Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
мто шпоры.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
619.52 Кб
Скачать

4. Административные методы регулирования развития торговли и механизмы

Они относятся к неэкономич-им методам. Применяют д/обеспечения регулирующего воздействия м/у гос-вом, его органами, гражданами и субъектами хоз. деят-ти.

Методы м.б. прямыми – предполагают вмешательство гос-ва в функционир-ие рыночного механизма как в процесс ценообразования, в цены, з/п, разные ограничения в кредитно-денежной системе.

В состав прямых методов входят: правила продажи товаров и оказания услуг, лицензирование, квотирование, установление min размеров уставного фонда, упр-ие Фед. собственностью (1,5%).

Различаются по Фед., Регион. и Местного с/у:

1. Фед. уровень: нормы, изложенные в КоАП; НК РФ; Таможенный кодекс РФ; ТК РФ; ФЗ об основах гос. регулир-ия торговой деят-ти; ФЗ о защите прав потребителей; ФЗ о конкуренции и ограничении монополистич. деят-ти; ФЗ о табакокурении; ФЗ о рекламе; ФЗ о защите юр. лиц и ИП; ФЗ об ограничении алкогольн. продукции; ФЗ о лицензир-ии отдельных видов деят-ти; ФЗ о ЕНВД; Указы; СанПины и тп.

Задачи Фед. уровня:

  • применение общефедеральных правил и норм, таможенных, валютных и финансовых инструментов (вернуть НДС);

  • квотирование;

  • нормирование;

  • стандартизация и сертификация;

  • установление правил продажи товаров;

  • разработка отраслевых индекативных программ;

  • формирование единой политики стандартизации;

  • балансовые расчеты.

Адм-ому контролю подвергают товары и услуги, имеющие особую соц. значимость (ех: медикаменты, налоговые отсрочки. прямые дотации).

Органы: Минпромторг (департамент внутр. торговли и департамент внешнеэкон-их отношений) – приказы, распоряжения, инструкции, письма.

2. Регион. уровень: обеспечение реализации принципов совместного ведения торгового обслуживания; применение индекативного управления и координации.

Задачи Регион. уровня:

  • формирование регион-ой торговой политики;

  • реализация общих принципов налогообложения;

  • укрепление нормативно-правовой базы (регламенты);

  • конкретизация применения общефедер-ых правил;

  • поддержание местных товаропроизводителей;

  • поддержание соц. развития на территории.

Органы: регион. департамент потребительского рынка.

3. Местное с/у: проводится непосредственная орг-ция, координация и исполнение ф-ций гос. регулир-ия торговли.

Обеспечивает создание условий предпринимат-ой активности в торговле; оказывает избирательную поддержку торговым орг-ям; контролирует деят-ть всех участников торгового оборота; регулирует рациональное размещение и режимы работы торговых объектов.

Принудительные меры осущ-ют Фед. суды, налоговая служба, таможенная служба, антимоноп-ая служба, органы МВД, Мировые суды, Сами субъекты (муниципалитеты).

5. Экономические методы и механизм регулирования развития торговли

Эти методы адекватны природе рынка. Они не ограничивают свободу предпринимат. выбора, стимулируют рыноч. активность, увеличивают спрос, предложение.

Основным инструментом служат:

  • ценовые методы – тарифы и предельные наценки;

  • финансово-экон-ие – субсидии, финансир-ие сверху;

  • кредитно-денежные – предоставление кредитов; установление учетной ставки;

  • фискальные методы – налоговые.

Воздействие гос-ва различается по методам, объемам, сферам.

Выделяют 6 механизмов:

  1. регулирование ден. обращения (через бюджетную, денежно-кредитную и налоговую политики) – таггетирование уровня инфляции, продажа Центробанком и Минфином облигаций;

  2. регулир-ие пропорций воспроиз-ва и стр-ры отраслей (нал. ставки, льготы, инвестиции);

  3. разработка системы приоритетных программ д/всей экономики или отдельных ее отраслей (ех: энергетика);

  4. установление соц-ых, гуманитарных и экономических норм;

  5. нормирование цен и тарифов на отдельные товары и услуги;

  6. введение стандартов качества продукции и услуг.

В ряде стран Зап. Европы гос-во жестко устанавливает фиксир-ые цены на товары первой необходимости.

Цели в регулир-ии цен:

  1. затормозить инфляционный рост цен и устранить диспропорции цен на отдельные виды Т и У (доля непрод. тов. д.б. > доли прод. тов.);

  2. достичь необходимых соотношений в развитии произ-ва;

  3. затруднить рост з/п, увеличивающейся пропорционально росту цен;

  4. субсидировать произ-во находящееся под контролем гос-ва (военно-пром. предприятие, с/х произ-во);

  5. мобилизовать бюджетные средства д/соц-но-экон. мероприятий.

Методы регулир-ия цен:

1. Прямого воздействия/регулирование: административное установление цен; замораживание цен; установление предельного уровня цен; регламентация уровня рент-ти (надбавки 20%);

установление нормативов д/определения цен; декларирование цен.

2. Косвенного воздействия: налогообложение; акцизы; регулир-ие денежного оборота; оплата труда; регулир-ие гос. расходов (гос. долг); кредитная политика (с высок. уровнем ставки невозможно построить долгосрочные кредиты); установление норм амортизации.

На муницип. уровне цены и тарифы регулир-ся на продукцию муницип-ых предприятий и учреждений.

Регулир-ие цен на заказы, сделанные муницип. органами, а также на социально-значимые виды продовольствия.

Финансовое регулир-ие производится в 2ух направлениях: денежно-кредитное и бюджетно-налоговое.

Дезорганизация ден. обращения приводит к инфляции, т.е. росту цен.

На муницип. уровене применяются налоговые льготы не только по местным налогам (ех: транспортный налог), но и на опред. долю Фед. налога (ех: налог на прибыль) и на регион. налога (ех: ЕНВД) + местные сборы, предоставление нал. кредитов.