Библиографический список
Храмчихин А. Китай против России: Победа будет не за нами // Популярная механика, Февраль 2011. С. 3-6.
Карпец А. Китай идет // Зеркало недели. Украина №47 zn.ua
Ш. А. Терчиев Коррупция и методы борьбы с ней в рф Волгоградский филиал фгбоу впо ранХиГс
На сегодняшний день тема коррупции в России в условиях современных рыночных отношений и построения правового государства несомненно является актуальной. И это не удивительно, ведь масштабы этого явления достаточно велики, чтобы, наконец, с полной серьезностью отнестись к возникшей проблеме. В рейтинге восприятия коррупции в странах мира, ежегодно составляемом организацией Transparency International, Россия в 2010 году заняла 154-е место из 180 с индексом 2,1 балла (индекс 0 означает максимальный уровень коррупции, 10 – отсутствие коррупции). На данный момент объём коррупции в России оценивается в 145 млрд долларов США [2].
Значит, наша страна является одной из наиболее коррумпированных стран мира, и ее «успехи» в этом существенно опережают достижения национальной экономики, что, по сути, не самая приятная новость.
К сферам деятельности, которые в наибольшей степени подвержены коррупции в России, относятся.
таможенные службы: пропуск через границу запрещённых к перевозке товаров; возврат конфискованных товаров и валюты; занижение таможенных пошлин; занижение таможенной стоимости товаров; необоснованные отсрочки таможенных платежей;
медицинские организации: закупка оборудования и лекарств по завышенным ценам; выдача несоответствующих действительности медицинских заключений; приоритетное обслуживание одних граждан за счёт других;
автоинспекции: необоснованное предоставление лицензий (водительских прав, справок о прохождении техосмотра); отсутствие законного наказания для нарушителей правил пользования дорогами; фальсификация сведений и выводов о дорожно-транспортных происшествиях в пользу заинтересованных лиц;
судебные органы: предвзятое рассмотрение обстоятельств дела; принятие неправосудных решений; нарушение процессуальных норм; противоположные решения различных судов по одному и тому же делу; использование судов в качестве инструмента рейдерства;
налоговые органы: невзимание налогов в полном объёме; возвращение НДС; вызванная конкурентами проверка и остановка производства;
правоохранительные органы: возбуждение и прекращение уголовных дел, а также направление их на дополнительное расследование; отсутствие законного наказания за правонарушения различной тяжести;
Наиболее коррумпированной сферой экономики является сфера предоставления государственных и муниципальных услуг, по данным статистики в 2010 году средний размер взятки составил 44 000 рублей, что в два с половиной раза выше, чем в 2008 году.
Средняя сумма взятки за 2011 год и начало 2012 года в целом выросла почти в 5 раз - с 61 тысячи до 300 тысяч рублей. К таким результатам пришли эксперты Интернет-библиотеки СМИ Public.Ru [1].
Коррумпированность госслужащих в России показана на рисунке.
Рисунок – Коррумпированность госслужащих в России, в % по мнению опрошенных [1].
Средства борьбы с коррупцией в основное подразделяются на два вида - предупредительным или мягкие методы, и реакционные или жесткие методы. В число мягких методов входят, например, обучение, персональная политика, а также определенные механизмы контроля. К числу жестких методов можно отнести законы и наказания. В борьбе разных государств против коррупции применяются различные методы. Так, для этой цели разработаны телевизионные и радиопередачи, социальные кампании, обучающие курсы, информация для общественности, правовые акты, исследования коррупции, информационные буклеты, дополнения к законам и пр. [2].
Библиографический список
1. corrupcia.net [Электронный ресурс] – Режим доступа 17.09.2012.
2. http://www.anti-corr.ru/ [Электронный ресурс] – Режим доступа 17.09.2012.
Т. А. Гончарова
ПОТЕНЦИАЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ НКО КАК ПОДДЕРЖКИ ГОСУДАРСТВА
В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНО ЗАДАЧ
РАНХиГС при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина
Некоммерческие организации в России появились одновременно с коммерческими структурами. Разнообразие форм НКО всегда было велико, и использовались они как по прямому назначению, то есть для ведения социально значимой деятельности, так и для ухода от налогов. С тех пор изменилось многое, государство окончательно отказалось доверять бизнесу, и регулирование деятельности НКО стало гораздо более жестким. Тем не менее НКО и сегодня (при определенных условиях) могут быть использованы для целей минимизации расходов или оптимизации налогообложения. Но главное - для достижения иных весьма важных целей своих учредителей.
НКО – организация, целью деятельности которой не является получение прибыли. Именно это отличает НКО от обычных коммерческих фирм. Правда, раньше, в первом десятилетии рыночной экономики, отличие это зачастую было формальным. Через разнообразные НКО проводились очень многие коммерческие операции с большими нормами прибыли - от беспошлинного ввоза сигарет до торговли гуманитарной помощью и «обналички». Этот стиль работы тогдашних НКО так сильно разозлил государство, что оно загнало всех скопом в очень тесные рамки. Поэтому сейчас заниматься некоммерческой деятельностью без большого риска налоговых санкций можно только при поддержке хорошего юриста и бухгалтера.
Основной причиной, оправдывающей существование некоммерческого сектора в целом, является необходимость оказания влияния общества на государство и бизнес. Обществу необходима открытая к его нуждам власть и социально-ответственный бизнес. Именно поэтому некоммерческий сектор должен быть достаточно устойчивым, мощным и эффективным, обладать доверием общества, чтобы иметь механизмы влияния на власть и бизнес, чтобы иметь пространство для взаимодействия и согласования. Власть и бизнес готовы разговаривать только с силами, равновеликими себе по эффективности и уровню ответственности.
В сборнике «Вклад негосударственных некоммерческих организаций в решение социальных проблем в России. Развитие социальных услуг» среди ряда других бесспорно интересных статей опубликован материал «Россия: НКО как особый сегмент рынка социальных услуг». В нем рассматриваются отличия услуг предлагаемых НКО. В качестве отличий услуг НКО приводится целый спектр преимуществ:
• гибкость;
• технологичность и организованность, использование различных и разнообразных инструментов;
• оперативность, быстрое реагирование на проблему;
• персонификация и адресность помощи;
• инновационность, применение новых механизмов решения про-блемы, что не всегда может позволить себе государство;
• экономичность — значительно более низкая цена за счет мини-мизации накладных административных расходов; при этом зачастую используется труд высококлассных специалистов, но работающих на волонтерских началах или занятых частично;
• уникальность и отсутствие дублирования государственных программ;
• комплексность и применение интегрированного подхода;
• разнообразие и многоплановость.
Данные преимущества можно с таким же успехом отнести к организации с любой формой собственности, которая оказывает платные услуги и имеет грамотное внутреннее управление. И так далее по списку, предлагая потребителю востребованные услуги с наилучшим соотношением цены и качества. Поэтому единственным преимуществом именно НКО в данном случае выступает работа с добровольцами, которая позволяет снизить издержки.
Востребованность различных социальных услуг НКО в среднем 41,4%, это очень большой рынок, на котором клиент предъявляет огромный спрос.
Некоммерческие организации можно разделить на две практически не пересекающиеся категории - те, которые созданы для социально значимых целей, и те, которые созданы бизнесом для бизнеса. Первые страдают от недостатка финансирования, пытаясь выполнить свои гуманитарные задачи. Вторые помогают функционированию бизнеса - что, в конечном итоге, столь же важно для общества.
Правительство Российской Федерации разработало проект постановления «Об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в 2011 -2013 годах» в целях реализации пунктов 1 и 2 статьи 31.3 Федерального закона от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» (далее – Закон), пункта 4 плана мероприятий по реализации Закона, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2011 г. № 87-р, а также поручения Президента Российской Федерации от 15 ноября 2010 г. № Пр-3313.[1]
Проект постановления направлен на обеспечение условий для решения актуальных социальных проблем, развития человеческого капитала, повышения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, путем предоставления поддержки развитию социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.
В целях обеспечения необходимой поддержки успешной реализации проектов некоммерческих организаций по приоритетным направлениям деятельности, а также в целом для развития сектора планируется предоставление на конкурсной основе субсидий некоммерческим организациям на следующие цели:
а) реализация программ в области оказания информационной, консультационной и методической поддержки деятельности иных социально ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям их деятельности;
б) выявление, обобщение и распространение лучшей практики реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, также путем проведения конференций и семинаров;
в) разработка проектов стандартов предоставления социальных услуг социально ориентированными некоммерческими организациями;
г) содействие привлечению социально ориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев.
При этом предполагается привлечение софинансирования со стороны социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки в объеме не менее 20% от объема предоставляемых средств.
Таким образом, государство поддерживает некоммерческие организации, которые выполняют социальные и общественные функции , порой лучше чем само государство и структуры управляемые им, так как самими некоммерческими организациями управляют их члены, и только в рамках основной цели конкретной организации.
Библиографический список
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в 2011-2013 годах».
А. С. Бакаева
НЕОБХОДИМОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ СТРАХОВАНИЯ МОЛОДЕЖИ
ФГБОУ ВПО «Владимирский государственный университет
имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»
С давних времен человечество пыталось всячески обезопасить свое существование, предотвратить наступление каких-либо катаклизмов, а если таковые случались, то хоть как-то компенсировать ущерб. В результате этого в обиход пришло понятие страхования, от слова «страх», боязнь за свою жизнь, за свое имущество. В наше время страхование является одной из основных составляющих российской экономики. Большая часть населения страны страхует свою жизнь, здоровье и имущество, но в основном это взрослые люди, причем в возрасте от 40 лет, тогда как молодежь практически совершенно не заинтересовано в данном виде деятельности.
Конечно, каждый человек в нашей стране застрахован по обязательному виду страхования (у каждого должен быть полис обязательного медицинского страхования, владельцы автомобилей страхуют гражданскую ответственность). Возможно, в молодом возрасте люди не задумываются о страховании своего здоровья или имущества, если такое имеется, но в жизни существует масса других рисков, о которых стоит подумать.
В советские времена были попытки привлечь в страхование молодежь. Так, в 1977 г. начали проводить страхование к бракосочетанию (свадебное). Страхователями по данному виду так же, как и при страховании детей, выступали родители и другие родственники ребенка, а застрахованными – дети. Особенностью данного вида страхования являлась гарантированная выплата страхового обеспечения застрахованному лицу к свадьбе, даже в том случае, если в период действия договора страхования будет прекращена уплата страховых взносов в связи со смертью страхователя. Поэтому заинтересованными в заключении таких договоров страхования были дедушки и бабушки, которых привлекала выплата страховой суммы их внукам при вступлении в брак даже в том случае, если страхователь не доживет до окончания срока действия договора. В интересах застрахованного лица в случае невступления его в брак до 21 года страховая сумма подлежала выплате при его дожитии до указанного возраста [2]. В наше время такой вид страхования не практикуется, да и мало кто из родителей страхует своего ребенка.
К сожалению, нет никаких интересных предложений от страховщиков по страхованию студентов, как особой части общества – уже не дети, и еще не совсем взрослые. В 2009 г. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сделала попытку дополнить федеральный закон об образовании, чтобы застраховать студентов, обучающихся на платной основе, от получения некачественного образования и других форс-мажорных обстоятельств, таких как, например, банкротство вуза. Спустя почти три года состояние современного высшего профессионального образования изменилось, вышло на новый уровень, большинство псевдовузов закрылись, таким образом, отпала необходимость в страховании студентов, в том виде, который предложила ФАС.
Остается открытым вопрос трудоустройства выпускников, потому как не все вузы могут предложить вакантные рабочие места, и не секрет, что часть бывших студентов либо работают не по специальности, либо и вовсе сидят дома. Конечно же, существует страхование от безработицы, которое является видом принудительного страхования, гарантирующим работнику выплату страхового возмещения, но это в случае потери работы, коллективного сокращения или признания работодателя неплатежеспособным. Молодые специалисты, не нашедшие работу, не относятся к застрахованным по данному виду страхования, и, получается, никак не ограждены от такого вида риска. Этот вопрос очень острый и весьма важный, и хотелось, чтобы страховые компании в ближайшем будущем им обязательно занялись. Ведь, возможно, застраховавшись один раз и получив за это компенсацию, молодые люди поймут всю важность и ценность страхования.
Современное состояние страхового рынка требует постоянных изменений в работе с клиентами и поисков новых способов их привлечения, особенно среди молодежи. На данном этапе одной из важнейших задач, стоящих перед российским страховым бизнесом, является активное внедрение новых страховых продуктов, улучшение качества страховых услуг и расширение их перечня. Для решения этой задачи одной из первоочередных мер является разработка новых страховых продуктов и методов реализации удобных и доступных клиентам страховых организаций. Исходя из этого основной тенденцией развития страхового маркетинга в России в ближайшие годы станет повышение внимания к соответствию свойств страховых продуктов потребностям потребителей [1]. Одним из направлений в этой сфере является разработка страховых продуктов, ориентированных на молодежь.
Библиографический список
Натальин А.А., Денисова Т.В. Создание и внедрение новых страховых продуктов // Системное управление. – 2012. - № 1(12). Сайт журнала. Режим доступа: www.sisupr.mrsu.ru. Дата обращения 20.09.2012 г.
История финансового законодательства России: учебное пособие / отв. ред. И. В. Рукавишникова. – Москва: МарТ, 2003. – С. 149.
Н. В. Крылатова, В. А. Крылатов
ВОВЛЕЧЕНИЕ В ЭКСТРЕМИСТСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МОЛОДЁЖИ
КАК УГРОЗА СТРАТЕГИЧЕСКИМ НАЦИОНАЛЬНЫМ ПРИОРИТЕТАМ РФ
НОУ ВПО «Волгоградский юридический институт»
ОРЧ (собственной безопасности) ГУ МВД России по Волгоградской области
Как отмечено в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», Россия преодолела последствия системного политического и социально-экономического кризиса конца XX века – остановила падение уровня и качества жизни российских граждан, устояла под напором национализма, сепаратизма и международного терроризма, предотвратила дискредитацию конституционного строя и т.д. [1].
В той же «Стратегии» определены стратегические национальные приоритеты как важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности [2].
Однако следует отметить, что одним из основных источников угрозы национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности является экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране [3].
Это связано с тем, что, во-первых, радикальные течения ислама, извращающие его мораль и проповедующие превосходство одних народов над другими, прежде всего по религиозному признаку (что противоречит идеологическим установкам ислама), нацелены, в частности, на административно-территориальные изменения в регионах Северного Кавказа, Поволжья и Урала [4].
Во-вторых, отмечается активизация их деятельности. Об этом свидетельствует тот факт, что перечень общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», в 2010 г. пополнился ещё десятью организациями, две из которых – международные.
Таким образом, экстремизм приобретает признаки системной международной организованной преступности, привлекающей в свои ряды молодых представителей различных национальностей и использующей в качестве почвы для своей деятельности сложности социально-экономического развития регионов: численность жителей, их здоровье, благосостояние, уровень образования и т.д. Ведь, как известно, Россия ежегодно по разным причинам теряет до одного миллиона человек [5], что, в свою очередь, приводит к снижению трудового потенциала страны, а, значит, оказывает негативное воздействие на экономику.
Данные дестабилизирующие факторы учитываются при подготовке к насильственному изменению конституционного строя России участниками различных организаций экстремистского толка, таких как, к примеру, запрещенная политическая партия «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» («Партия исламского освобождения») [6].
Заведующий отделом проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере федеральной безопасности, межнациональных отношений и противодействия экстремизму НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ, доктор юридических наук, профессор В. Меркурьев и заместитель редактора отдела журнала «Полиция России», слушатель 2-ого факультета Академии управления МВД России подполковник внутренней службы Т. Беляева в статье «Противоправная деятельность международных террористических и экстремистских организаций как угроза национальной безопасности России» обращают особое внимание на следующий характерный признак экстремистской деятельности членов данной организации на территории России: ею создавались условия для насильственного изменения конституционного строя путём нахождения, склонения и вовлечения новых участников, в т.ч. несовершеннолетних разных национальностей [7].
Стоит отметить, что 28 октября 2009 года приговором Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Татарстан 11 членов этой организации признаны виновными и осуждены.
На основе изложенного авторам представляется необходимым предложить примерные способы предупреждения и пресечения распространения экстремистской деятельности на территории Российской Федерации:
1. Одним из таких способов может быть активное применение ст. 20.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) – «Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности».
2. В зависимости от конкретного дела представляется необходимым прибегать к использованию норм, предусмотренных ст.20.29 КоАП РФ – «Производство и распространение экстремистских материалов».
3. Ведение системной контрпропаганды с использованием современных информационно-технических средств.
Справедливости ради заметим, что перечисленные способы предложили упомянутые выше В. Меркурьев и Т. Беляева в статье «Противоправная деятельность международных террористических и экстремистских организаций как угроза национальной безопасности России».
4. Применение закреплённых в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскных мероприятий таких, как: наблюдение, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи и оперативное внедрение.
5. Более активное применение норм, предусмотренных ст. 3, ст. ст. 5-8, 10 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».
6. Усиление контроля по противодействию экстремистской деятельности федеральными органами государственной власти различного уровня при повышении степени общественной опасности в процессе осуществления такой деятельности националистическими, религиозными, этническими и иными организациями.
Подводя итог, авторы хотели бы ещё раз заострить внимание на том, что реализация в полном объёме «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» позволит обеспечить не только эффективную защиту единства и целостности государства, но и предотвратить децентрализацию внутриполитической и социальной ситуации в нём, коих пытаются добиться различные экстремистские организации путём вовлечения в свою деятельность молодых представителей различных наций.