1. Элементы организаций и процесса управления терр-ми. Организация – группа людей, деят-ть кот сознател. координир-я для достижения общей цели. Эл-ты орг. сист. упр-я: 1) внутренние ресурсы (специалисты, материал.-технич. оснощение, капитал, технология, инф-ция); 2) внешн. среда: внешняя среда прямого действия (поставщики, потребители, союзы и об-ва, ОМС, правит-во, маркетинг, конкуренты, акционеры), внеш. среда косвенного действия. (политика, экон., соц.-эконом. обстановка, технология физико-геогр. условия, право, сист. гос. устройства); 3) горизонтальное разделение труда (нач-к РОСРЕЕСТР: отдел гос. регистрации, отдел картограф., отдел гос. кадастра); 4) вертикальное разделение труда (руководитель, начальники отделов, специалисты); 5) Функции: планирование, организовывание, мотивация, контроль и координация. Для того чтобы орг-ть деят-ть любого предпр-я, учр-я необх. спец. деят-ть людей, кот. направлена на план-е, организовывание, мотивацию, на провед-е контроля за работой, поэтому деят-ть по корд-ю работы явл. важной составляющей упр-я. Упр-е – процесс план-я, организов-я, мотивации и конроля, осущ. для того, чтобы сформ-ть цель организации и достич ее при помощи др. людей.

2. Понятие, сущность и необходимость управл. терр-ми. Овладение теорией УТ связано с достижением науки менеджмента. Мендж-т - умение добиваться поставл. цели исп-я труд, интеллект. Мендж-т - «управ-е», функция, вид деят-ти по руков-ву людьми разнооб. орган-ций. Мендж-т - об-ть человеч. знания помог. осущ. эту функцию. Мендж-т собирательное от менеджеров - опред. категория людей, соц. слой тех кто осущ. работу по упр-ю. Предметом изуч-я явл. офиц. гос. орган-ии, имеющ. компл-ю систему взаимосвяз. целей по исп-я тер-ии. Орган-я– группа людей, деят-ть кот сознател. координир-я для достижения общей цели. Эл-ты орг. сист. упр-я: 1) внутр. ресурсы, 2) внеш. среда, 3) гориз. раздел-е труда,4) верт. разд-е труда, 5) функц-и процесса упр-я.

3. Суб., об-ты и предметы управл. терр-ми. Субъект упр-я: РФ, СРФ, МО, граждане, юр. лица. Объект упр-ия явл: терр-ии РФ, СРФ, МО, террит. зоны, хоз-ие субъекты. Предметом упр-я явл: земля как предмет прир. среды и ресурс; з/у; части з/у; границы н.п.; зем-во; мониторинг; гос. зем.контроль; ГКН. УТ – процесс целенаправленного воздействия гос органов, орг естн самоупр, хозяйств субъектов на управляемую подсистему с целью повыш-я эффектив-ти и развития.

4. Методологические подходы к управл. терр-ми. Наука УТ оформилась в конце 20 в. В связи с зем. реформой возник необх-ть внесения опр. теор и метод-х вопров в теорию УТ. В рез осущ-я соц-эк преобр-й и провед-я зем. реф. произ-ли измен зем. отн-й: 1) многообр. форм соб-ти на землю 2) платн-ть, рынок земли 3) развитие демократиз-ии процсса упр-я. Эти обст-ва обусл. необх-ть корен-го измен методолог. подходов к УТ. Метод подх: 1. сочет-е гос-х и рын-х механиз-ов упр-я (приоритет за гос упр-ем) 2. отказ от убеж-я, что успех орг-ии исп-я земли опр-ся рац-й террит-й орг-ей произ-ва, т.е. возд-ем внутр. факторов. На 1 место выдвиг. проблема гибкости и адап-ти к пост-му изм-ю внеш среды: политики, эк-ки, соц фактор, права и т.д. 2. исп-е в упр-и теории систем-необ-мо рассм-ть задачи орг-ии исп-я и охраны земли в единстве как внеш так и внутр факторов, влияющ на конеч рез-ть. Среди фактор внутр среды огром роль отводить людям, знания, спос-тям и взаиод-ю 4.орг-я на нов соц группу в орг-ях КОГНИТАРИАТ – сила кот-го основ-ся на знании и исп-ии интелл-а. К имеющ доступ к инф-ии, совр-х выч-х техники явл-ся ключ-м рес-ом. 5. приз-е соц отв-ти упр-я зем рес-ми как перед общ-ом в целом, так и перед отд-ми людьми. 6. исп-е ситуац подхода к упр-ю, т.е учет конкрет обст-в, кот оказ существ влияние на орг-ю исп-я земель в дан период времени, отсюда вытек-т признаеие поиска специф-х приемов достиж цели.

6 .Общие (инструментальные) принципы управления.

1.Разделения труда. Специализация работ, необходимая для эффективного использования рабочей силы. 2. Полномочия и ответственность. Каждому рабочему должны быть делегированы полномочия, достаточные для того, чтобы нести ответственность за выполненные работы. 3.Дисциплина. Рабочий должен подчиняться условиям соглашения м/у ним и руководством. 4.Единоначалие. Работник получает распоряжение и отчитывается только перед начальником. 5. Единство направления деятельности. Каждая группа, действующая в рамках одной цели, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя. 6.Подчиненность личных интересов. Интересы одного работника или группы не должны превалировать над интересами компании или организации большего масштаба. 7.Вознаграждение персонала. Получение работником справедливого вознаграждения за труд. 8.Централизация. Естественный порядок в организации, имеющей управляющий центр. Власть должна делегироваться пропорционально ответственности. 9.Сколярная цепь. Это ряд лиц, стоящих на руководящих должностях. От высшего положения до руководителя низового звена. 10. Порядок. Место для всего, и все на своем месте. 11.Справедливость. Сочетание доброты и правосудия. 12.Стабильность рабочего места для персонала. Высокая текучесть кадров снижает эффективность организации. 13.Инициатива. Поощрение работающих к выработке независимых суждений. 14.Корпоративный дух. Гармония интересов персонала и организации обеспечивает единство усилий.

7.Специальные функции деятельности по управлению земельными ресурсами

Функии управления земельными ресурсами подразделяются на фукции прямого направления и опосредованного направления.

Прямого направления:1.Сбор и анализ данных об объекте и предмете управления: изучение свойств земли, ведение ГКН и мониторинга земель, создание и ведение ЗИС. 2.Выработка управленческого решения: зонирование территорий, прогнозирование и проектирование использования земель(землеустр-во). 3.реализация управленческого решения: гос. перераспределение земель, организация и финансирование мероприятий по охране и воспроизводству земель,обустройство землепользования, регулирование рыночного оборота земель, эконом. Стимулирование рацион-го землепользования. 4.Контроль за функционированием системы землепользования и зем. отношений: контроль за использованием и охраной земель, разрешение зем. споров, связанных с реализацией управленческого решения и функционированием созданной системы организации использования земель.

Опосредованного направления:

1.Изучение зем. отношений, состояние зем. законодательства и их мониторинг. 2.Разработка и принятие нормативно-правовых актов(законы, постанов., распоряж) и нормативов использования земли. 3.реализация мероприятий по изменению системы землепользования, предусмотренных в законодательных актах: овершение землепользования и зонирования территории, нормирование использования земель. 4.Проведение государственного и муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства. 5.разрешение земельных споров, связанных с ведением и функционированием земельного законодательства и нормативов использования земли.