27. Монархия: понятие и ее разновидности в зарубежных странах.

Монархия (понятие и основные виды).

Mono (греч.) – едино, единство, единовластие.

Монархическая форма правления характеризуется тем, что:

во главе государства стоит одно лицо – монарх;

власть наследственная, не избираемая власть нередко обожествляется (император Японии до 45 лет считается сыном богини. Император – символ единства народа), (испанский король – символ единства и постоянства).

Для классификации важны полномочия монарха. В зависимости от них – абсолютная, дуалистическая, парламентарная.

Абсолютная монархия. Типична для феодального строя. Характеризуется:

сосредоточение всей власти в руках одного лица, власти ни коим образом не ограничены.

Монарх издаёт законы, может осуществлять исполнительную власть, может назначить правительство, вершит высший суд в государстве.

Это классика. Современные абсолютные монархии маскируют, облекают себя во внешнюю конституционную форму, ибо для абсолютной монархии не характерны конституции и парламент. Бахрейн, Бруней, Катар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия, ОАЭ. Некоторые относят Ватикан. В этих странах есть К-ции, но они октроированные. В них может прямо предусматриваться Парламент, но:

Он может назначаться монархом

Назначаться субъектами федерации

Избираться, но принимают участие в выборах только мужчины.

Некоторые парламенты работают в системе АШШУРА (Чечня) – в нём представлены старейшие, уважаемые люди.

В целом эти парламенты не представляют ни какого ограничения для монарха, т.к. носят совещательный характер. Политический режим может быть авторитарный, а государственный режим – абсолютизм.

Дуалистическая монархия. Первоначальная форма ограничения власти монарха:

происходит разделение властей, т.к. законодательная власть отделяется от монарха. Она принадлежит парламенту, который может избираться всем или частью населения. Но это отделение носит урезанный характер, т.к. монарх имеет абсолютное вето

монарх имеет право издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона или даже превышающие их

монарх может распустить парламент при этом “забыть” назначить новые выборы, следовательно преобразование в абсолютную монархию (Иордан – роспуск в 1974, созыв в 1989).

Правительство несёт ответственность за свою деятельность лишь перед монархом, а не перед парламентом.

Политический режим может быть авторитарным, а государственный режим – ограниченный дуализм власти.

Так, некоторые сюда относят абсолютные монархии, т.к. там есть К-ции (не рассматривают государственный режим, а только форму правления).

Парламентарная монархия.

Это такая форма правления, кот. существует в высокоразвитых странах, особенно там, где переход от феодализма к бурж., индустр. стороне происходил без конкретной ломки прежних гос. институтов.

Парлам. монархия характеризуется:

развитое разделение властей

верховенство парламента (законодат. власть над исполнительной) – правительство, назначаемое монархом, д. пользоваться доверием парламента (нижней палаты) и монарх вынужден назначать главой правительства лидера победившей на парлам. выборах партии, иначе парламент не одобрит программу правительства

монарх царствует, но не правит

монарх может иметь абсолютное вето, но как правило не пользуется им (в Англии не было 300 лет)

монарх имеет право издавать зак. акты, но все его акты подготавливаются правительством и подлежат КОНТРАССИГНАТУРЕ – обязат. подписанию премьер-министра или соотв. министра. Несет ответственность за эти акты не монарх, а тот кто подписал.

Политическая ответственность правительства перед парламентом. – м.б. вотум недоверия и правительство должно уйти в отставку или по повелению монарха, но и правительство может обратиться к монарху с предложением о роспуске парламента.

Такая форма правления в – Англии, Японии, Нидерландах, Швеции, Канаде, Австралии…

Политический режим парлам. монархии м.б. демократическим (Англия) или либеральным, а гос. режим – ПАРЛАМЕНТАРИЗМ. Но этот режим сущ. только в многопартийной системе, т.е. в парламенте много партий и ни одна из них не может сформировать однопартийное правительство. В других странах наоборот: юридически парламент осущ. контроль за правительством, но фактически правительство контролирует работу парламента – СИСТЕМА КАБИНЕТА или МИНИСТЕРАЛИЗМ.