51. Государственное регулирование внешней торговли в рб.

Целью государственного регулирования внешней торговли являются: 1.обеспечение экономической безопасности Республики Беларусь; 2. стимулирования развития национальной экономики при осуществлении ВЭД; 3. обеспечение эффективной интеграции Республики Беларусь в мировую экономику.

В соответствии с Законом РБ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РБ являются:

1) реализация внешнеторговой политики как составной части единой внешней политики Республики Беларусь;

2) обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь;

3) единство и целостность таможенной территории Республики Беларусь;

4) приоритета экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

5) невмешательства в частные дела при осуществлении внешнеторговой деятельности;

6) обеспечение выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по международным договорам;

7) гарантирования права на судебную защиту прав, свобод и законных интересов участников внешнеторговой деятельности.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством следующих методов:

1. таможенно-тарифного регулирования;

2. нетарифного регулирования.

Таможенно-тарифное регулирование заключается в установлении, введении, изменении, прекращении действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь.

Нетарифное регулирование – это метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения, прекращения действия количественных ограничений и иных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования.

Нетарифное регулирование включает следующие меры:

1. квотирование и лицензирование экспорта и (или) импорта товаров, работ, услуг;

2. защитные меры в отношении импорта товара в форме введения особых видов таможенных пошлин;

3. контроль за качеством ввозимых товаров;

4. защитные меры в отношении национальных интересов Республики Беларусь;

5. ответные меры в области внешнеторговой деятельности по защите экономических интересов Республики Беларусь и резидентов Республики Беларусь.

Квотирование экспорта и (или) импорта представляет собой временное количественное ограничение экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, работ, услуг, устанавливаемое уполномоченными государственными органами. Перечень квотируемых товаров и объемы квот ежегодно устанавливает Министерство экономики и доводит их до отраслевых министерств, концернов, объединений, а те, в свою очередь, до подведомственных предприятий.

Лицензирование экспорта и (или) импорта – это выдача уполномоченными республиканскими органами государственного управления разрешений (лицензий) на ввоз и (или) вывоз определенных видов товаров, работ, услуг.

Лицензирование и квотирование осуществляется гос. органами в следующих целях:

1. защиты внутреннего рынка Республики Беларусь;

2. соблюдения общественной морали и правопорядка;

3. охраны жизни и здоровья людей, животного и растительного мира и окружающей среды в целом;

4. защиты культурных ценностей от незаконных вывоза, ввоза и передачи прав собственности на них;

5. необходимости предотвращения нерационального использования невосполнимых природных ресурсов, если меры, связанные с этим, проводятся одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего производства и потребления;

6. обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь;

7. выполнения международных обязательств Республики Беларусь.

Защитные меры в отношении импорта товара в форме введения особых видов таможенных пошлин.

В случае, если какой-либо товар (товары) импортируется в количествах или на таких условиях, что наносится существенный ущерб или возникает угроза его причинения производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на территории Республики Беларусь либо экономике Республики Беларусь в целом, Президент или Правительство Республики Беларусь вправе принять защитные меры, необходимые для устранения ущерба или предотвращения его наступления, в форме:1) количественных ограничений или 2) введения особых видов таможенных пошлин.

В соответствии с Законом РБ «О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ» [2], специальные защитные меры применяются только на основании результатов расследования МИДа, если установлено, что импорт товара осуществляется в Республику Беларусь в таком возросшем количестве и на таких условиях, что причиняет существенный ущерб отрасли белорусской экономики или создает угрозу его причинения.

В качестве количественных ограничений могут быть установлены временные импортные квоты для отдельных государств на срок, необходимый для восстановления равновесия платежного баланса Республики Беларусь.

Особыми видами таможенных пошлин являются: специальная, антидемпинговая, компенсационная. Специальная пошлина является специальной защитной мерой и взимается сверх ставки таможенной пошлины в случае чрезмерного возросшего нежелательного импорта.

Антидемпинговая пошлина взимается сверх ставки таможенной пошлины. Ставка антидемпинговой пошлины не должна превышать размера демпинговой маржи.

Компенсационная пошлина применяется в отношении импорта товара, производимого и (или) экспортируемого с использованием субсидий иностранного государства и взимается сверх ставки таможенной пошлины. Ставка компенсационной пошлины не должна превышать размера установленной иностранным государством (объединением иностранных государств) субсидии в расчете на единицу соответствующего товара при импорте его в Республику Беларусь.

Контроль за качеством ввозимых товаров. Он осуществляется посредством соблюдения ввозимых товаров специальным техническим, фармокологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим требованиям, которые должны подтверждаться сертификатами.

Защитные меры в отношении национальных интересов Республики Беларусь. Они необходимы для соблюдения общественной морали и правопорядка, охраны жизни и здоровья человека и окружающей среды, защиты культурных ценностей, защиты внутреннего рынка невосполнимых природных ресурсов и дефицита товаров, охраны объектов интеллектуальной собственности. Эти меры включают запрет на ввоз/вывоз определенных товаров или их количественное ограничение.

Ответные меры в области внешнеторговой деятельности по защите экономических интересов Республики Беларусь и резидентов Республики Беларусь.

Такими мерами могут быть следующие: установление импортных квот и эмбарго (запрет на ввоз товаров), введения особых видов таможенных пошлин.

Порядок лицензирования экспорта / импорта товаров

Перечень лицензируемых товаров и порядок получения лицензий изложен в постановлении Совета Министров РБ № 440 "О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и импорта товаров" .

Порядок оформления и выдачи лицензий и сертификатов регистрации контрактов на экспорт и импорт товаров определяется Министерством торговли по согласованию с Государственным таможенным комитетом. Он изложен в Постановлении Минторга и ГТК № 25/29 [4] и Инструкцией Минторга № 26 [3] .

В соответствии с этими документами, для получения лицензий субъекты подают в Минторг заявление с просьбой и документы. В течение 15 дней субъектам выдается либо лицензия, либо мотивированный отказ. В лицензии может быть отказано, если субъект представил неполный перечень документов, неправильное их заполнение, либо занижена цена экспортного контракта, несоответствие условий договора (контракта) законодательству или международным обязательствам Республики Беларусь. Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и представляется заявителю в письменной форме.

Субъектам могут выдаваться следующие виды лицензий: разовые, генеральные, специальные.

Разовая лицензия выдается на один контракт на срок до 12 месяцев, а для квотируемых товаров - в пределах календарного года.

Генеральная лицензия выдается в следующих случаях:

• по решению Совета Министров Республики Беларусь;

• при реализации товаров в пределах установленных квот;

• при выполнении межправительственных соглашений;

• при экспорте лицензируемых товаров собственного производства.

Специальная лицензия выдается заявителю на экспорт текстильных изделий в страны Европейского Союза.

Министерство торговли РБ вправе аннулировать лицензию в случае, если она не могла быть выдана заявителю на основании установленного порядка либо она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для выдачи такой лицензии.

Министерство торговли РБ может также приостановить действие выданной лицензии в случае, если исполнением контракта, связанного с лицензией, нарушаются законодательство РБ или международные обязательства РБ.

При оформлении разрешительных документов на осуществление внешнеторговых операций с товарами, с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей РБ взимается плата, перечисляемая в республиканский бюджет.