З. М. Джамалова операции с недвижимостью Волгоградский филиал фгбоу впо ранХиГс

Развитие рыночных отношений в России привело к включению в сферу товарно-денежных операций объектов недвижимости. Термин “недвижимость” появился в российском законодательстве со времен Петра I. Однако в ныне действующих законодательных актах еще не проведено четкое разграничение между движимым и недвижимым имуществом.

Перечень объектов недвижимости приведен в ст. 130 ГК РФ. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Объектами недвижимости являются:незастроенные земельные участки;жилые здания;многоэтажные жилые здания;квартиры в жилом доме;нежилые здания (нежилой фонд) – офисы, склады, магазины, гостиницы, мед.учреждения, кафе, и т.д.;промышленные и производственные здания;незавершенное строительство.К участникам рынка недвижимости, помимо покупателяи продавца, относятся оценщики (государственные, независимые), риэлторы (обмен, продажа), брокеры, юристы, специалисты страхования и регистрации, ипотечные банки, средства массовой информации.Различают следующие операции с недвижимостью: купля-продажа, обмен, аренда, найм, дарение, ипотека.

Наиболее существенные отличия в последнее время внесены законодательством в отношения аренды и найма. Они приведены в таблице[1].

Таблица – Основные отличия отношений аренды и найма недвижимости.

Сравнительные характеристики	Договор найма	Договор аренды
1. Срок действия договора	Бессрочный	Заключен на определенный срок
2. Размер помещения	Ограничен нормативами	Не ограничен нормативами
3. Оплата жилья	Лимитированная	По договорной цене
4. Основания вселения	Ордер	Договор
5. Оплата внеквартирного ремонта	За счет наймодателя	За счет арендатора (кроме капитального)

Операции с недвижимым имуществом приобретают в России всё большее разнообразие, поэтому необходимо дальнейшее совершенствование правового регулирования этой сферы экономики.

Список источников

1. http://www.issledovanie.ru/http://www.issledovanie.ru/[Электронный ресурс] – Режим доступа 13.09.2012

С. А. Айвазян

НЕОБХОДИМОСТЬ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Волгоградский филиал ФГБОУ ВПО РАНХиГС

С началом экономических реформ возрастают угрозы криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе осуществляемых преобразований. Ослабление системы государственного контроля и регулирования за выполнением намеченных программ, снижение духовного и нравственного потенциала общества создавали условия для криминальной деятельности. В Концепции национальной безопасности отмечается, что угрозы криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования политической и экономической деятельности, приобретают особую остроту и угрожают национальной безопасности страны [1].

Криминализация экономики (от лат. criminalis - относящийся к преступ-лению) - состояние, при котором значительное место занимает деятельность по увеличению и присвоению доходов, полученных преступным путем. Для обозначения неконтролируемых государством экономических процессов используются два понятия - «теневая» и «криминальная» экономика. Понятия эти близки, но не идентичны. Теневая экономика шире второго понятия на величину некриминальных экономических процессов. Иными словами, структура теневой экономики включает в себя как криминальные, так и некриминальные действия (репетиторство, частный извоз, левая врачебная практика, шабашничество и др.) [2].

Также я считаю, что отсутствие строгого государственного контроля, большое количество бюрократизма, отклонение от уплаты налогов, взяточничество, ущемление прав предпринимателей, которые могут уйти от теневого бизнеса, покровительства (крышевания) теневого бизнеса со стороны чиновников, госслужащих приводит к криминализации экономики.

В России наиболее криминализированными сферами являются: отношения собственности, финансы, банковская деятельность, торговля, внешнеэкономическая деятельность, денежное обращение. Последнее обладает наибольшей привлекательностью, поскольку деньги были и остаются самой ликвидной формой капитала. Служат финансовой опорой организованной преступности, способствует разрушению нравственных устоев общества, обусловливает недобор налоговых поступлений в государственной бюджет. [2]

О последовательном проникновении криминала в экономику свидетльствуют данные таблицы.

Таблица – Распределение числа преступлений, совершенных в сфере экономики, по составам преступлений

	2010 г.	Справочно 2009 г. в% к 2008г.
Всего выявлено преступлений в сфере экономики	190,2	95,2
из них: тяжкие и особо тяжкие	117,3	99,8
мошенничество	71,9	98,5
присвоение или растрата	39,4	93,1
причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием	5,4	81,9
незаконное предпринимательство	1,3	122,5

Источник: [3]

Из общего числа расследованных в 2010 г. преступлений, совершенных в сфере экономики, 20,5 тыс. совершены группой лиц, из них организованной группой или преступным сообществом - 9,1 тысячи. [3]

В 2010 г. установленная сумма причиненного ущерба от преступлений, совершенных в сфере экономики, по оконченным уголовным делам составила 101,2 млрд.рублей. В обеспечение возмещения ущерба наложен арест на имущество на сумму 35,6 млрд.рублей; изъято имущества, денег, ценностей и добровольно погашено на сумму 49,8 млрд.рублей. В 2010г. выявлено 190,2 тыс. преступлений,совершенных в сфере экономики (снижение на 35,0% по сравнению с 2009г.). [3]

По сравнению с предыдущим годом,преступления снижаются и предпринимаются все больше и больше мер по борьбе,но на этом нельзя останавливаться.Ведь с позиций безопасности негативными последствиями экономических преобразований в России может быть обострение социальной напряженности,перерастающей в социальный конфликт, вызванный деятельностью преступных группировок.Для борьбы требуется: устранение в законодательстве так называемых «правовых дыр», позволяющих преступным элементам разворовывать национальное богатство страны, принятие мер по предотвращению проникновения преступного капитала в законную экономику, властные структуры. Поэтому важно продолжить проведение в нашей стране реализацию набора мер, обеспечивающиих полное выполнение российских законов.

Список источников

1. http://mgumoscow.blogspot.com/2012/01/blog-post_6187.html

2. http://abc.informbureau.com/html/edeieiaeecaoess_yeiiiieee.html

3. http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_01/IssWWW.exe/Stg/d01/3-4.htm

В. В. Шалковская

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

И СТРАТЕГИИ СОВРЕМЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Астраханский филиал ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет экономики,

статистики и информатики»

Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях:

• создания правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, осуществления выдвигаемых ими программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности;

• воспитания и образования молодежи, защиты ее прав и законных интересов;

• реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений;

• содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

• недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;

• создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

• расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

• реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.

Цели государственной молодежной политики реализуются на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации. Устанавливаемые соответствующими государственными органами задачи в сфере реализации молодежной политики не должны противоречить ее целям.[1]

Государственная молодежная политика в Российской Федерации направлена на поддержку и стимулирование семей, предприятий и учреждений некоммерческих организаций, общественных объединений и граждан, осуществляющих деятельность по созданию благоприятных условий жизни молодежи, по ее воспитанию, обучению и развитию. 

Принципы реализации государственной молодежной политики основываются на конституционных положениях равенства прав и свобод человека и гражданина, государственной защиты указанных прав и свобод, создания условий достойной жизни и свободного развития человека и гражданина. Реализация этих положений в отношении молодежи обеспечивается на следующих принципах: 

1. Принцип ответственности - государство ответственно перед новыми поколениями россиян за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние страны, а новые поколения ответственны за сохранение и преумножение полученного наследия. 

2. Принцип преемственности - государственная молодёжная политика не может зависеть от организационных перемен в системе управления государством, прихода либо ухода тех или иных политических деятелей, должностных лиц органов государственной власти. Принятые стратегические направления государственной молодежной политики не должны пересматриваться чаще, чем раз в 10-15 лет.[2]

3. Принцип приоритетности - меры в области государственной молодежной политики разрабатываются и осуществляются в качестве приоритетных в деятельности государства по обеспечению социально-экономического и культурного развития России. Стратегическая сторона этого принципа состоит в признании высокой эффективности инвестиций в молодежь. Эта установка предполагает подход к расчетам финансовых средств на цели поддержки молодежи и ее объединений, основанный на прогнозировании позитивных последствий от таких социальных вложений, как в обозримой, так и особенно в отдаленной перспективе.

4. Принцип участия - молодежь – не только объект воспитания и образования, но и сознательный участник социальных преобразований. Поддержка молодежных объединений является не только актуальной задачей, но и перспективным направлением деятельности органов государственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реального участия в реформах и становлении новых социальных основ жизни россиян. Молодежные детские общественные объединения – активные участники формирования и реализации государственной молодежной политики в РФ.

Библиографический список

1. Матюшок В.М. Проблемы стратегии экономического развития России в условиях глобализации: Монография. – М.: Изд-во РУДН, 2008.

2. Бауман З. Глобализация: последствия для человечества и общества. – М., 2007.

В. О. Валюс

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Научный руководитель Р.Г. Мельниченко

Волгоградский филиал ФГБОУ ВПО РАНХиГС

Молодёжная политика как важный фактор общественного развития и социальных изменений, представляет собой сложную, многозначную и многообразную систему отношений, состоящую из различных элементов и направлений деятельности.

В период с 1965 по 1975 г. Генеральная Ассамблея и Экономический и Социальный Совет выделили три основные темы в области молодежи: участие, развитие и мир. Была также подчеркнута необходимость проведения международной политики в интересах молодежи. В 1979 г. Генеральная Ассамблея в своей резолюции 34/151 провозгласила 1985 г. «Международным годом молодежи: участие, развитие и мир». Генеральная Ассамблея была уверена, что этот год будет полезным для мобилизации усилий на местном, национальном, региональном и международном уровнях. Во-первых, с целью создания наилучших условий для молодежи в области образования, получения профессии и условий жизни для обеспечения ее активного участия в развитии общества. Во-вторых, поощрения подготовки новой национальной и местной политики и программ в соответствии с опытом каждой страны.

В 1985 г. в резолюции 40/14 Генеральная Ассамблея ООН подчеркивая важность активного и непосредственного участия молодежи и молодежных организаций, организуемых на местном, национальном, региональном и международном уровне, одобрила «Руководящие принципы для дальнейшего планирования и осуществления соответствующих последующих мер, касающихся молодежи». Анализ данного документа позволяет сделать вывод о том, что эти руководящие принципы имеют значение, так как в них учитываются интересы молодых людей как широкой категории, включающей различные подгруппы: инвалиды, сельская и городская молодежь, молодые женщины.

Необходимо учитывать и то, что Россия достаточно глубоко интегрирована в международное пространство. Конституция РФ устанавливает важное положение о приоритете норм международного права над национальным законодательством. Пункт 5 статьи 15 Конституции РФ определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Сегодня имеется целый ряд стратегических международных правовых документов по молодежной политике: Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами (1965); Руководящие принципы для дальнейшего планирования и осуществления соответствующих последующих мер, касающихся молодежи (1985); Всемирная программа действий, касающаяся молодежи, до 2000 года и на последующий период (1996); Лиссабонская декларация по молодежной политике и программам (1998) и др. С точки зрения выстраивания государственной политики в отношении молодых людей не старше 18 лет необходимо использовать международные документы, касающиеся прав детей, прежде всего такой основополагающий международный правовой документ, как Конвенция ООН о правах ребенка, которая содержит обоснование и описание основных прав детей в современном мире.

Международный документ, о котором хотелось особо сказать, – это Европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований, принятая Советом Европы в 1992 году. В настоящее время необходима ее ратификация Россией, являющейся членом Совета Европы с 1996 года. Хартия содержит конкретные направления деятельности, которые муниципалитеты и другие территориальные образования обязуются проводить для большего участия молодежи в жизни муниципальных и региональных образований. Она также предусматривает, что для успешного проведения молодежной политики на региональном и муниципальном уровнях должны создаваться институты, оптимально отвечающие потребностям участия молодежи в решениях и дискуссиях по касающимся ее вопросам. В частности, если опираться на требования хартии, то в муниципальном образовании сегодня должны действовать: «1) местный орган по делам молодежи; 2) полномочный представитель молодежи в муниципальном образовании (возможно, имеющий статус советника главы муниципального образования по вопросам молодежной политики); 3) молодежный совет (парламент) при представительном органе муниципального образования; 4) консультативный совет по молодежной политике при главе местной администрации.»^[1]

Необходимо также упомянуть Всемирную программу действий, касающейся молодежи, до 2000 г. и на последующий период, принятую на 91-ом пленарном заседании 14 декабря 1995 г., с целью обеспечения основ политики и практических руководящих принципов для деятельности на национальном уровне и международной поддержке, улучшив тем самым положение молодых людей. При этом программа нацелена, в частности, на меры по укреплению национального потенциала в области молодежи и расширению количественных и качественных возможностей для полнокровного, эффективного и конструктивного участия молодых людей в жизни общества.

Программа действий важна потому, что «она обеспечивает межсекторальный стандарт, как для выработки политики, так и для разработки и осуществления программ, являясь моделью для комплексных мероприятий на всех уровнях с целью более эффективного решения проблем, с которыми сталкиваются молодые люди в различных условиях, и расширения их участия в жизни общества.»

Всемирная программа состоит из трех этапов. Первый этап был посвящен анализу и разработке Программы действий и ее принятию Генеральной Ассамблеей. Второй этап предусматривал глобальное осуществление Программы действий до 2000 г. Третий, охватывающий период 2001-2010 гг., посвящен дальнейшему осуществлению коррективы к долгосрочным целям и конкретные меры по улучшению положения молодых людей в том обществе, в котором они живут.

«К 10 приоритетным направлениям деятельности Программы, определенным международным сообществом, относятся: образование, занятость, голод и нищета, здравоохранение, окружающая среда, злоупотребление наркотическими средствами, преступность среди несовершеннолетних, организация досуга, девушки и молодые девушки, а также полное и эффективное участие молодежи в жизни общества и в процессе принятия решений. При этом можно выделить три основные группы вопросов, которые затрагивают молодых людей в период их развития и становления в качестве членов своих обществ:

• молодежь в мировой экономике: нищета, образование и занятость;

• молодежь в гражданском обществе: окружающая среда, досуг и участие

• молодежь в опасности: проблемы со здоровьем, наркотики, преступность и дискриминация в отношении девушек и молодых женщин.»^[1]

С принятием в 1998 г. на Всемирной конференции Лиссабонской декларации по молодежной политике и программам, правительства государств-участников Всемирной конференции обязались способствовать дальнейшему осуществлению Всемирной программы действий, касающейся молодежи, до 2000 г. и на последующий период.

По случаю десятой годовщины принятия Всемирной программы действий, касающейся молодежи, Генеральный секретарь ООН представил «Всемирный доклад по вопросам молодежи, 2005 г.».

В докладе дается обзор положения молодежи в мире, отмечая, что молодое поколение, которое стало свидетелем принятия Всемирной программы действий в 1995 г., к 2005 г. полностью заменило новое поколение молодых мужчин и женщин. Каждый из десяти вопросов, которые были включены во Всемирную программу действий, сохраняет свою актуальность для нынешнего и будущего поколений молодых людей во всем мире. Вместе с тем доклад признает, что «после 1995 г. в мире произошли многочисленные экономические и социальные изменения. Появились, по крайней мере, еще пять проблемных областей, представляющих интерес для молодежи: глобализация; рост масштабов использования ИКТ, которые оказывают огромное воздействие на жизнь молодых людей; распространение ВИЧ/СПИДа; более активное участие молодых людей в вооруженных конфликтах в качестве как жертв, так и комбатантов; растущая значимость отношений между поколениями в стареющем глобальном обществе.»^[2]

Необходимо также отметить, что цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия ООН, могут рассматриваться в качестве нового комплекса согласованных на международном уровне целевых показателей, затрагивающих молодежь. Большинство целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, непосредственно касаются либо детей (молодых людей следующего поколения), либо вопросов, представляющих большое значение для молодежи.

Немаловажное значение среди международно-правовых документов, имеющих отношение к детям, имеет документ, утвержденный Генеральной Ассамблеей ООН «Мир, пригодный для жизни детей» . В нем главы государств и правительств обязались, действуя на национальном уровне, завершить то, что осталось незавершенным в повестке дня Всемирной встречи на высшем уровне. Кроме того, они обязались также решить другие новые вопросы, имеющее жизненно важное значение в интересах детей.

На сегодняшний день молодёжная политика только начала развиваться, несмотря на принятие множества важных международных документов, она не достигла высокого уровня, но встала на этот путь. Для эффективной её реализации следует решить ещё много задач, имеющих отношение к будущему поколению.