Муниципальные органы управления земельной собственностью

Сегодня местные органы власти придают огромное значение возрастающей роли земельных отношений в общем комплексе экономических реформ и системе управления муниципальной собственностью. Наделенные определенными полномочиями в области земельных отношений, органы местного самоуправления планируют использование земли, организуют проведение работ по землеустройству, оформляют права собственности на землю, участвуют в осуществлении контроля, а так же взимают плату за землю. Однако в нашей стране земельные платежи в общей структуре доходов местных бюджетов составляют незначительную часть, хотя в других странах земельные налоги традиционно являются одним из главных источников бюджета.

Общеизвестно, что реальность и эффективность местного самоуправления определяется прежде всего материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в их распоряжении. Отсутствие достаточных финансовых средств в бюджетах городов заставляет власти города совершенствовать бюджетную и налоговую политику. И в первую очередь это установление платежей за пользование природными ресурсами и, в частности, платы за городские земли.

Управление земельными ресурсами городов на современном этапе связано, прежде всего, с практическим определением права собственности на городские земли, разграничением земель городов, находящихся в муниципальной собственности по территориальным уровням управления, совершенствованием системы управления имущественно-земельным комплексом города, разграничением функций управления городской недвижимостью между различными ветвями власти, определением дифференцированного норматива платы за городскую территорию в зависимости от рыночной стоимости земли, проведением оценки городских земель, развитием рынка городских земель, созданием инфраструктуры этого рынка Органы местного самоуправления в области земельных отношений наделены правом:

• издания в пределах своих полномочий актов, содержащих нормы земельного права;

• установления правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований;

• разработки и реализации местных программ использования и охраны земель;

• решения иных вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п.1 ст. 11 ЗК РФ).

Распорядительными полномочиями в области земельных отношений наделены все собственники земельных участков. Об этом имеются четкие предписания в Земельном кодексе РФ. Так, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Муниципальный земельный контроль в области использования земель на территории муниципальных образований осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Этот вид земельного контроля проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения правил использования земель, установленных правовыми актами. Этим он отличается от государственного земельного контроля, в предмет ведения которого входит также контроль за надлежащим исполнением предписаний земельного законодательства и охраной земель.

Положениями Земельного кодекса установлена охрана земель от деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных и вредных воздействий хозяйственной деятельности, а также обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным воздействиям хозяйственной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли, недр и других природных ресурсов

В соответствии с законодательством представительный орган местного самоуправления в области использования и охраны земли:

-- определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставлений и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории муниципального образования;

-- устанавливает границы земель, передаваемых в веяние других муниципальных образований по согласованию с ними,

-- устанавливает зоны санитарной охраны водных объектив в соответствии с требованиями санитарных норм

Полномочия местной администрации в области земельных отношений

Местная администрация в области земельных отношений обладает следующими полномочиями:

• представляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает и собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты муниципального образования, а также из фонда Других земель |в том числе земель Запаса), переданных в ведение муниципального образования;

• регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, Договор на земельное пользование земельными участками и договоры их аренды,

• организует ведение земельного кадастра;

• планирует использование земель, находящихся в ведении муниципального образования;

• согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые органами государственной власти;

• плату на землю;

• осуществляет государственный контроль за использованием охраной земель;

• защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

• разрешает в рамках своей компетенций земельные споры;

• контролирует на территории муниципального образования выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, посадке полезащитных лесополос;

• организует проведение работ по землеустройству.

ПРИМЕР!!!!

Полномочия Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"(в сфере управления земельными ресурсами!!!)

1. В исключительной компетенции Городской Думы находятся следующие полномочия:

• установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

• определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2. Городская Дума осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

• устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

• утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

• утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

• утверждает порядок и условия приватизации муниципального имущества;

• принимает решение о создании некоммерческих организаций;

• устанавливает квоты на разработку находящихся в ведении города Астрахани месторождений полезных ископаемых;

• определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

• определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;

• в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ города Астрахани, границ и правового режима пригородной зоны;

• утверждает генеральный план развития города, отраслевые схемы (в том числе транспортные схемы, схемы развития инженерных сетей, комплексные схемы озеленения и другие), утверждает правила землепользования и застройки города;

• объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;