1.1.5. Источники конституционного права

Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, иные письменные акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

Постараемся построить пирамиду (классификацию) источников конституционного права согласно их иерархии системе конституционного права и территориальной сфере действия.

Среди источников, имеющих сферу действия на всей территории РФ выделяют:

1. Конституцию РФ, которая занимает первое место среди иных источников, выступая фундаментальным актом, нормы которого детализируются в других источниках конституционного права;

2. Международные договоры и общепризнанные принципы и нормы международного права;

3. Закон о поправках в Конституцию РФ, принимаемый согласно ст. 136 Конституции и толкованию, данному Конституционным Судом. До настоящего времени ни один такой закон не принят;

4. Федеральные конституционные законы. Конституцией РФ их предусмотрено целых 12 (например, ФКЗ о Правительстве, о чрезвычайном положении, о Конституционном Суде и пр.);

5. Федеральные законы;

6. Договоры между органами государственной власти РФ и субъектами РФ

7. Указы и распоряжения Президента РФ;

8. Постановления Правительства РФ;

9. Постановления палат Федерального Собрания;

10. Акты министерств и ведомств (инструкции, приказы, разъяснения).

Вторую группу составляют источники, действующие на территории субъектов РФ:

1. Конституции (уставы субъектов), являющие основополагающими актами для правовой системы субъектов РФ;

2. Законы субъектов РФ;

3. Указы и распоряжения высших должностных лиц субъектов РФ;

4. Постановления высших исполнительных органов субъектов РФ;

5. Постановления законодательных органов субъектов РФ;

6. Акты исполнительных органов власти субъектов РФ.

В третью группу источников конституционного права входят акты, приминаемые на уровне муниципального образования:

1. устав муниципального образования;

2. решения представительных органов местного самоуправления;

3. постановления главы местного самоуправления;

4. акты исполнительных органов местного самоуправления.

К числу уже практически не применяемых источников Конституционного права РФ некоторые ученые относят акты бывшего Союза ССР, в части не противоречащих Конституции и законам РФ, а также Декларации о государственном суверенитете РСФСР и республик РСФСР.

Особого рода источниками конституционного права РФ, не относимых ни к одной группе являются постановления Конституционного суда РФ. Хотя в российской правовой системе общепризнано, что суд не является органом, признающим нормативные акты, но содержащиеся в его решениях правое позиции имеют большое значения. На их основе утрачивают силу нормативно правовые акты, а толкование данное Судом нормам права, содержащихся в Конституции, фактически создает новую систему правоприменения этих конституционных установлений.

Иногда к числу источников конституционного права РФ относят и обычаи, правда оговаривая, что в настоящее время они в практике практически не применяются. По сути единственным примером санкционирования применения обычая в правовой систем РФ является норма ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера., Сибири и Дальнего Востока РФ», предусматривающая, что решения по вопросам внутренней организации общины и ее взаимоотношений между членами могут приниматься на основании традиций и обычаев малочисленных народов.