Діаграма 7. Виконання загального фонду державного бюджету у 2008 році

Спеціальний фонд державного бюджету виконано з дефіцитом у сумі 2 млрд. 849,9 млн. грн., який на 18,5 відс. менше затвердженого (3 млрд. 497,5 млн. грн.) та на 60,7 відс. - планового розміру дефіциту (7 млрд. 257,8 млн. грн.) внаслідок неповного проведення видатків і надання кредитів, що призвело до зростання залишків коштів.

Плановий розмір дефіциту спеціального фонду збільшено на 3 млрд. 760,3 млн. грн. порівняно із затвердженим розміром, в основному, за рахунок коштів, отриманих від цільового розміщення державних цінних паперів понад затверджені обсяги (2 млрд. 904 млн. гривень). Зазначені надходження визначені одним із джерел формування Стабілізаційного фонду у складі спеціального фонду відповідно до Закону України "Про першочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.2008 № 961 "Питання використання коштів Стабілізаційного фонду". Запланований дефіцит спеціального фонду передбачалося профінансувати за рахунок надходжень від цільового розміщення державних цінних паперів у сумі 5 млрд. 902,4 млн. грн., коштів інвестиційного характеру для реалізації проектів розвитку, які підтримуються міжнародними фінансовими організаціями, - 1 млрд. 212,1 млн. грн. та надходжень від приватизації державного майна - 1,4 млн. гривень. Фактично, від цільового розміщення державних цінних паперів надійшло 5 млрд. 902,4 млн. грн. або 100 відс. плану, які спрямовані на формування Стабілізаційного фонду. Для реалізації інвестиційних проектів, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями, отримано 801,5 млн. грн. або 66,1 відс. плану. Невиконання плану за позиками, залученими державою від міжнародних та іноземних організацій з метою їх подальшого рекредитування або надання трансфертів для впровадження проектів розвитку, залишається традиційним і свідчить про неналежну підготовку та реалізацію таких проектів, що підтверджується результатами аудитів, проведених Рахунковою палатою. Так, здійснений у листопаді-грудні 2008 року аудит ефективності використання позики Міжнародного банку реконструкції та розвитку на реалізацію проекту "Контроль за туберкульозом та ВІЛ/СНІДом" засвідчив, що техніко-економічне обґрунтування Проекту не містило розрахунків і обґрунтування вартості його компонентів, не визначено процедури моніторингу та контролю за ходом Проекту. Наглядова рада, створена для координації Проекту, фактично, не діяла. Планування заходів у рамках проекту здійснювалося несвоєчасно і неякісно, звітування про їх виконання відбувалося формально. Урядом, Міністерством економіки, Міністерством фінансів та Міністерством охорони здоров´я не вжито необхідних заходів для створення системи управління та контролю за впровадженням проекту на всіх його етапах, що зумовило несвоєчасне, неповне та неефективне використання коштів позики, продовження термінів та анулювання частини позики у сумі 12,5 млн. дол. США. На час завершення Проекту використано лише 42 відс. позики, основні цілі проекту не тільки не досягнуті, а навпаки - рівень захворюваності на туберкульоз з 2004 року збільшився на 3 відс., а рівень захворюваності та смертності від хвороб, що зумовлені СНІДом, відповідно, в 1,8 та 1,5 раза. Надходження від приватизації об´єктів незавершеного будівництва, що споруджувались відповідно до Чорнобильської будівельної програми, склали 1,4 млн. грн. або 100 відс. плану. Залишки готівкових коштів спеціального фонду зросли на 5 млрд. 68,6 млн. грн. або у 2 раза, з 5 млрд. 29,2 млн. грн. до 10 млрд. 97,8 млн. грн. (діаграма 9).