1.4.2. Содержание и форма Конституции

Структура Конституции включает, как правило, преамбулу (введение), основную часть, состоящую из глав, (изредка разделенных на параграфы), заключительные положения. В некоторых Конституциях для плавного перехода от основного содержания, к тому что будет существовать некоторый временной период, а затем прекратит свое действие имеется раздел – переходные положения. В некоторых конституциях также имеются такие структурные части как приложения.

Как правило, Конституция начинается с преамбулы. Это важная часть Конституции, в которой указывается цели ее принятия, задачи принципы, в нее заложенные. Она выступает в качестве ориентира, помогающего лучше понять основы государства, его цели и задачи, способствует верному толкованию и правильному применению статей Конституции. Преамбула не содержит нормативных предписаний.

Далее за преамбулой следует основная часть Конституции, которая обычно состоит из общей части и следующих глав: об основах строя (общественного или государственного) , о правах, свободах и обязанностей граждан; о системе и статусе органов государственной власти и их взаимоотношениях; об органах местного самоуправления; о территориальном устройстве, а в федерациях – о правах федерации и ее субъектов; о государственной символике; о порядке изменения Конституции. Основная часть сформулирована в виде статей.

Переходные и заключительные положения сформулированы обычно не в виде статей, а сплошным текстом, и чаще всего в них содержатся нормы о сроках вступления отдельных статей Конституции в силу, порядок замены некоторых конституционных институтов новыми.

Форма Конституции – это способ организации заключенного в ней материала. По форме Конституция может состоять из одного или нескольких нормативных актов.

По форме выражения выделяют писанные и неписанные Конституции.

• Писаная Конституция – нормативный правовой акт, целостно регулирующий вопросы конституционного значения. Она может быть единым и единственным актом. Однако она может представлять собой несколько актов, содержательно дополняющих друг друга и формально провозглашенных составными частями единой Конституции.

• Неписаная Конституция – совокупность обычных по форме законов, судебных актов, обычаев. Составляющие неписанную Конституцию источники не дают каждый по отдельности цельную модель общественно-государственной жизни в своих странах.

По субъектам принятия выделяются Конституции, дарованные и исходящие от народа.

• Дарованная Конституция вводится в действие актом главы государства.

• Народная Конституция может приниматься на референдуме, парламентом.

По порядку принятия и изменения все Конституции делят на гибкие и жесткие:

• Гибкая Конституция – основной закон, принимаемый и изменяемый в том же порядке, что и обычные законы государства.

• Жесткая Конституция – основной закон, принимаемый и изменяемый в более усложненном порядке, чем обычные законы соответствующей страны.

Выделяются так же юридические и фактические Конституции.

• Юридическая – это писанная или неписанная, дарованная или народная, гибкая или жесткая конституции, но в любом случае – это определенный юридический документ, содержащий обязательные властные предписания.

• Фактическая – представляет собой действительный строй общественно-государственных отношений, в той или иной мере воспроизводящий его модель, закрепленную в юридической Конституции.

С точки зрения действительности конституционных норм юридические конституции еще разделяют на реальные и фиктивные:

• Реальная – та, предписания которой воплощены в действительности, а юридическая и фактическая конституции совпадают.

• Фиктивная – закрепляет принципы и институты либо отсутствующие в действительности, либо на практике отличающиеся от их конституционной модели.