Вопрос 17

Сырьевые и топливно-энергетические ресурсы.

Сырье, материалы, топливо и энергия являются основой для нормального функционирования предприятия и экономики государства в целом.

Россия располагает значительными сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами, что позволяет не только обеспечить внутренние потребности, но и довольно существенную их часть экспортировать в различные страны.

Сырьевые ресурсы представляют собой совокупность имеющихся в стране предметов труда, которые используются непосредственно для производства различной промышленной продукции.

Под сырьем (сырым материалом) понимают всякий предмет труда, на добычу или переработку которого затрачен труд и который под его воздействием претерпел определенные изменения.

К сырью обычно относят продукцию добывающей промышленности (руда, нефть, уголь, песок, щебень) и сельскохозяйственную (зерно, картофель, свекла), а к материалам - продукцию обрабатывающей промышленности (черные и цветные металлы, цемент, мука, пряжа).

Различают основные и вспомогательные материалы.

- основными называются материалы, которые в натуральной форме входят в состав готового продукта, составляя его материальную основу,

- вспомогательные материалы в состав готовой продукции не входят, а только способствуют ее формированию.

Значение сырьевых и топливно-энергетических ресурсов для экономики страны на современном этапе заключается, прежде всего, в следующем:

- удовлетворение страны собственными сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами - необходимое условие для нормального функционирования и развития экономики страны и обеспечения экономической независимости государства;

- материальные, в том числе сырьевые и топливно-энергетические ресурсы занимают существенную долю в издержках производства и реализации промышленной продукции, поэтому их рациональное использование значительно снижает себестоимость единицы продукции, а следовательно, ее продажную цену и способствует ее конкурентоспособности;

- экспорт этих ресурсов, к сожалению, один из основных источников получения инвалюты;

- являются основой для развития отраслей тяжелой индустрии, а следовательно, и для расширенного воспроизводства.

Вопрос 18

Экономическая оценка запасов месторождений углеводородного сырья.

Месторождения углеводородного сырья относятся к специализированной недвижимости, являющейся, согласно Законодательству РФ (Конституция РФ, ФЗ "О недрах"), государственной собственностью. Специальный характер оцениваемого объекта недвижимости исключает его прямую продажу на открытом рынке, в силу законодательных ограничений на сделки купли-продажи с месторождениями (участками недр). Как объект недвижимости участки недр должны подлежать стоимостной оценке. Стоимостная оценка участков недр, содержащих УВ-сырье, предусмотрена и обязательна статьей 23.1 "Геолого-экономическая и стоимостная оценка месторождений полезных ископаемых и участков недр" ФЗ "О недрах" (в редакции от 3 марта 1995 года № 27-ФЗ, с изменениями от 9 августа 2001 года), применительно к углеводородному сырью, а также статьи 8 ФЗ-135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Рынок данного вида недвижимости имеет существенные ограничения, выражающиеся в высокой степени его государственного регулирования. На открытых аукционах государство продает недропользователям не участки недр (месторождения), а право на добычу нефти с лицензируемого участка. Причем срок действия права ограничен на сегодняшний день 20 годами.

Особенно актуальна задача стоимостной оценки участков недр на стадии лицензирования для определения минимального (стартового) размера платежа, с которого начнутся аукционные торги.

Важным является этот вопрос и для организаций Министерства природных ресурсов России (МПР РФ), которые должны определить начальные (стартовые) условия проведения аукционов. Ошибочное снижение начальных условий может привести к занижению стоимости запасов и, как следствие, к значительным денежным потерям РФ. Неоправданное завышение стартовых условий может вызвать отказ потенциальных инвесторов участвовать в конкурсе или аукционе, что затянет сроки разведки и ввода в разработку запасов УВ и приведет к потерям налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Таким образом, передача государством права пользования участком недр субъекту предпринимательской деятельности (нефтяной компании) должна в обязательном порядке сопровождаться оценкой рыночной стоимости данного участка недр.