Библиографический список

1. Декрет СНК РСФССР «О комиссиях для несовершеннолетних» от 14 января 1918г. // СУ РСФСР. 918. №16. Ст.227.

2. Государственный архив Новгородской области (ГАНО), Ф.Р-822. Оп.1. Д.47. Л.368 – 369.

3. Декрет СНК РСФСР «О суде над несовершеннолетними» от 4 марта 1920г. // Ленинский сборник., XXIV. М., 1033. С.185 - 186.

4. ГАНО. Ф.Р-822. Оп.1. Д.1432. Л.36, 45 - 45об.

5. Дубоносова А.Э. Правовая защита несовершеннолетних и профилактика детской и подростковой преступности в первые десятилетия становления Советской власти (Великий Новгород) Записки Филиала РГГУ в г. Великий Новгород. Выпуск 8. Историко-культурный и экономический потенциал России: наследие и современность: Материалы международной научно-практической конференции / Филиал РГГУ в г. Великий Новгород. Великий Новгород: типография «Виконт», 2010. - 420с.

6. Конвенция о правах ребенка//СПС «Консультант плюс» [Электронный ресурс]

7. Мелешко Н.П. «Ювенальная юстиция в РФ. Криминологические исследования», с.604.

8. Новгородские ведомости. Газета // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://novved.ru/2011-09-23-11-20-15/12538

М. А. Назипова

К ВОПРОСУ О ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО ОПЫТА ФОРМИРОВАНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Реформирование государственной молодежной политики является одним из приоритетных направлений государственного строительства. Однако сегодня механизм участия молодежи в реализации молодежной государственной политики по-прежнему недостаточно отработан. В настоящее время большое внимание уделяется изучению опыта ряда западных стран, которые в вопросе формирования молодежной политики достигли поставленных целей.

В развитых европейских странах (Германия, Бельгия, Нидерланды, Великобритания, Франция, Италия) реализуется эффективная государственная молодежная политика. Формы ее проведения различны, однако общей тенденцией является широкое привлечение общественных организаций, а также активное участие федеральных органов в решении проблем различных категорий молодежи.

Рассматривая деятельность европейских государств по реализации молодежной политики, можно выделить достижения четырех стран - Германии, Франции, Великобритании, Швеции, а также международные молодежные программы, достаточно эффективно осуществляемые ЕС и Советом Европы. Изучая опыт данных стран, можно выделить аспекты, которые представляют интерес для стратегии молодежной политики Российской Федерации 3.

В Германии проводится регулярный мониторинг проблем молодежи независимыми экспертами, что позволяет уполномоченным органам принимать взвешенные долгосрочные решения на основе различных оценок ситуации и возможностей ее развития, внося соответствующие коррективы в программы.

Во Франции на местном уровне осуществляется экспертиза и финансирование молодежных инициатив - программа "Проект М" (от 15 до 20 тыс. проектов в год с участием свыше 100 тыс. молодых людей)5.

Во Франции реализуется ряд министерских проектов в сфере культуры:

• поддержка молодежного кинематографа - поощрение создания и распространения качественных фильмов, развивающих художественный вкус, организация фестивалей молодежного кино и мультипликации, выделение субвенций на реализацию конкретных проектов;

• молодежная программа, поощряющая чтение книг как условие формирования полноценной культурной личности. С этой целью создаются мини-библиотеки при досуговых и социальных центрах, в лагерях отдыха, учреждена национальная премия за лучшие произведения для молодежи;

• обеспечение молодежи, особенно из бедных семей, доступом к занятию спортом - выдача "спортивных купонов" для оплаты занятий в секциях, выделение средств Национального фонда развития спорта на региональный уровень для поддержки спортивной инфраструктуры;

• создание специализированных информационных центров для молодежи, где предоставляются информационные и консультационные услуги.

В Великобритании, Швеции - государство формулирует общее направление, цели и приоритеты молодежной политики, но в ее реализации главная роль отведена местному самоуправлению и общественным организациям.

Разработка единых национальных программ и планов не практикуется, молодежная политика как комплекс мер, призванных обеспечить всем молодым людям равный шанс на достойную жизнь, реализуется различными министерствами, ведомствами, общественными организациями в рамках их компетенции. Тем не менее, деятельность по реализации молодежной политики в Великобритании координируется Управлением по работе с молодежью Министерства образования и министерским Комитетом по делам детей и молодежи, а в Швеции - Министерством культуры. Если в британских парламентских структурах комиссии по молодежной проблематике отсутствуют, то в Швеции действует Государственный молодежный совет и молодежные советы на муниципальном уровне.

Шведская система молодежной политики направлена на решение проблем на том уровне власти, где оно максимально эффективно, при широком привлечении общественных организаций, являющихся полноправными партнерами государства4.

Обозначая вопросы нормативного правового закрепления форм участия молодежи в реализации молодежной политики, отметим, что на международном уровне существует ряд документов, раскрывающих вопросы молодежного участия.

Так, в Резолюции о приоритетах молодежного сектора Совета Европы на 2006 - 2008 гг. одним из основных приоритетов названо участие молодежи в процессе принятия решений и демократическое гражданство молодежи 2. Особый акцент в приоритетах ставится в продвижении и поддержании роли молодежных организаций в развитии демократического участия, продвижении гражданского образования и участия для молодых людей, в продвижении идей доступа молодых людей к процессу принятия решений.

На европейском уровне также существует Европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований1. Принципы данного документа распространяются и на Российскую Федерацию в связи с вступлением нашей страны в 1996 году в Совет Европы.

В целом результаты анализа европейского опыта свидетельствуют о наличии различных подходов к разработке и реализации молодежной политики в странах Европы. Молодежная политика в европейских странах ориентирована как на молодежь в целом, так и на проблемную ее часть. Молодежь, как правило, условно разделяется на группы (от 14-18 лет до 25-27 лет), что позволяет более точно адресовать мероприятия в зависимости от возраста6.

Анализируя зарубежный опыт в сфере молодежной политики можно сделать следующие выводы:

1. Молодежная политика в развитых странах превратилась сегодня в самостоятельное направление деятельности государства.

2. Государство проводит молодежную политику через систему органов управления и координации, причем, вмешательство государства тем сильнее, чем слабее активность региональных “свободных носителей” молодежных услуг.

3. Эффективность реализации программ зависит от учета интересов, потребностей, желаний молодежи, ее постоянно меняющихся требований к качеству образования, трудоустройства, досуга, сферы услуг.

Следует отметить, что сегодня молодежная политика в Европе реализуется в рамках отдельных направлений (образование, социальное обеспечение, культура, спорт, здравоохранение, строительство доступного жилья для молодежи как часть национального проекта), но в ней отсутствует целостный, системный подход. Для Российской Федерации возможно обозначение приоритетности реализации молодежной политики как единого комплекса мероприятий по формированию конкурентного потенциала молодежи в будущем.

Таким образом, основываясь на опыте европейских стран, Россия может применить некоторые пункты по реализации направлений молодежной политики. Создание системы информационной и консультационной поддержки молодых людей, предоставляющей сведения по актуальной для молодежи проблематике - обучение, трудоустройство, защита своих прав и организация досуга на муниципальном уровне является одним из самых важных шагов по решению молодежных проблем. Поощрение молодежного творчества, инициативы и достижений в науке, искусстве, предпринимательстве комплексом государственных премий и льгот, ориентирование на здоровый патриотизм, единство представителей различных народов и культур России, формирование образов активной молодежи, добивающейся успеха в рамках закона и норм общественной морали, отказ от формирования завышенных жизненных стандартов.

На современном этапе развития молодежной политики в Российской Федерации принципиальное значение имеет создание эффективно работающей нормативно-правовой базы на уровни федерации как в сфере молодежной государственной политике в целом, так и в сфере молодежных общественных организаций и органов молодежного самоуправления в частности.