28. Правовой режим особых экономических зон и наукоградов.

В настоящее время система законодательства об особых экономических зонах представляется широко и сформировано – ФЗ «об особых экономических зонах»; ФЗ «об особой экономической зоне в магаданской области»; ФЗ «об особой экономической зоне в калининградской области». Отдельные нормы, посвященные предпринимательской деятельности в особых экономических зонах, есть в НК, в ФЗ «о государственном регулировании внешне торговой деятельности». В этой целью учреждено федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (министерство регионального развития). Существуют подзаконные акты, направленные на регулирование особых экономических зон – в силу постановлений правительства устанавливаются особенности взимания арендной платы за использование гос имущества в различных особых экономических зонах. На уровне субъектов принимаются попытки создать особые экономические зоны регионального уровня. Существуют в ряде субъектов законы (прежде всего в тех субъектах, где действуют ФЗ) – Закон г. Москвы, Калининградской области.

ОЭЗ – часть территории РФ, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности с участием как российских, так и иностранных хозяйствующих субъектов.

Ст. 3 ФЗ об «ОЭЗ» - такие зоны создаются с целью развития обрабатывающей промышленности, высоко технологичных отраслей, производства новых видов продукции, с целью развития транспорта, развития туризма, санаторно-курортной сферы. В РФ на сегодняшний день действует 4 основных типа ОЭЗ:

1) промышленно-производственные – основные льготы даются организациям в сфере обрабатывающей промышленности (центральный федеральный округ – Липецкая область).

2) технико-внедренческие – основное внимание уделяется созданию изобретений, промышленных образцов, полезных моделей и иных результатов интеллектуальной деятельности (Сибирь – Томский Государственный университет; Зеленоград – Подмосковье).

3) туристско – рекреационные – краснодарский, ставропольский край

4) партовые – Калининградская область. Создаются на участках территорий, прилегающих к морским, речным портам, открытым для международного сообщения. Могут создаваться также на участках территорий, прилегающих к аэропортам.

В 1999 году была принята первая редакция закона «о статусе наукограда», в которой были определены цели существования наукограда.

Наукоград – МО со статусом городского округа (в отдельных случаях, это иной населенной пункт – например, пгт), которое имеет высокий научно-технический потенциал и градообразующее предприятие, являющееся основой не только экономической деятельности, но также жизнеобеспечения населения данного поселка, округа, города. Т. о., наукоградами могут быть признаны населенные пункты, где находятся предприятия:

• Производящие продукцию, оказывающее услуги, имеющие значение для обороноспособности и безопасности РФ

• Выпускающие продукцию, выполняющие работы, оказывающие услуги, не имеющие аналогов на территории РФ либо в мировом масштабе.

Наукоград включает в себя научно-производственный комплекс (одна организация либо совокупность организаций), осуществляющих научную, научно-техническую деятельность, а также экспериментальные разработки и испытания новых видов продукции. Инфраструктурой наукограда называется совокупность организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения наукограда. В т. ч. к инфраструктуре наукограда могут быть отнесены организации городского, жилищно-коммунального хозяйства. Направления экономической деятельности градообразующих предприятий считаются приоритетными и получают дополнительную гос поддержку. В частности, из федерального бюджета выделяются дотации, субсидии не только на поддержку самих предприятий, но и городского хозяйства. Например, ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства также осуществляется за счет дотаций, субсидий из федерального бюджета. Поддержка наукоградам оказывается безусловная. В целом, наукограды создаются с целью сохранить научно-производственный потенциал в отдельных сферах промышленности без привлечения иностранных инвестиций, т. к. привлечение иностранных инвестиций неизбежно приводит в к негативным последствиям в данной сфере. Порядок признания определенного населенного пункта наукоградом определяется в постановлении правительства. В случае присвоения МО статуса наукограда правительство РФ утверждает приоритетные для данного наукограда направления научно-технической, инновационной деятельности, а также приоритетные направления научных исследований. Получение финансирования таких исследований не предполагает конкурсного отбора. Правительство РФ принимает и разрабатывает программы финансирования научных исследований в рамках наукограда. Присвоение МО статуса наукограда является основанием для предоставления целевой финансовой помощи в виде трансфертов, субсидий, дотаций из федерального бюджета. В соответствии с законодательством субъектов РФ границы наукограда могут быть изменены, если этого требует развитие градообразующей организации. В соответствии с ФЗ присвоение МО статуса наукограда не отражается на организационно-правовой форме градообразующего предприятия. В наукоградах могут реализовываться также социальные программы при наличии трансфертов из федерального бюджета.