1 Вопрос.

Классификация чрезвычайных ситуаций по уровням

Документ, которым регламентируется классификация ЧС по уровням называется «Порядок классификации ЧС по их уровням» и утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины №368 от 24 марта 2004 года.

Классификация ЧС по их уровням осуществляется для обеспечения взаимодействия центральных и местных органов власти, предприятий, и организаций в процессе решения вопросов, связанных с ЧС и ликвидацией их последствий. Таким образом, с помощью данной классификации определяется уровень реагирования на чрезвычайные ситуации в зависимости от объемов причиненных последствий, технических и материальных ресурсов, необходимых для их ликвидации. Т.е. решаются вопросы о том, какие органы власти, органы повседневного управления будут организовывать работы по ликвидации последствий ЧС, какие силы и средства гражданской защиты будут примать участие этих работах, из каких бюджетов выделять средства на выполнение этих работ.

ЧС, возникающие на территории страны, классифицируются как

• Государственного уровня,

• Регионального уровня,

• Местного уровня,

• Объектового уровня.

Для определения уровня ЧС устанавливаются такие критерии:

1. территориальное распространение ЧС и объемы технических и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий ЧС;

2. количество людей, которые погибли, пострадали или условия жизнедеятельности которых были нарушены вследствие ЧС на длительный (более 3 суток) срок. (Пострадавшие – лица, жизни или здоровью которых был причинен вред вследствие ЧС).

3. размер причиненных (ожидаемых) убытков.

К государственному уровню относятся следующие ЧС:

1) которые распространились или могут распространиться на территории других государств;

2) которые распространились на территории двух и более регионов Украины (АР Крым, областей, городов Киева и Севастополя), а для их ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, которые превышают 1% объема расходов соответствующих региональных бюджетов;

3) при которых погибло более 10 человек, или пострадало более 300 человек, или были нарушены нормальные условия жизнедеятельности более 50 тысяч человек на длительный срок (более 3 суток);

4) вследствие которых погибло более 5 человек, или пострадало более 100 человек, или были нарушены нормальные условия жизнедеятельности более 10 тысяч человек на длительный срок (более 3 суток), а убытки (оцененные в установленном законодательством порядке), причиненные ЧС, превысили 25 тысяч минимальных размеров (на момент возникновения ЧС) заработной платы; если при таком количестве погибших и пострадавших убытки не превышают 25 тысяч минимальных зарплат, то ЧС относится к региональному уровню, а ДТП – к местному;

5) убытки от которых превысили 150 тысяч минимальных размеров заработной платы.

Если выполняется хотя бы одно из приведенных условий и ЧС относится к государственному уровню, то заниматься ее ликвидацией должны: Кабинет министров Украины, МЧС Украины, государственные службы и формирования гражданской защиты за счет средств Государственного бюджета Украины.

Регионального уровня признаются ЧС:

1) которые распространились на территорию двух и более районов (городов областного значения), а для их ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, превышающих 1% объема расходов соответствующих местных бюджетов;

2) которые привели к гибели от 3 до 5 человек, или вследствие которых пострадало от 50 до 100 человек, или были нарушены нормальные условия жизнедеятельности от 1 тысячи до 10 тысяч человек на длительный срок (более 3 суток), а убытки превысили 5 тысяч минимальных размеров заработной платы; если при таком количестве погибших и пострадавших убытки не превышают 5 тысяч минимальных зарплат, то ЧС относится к местному уровню, а ДТП – к объектовому;

3) убытки от которых превысили 15 тысяч минимальных размеров заработной платы.

Если выполняется хотя бы одно из приведенных условий и ЧС относится к региональному уровню, то заниматься ее ликвидацией должны: Совет министров АР Крым, областные государственные администрации, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, Главные управления МЧС Украины в регионах, региональные службы и формирования гражданской защиты за счет средств региональных бюджетов.

Местного уровня считаются ЧС:

1) которые вышли за пределы территории потенциально опасных объектов, угрожают окружающей среде, соседним населенным пунктам, инженерным сооружениям, а для их ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, превышающих собственные возможности объектов;

2) вследствие которых погибло 1 или 2 человека, или пострадало от 20 до 50 человек, или были нарушены нормальные условия жизнедеятельности от 100 до 1000 человек на длительный срок (более 3 суток), а убытки превысили 500 минимальных размеров заработной платы; если при таком количестве погибших и пострадавших убытки не превышают 500 минимальных зарплат, то ЧС относится к объектовому уровню, а ДТП – ЧС вовсе не считается;

3) убытки от которых превысили 2 тысячи минимальных размеров заработной платы.

Если выполняется хотя бы одно из приведенных условий и ЧС относится к местному уровню, то заниматься ее ликвидацией должны: исполкомы городских советов и районные государственные администрации, управления и отделы по вопросам ЧС в городах и районах, городские и районные службы и формирования гражданской защиты за счет средств местных бюджетов.

К объектовому уровню относятся ЧС, для которых не выполняется ни одно из вышеприведенных условий.

Ликвидировать последствия таких ЧС должны: администрация предприятия, на котором эта ЧС возникла, аварийные службы и службы гражданской защиты предприятия за счет собственных средств самого предприятия.