4. Визовые формальности и их характеристика.

В современных условиях практически во всех странах существует разрешительный порядок как въезда на территорию, так и выезда с территории государства. Это касается не только иностранцев, но и собственных граждан. Разрешение на въезд подтверждается соответствующим образом оформленной визой, либо выдачей соответствующего документа. Некоторые страны на взаимной основе в соответствии с межгосударственными соглашениями упрощают поездки своих граждан. Так называемое безвизовое посещение.

Визовый порядок въезда - это такой режим въезда на территорию иностранного государства, при котором основным условиям для въезда является наличие соответствующим образом оформленного разрешения в форме визы. Наличие у лица визы подтверждает выполнение им всех требований дл въезда и пребывания в стране. Виза не только дает иностранцу право въезда на территорию государства, но и определяет режим его пребывания там (срок, правоспособность). Как правило, выдачей виз занимаются дипломатические представительства или консульские учреждения, представляющие данное государство за рубежом. Хотя имеет место и такая практика, как выдача виз непосредственно на границе, а иногда и в бюро путешествий или агентствах авиакомпаний.

Виза - это выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в страну и транзитный проезд через территорию государства по действенному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина.

Виза содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату рождения, пол, гражданство (подданство), номер основного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, дату выдачи визы, разрешенный срок пребывания в стране, номер приглашения на въезд в страну, либо решения государственного органа, срок действия визы, цель поездки, данные о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), кратность визы.

Виды виз:

-по цели въезда и пребывания:

иммиграционные (виза места жительства)

- неиммиграционные - дипломатические, посетительские, бизнес-визы (выдается на основании приглашения иностранной организации визаполучателю другого государства на конкретного работника с указание целей и сроков пребывания), рабочие (предоставляет право работать по найму за рубежом), студенческие, иждивенческие, пенсионные, брачные, визы временной защиты, визы вынужденного пребывания;

-по условиям въезда и пребывания:

въездные и выездные;

транзитные (портового, аэропортового и территориального транзита);

-по территории действия визы:

национальные;

международные (Шенгенская виза);

-по количеству субъектов въезда:

индивидуальные;

групповые;

-по количеству посещений:

однократные;

многократные (мульти);

-по сроку пребывания:

краткосрочные (дают право передвижения по территории страны в течение 6 месяцев, но время пребывания в одной стране не должно превышать 3 месяцев);

долгосрочные (срок действия 1 год, пребывание - 180 дней);

Визы подразделяются на 2 группы: покупные и разрешительные. Для оформления покупных виз достаточно собрать все документы и заплатить взнос. Для получения разрешительной визы необходимо собрать документы, заплатить взнос и пройти собеседование в посольстве.

Типы и виды виз Краткосрочные визы Такие визы предполагают, что вы пробудете в чужой стране не более месяца, а потом вернетесь на родину. Это все визы, необходимые для поездок, цель которых заранее известна, указана в приглашении и уже не будет меняться; как правило, это визы, дающие право на один въезд в страну. Обычно, краткосрочные визы подразделяются на туристические, гостевые, деловые, транзитные. Долгосрочные визы К визам для длительного пребывания в стране относятся - учебные (студенческие) визы, рабочие визы, воссоединение семей, переезд на постоянное место жительства и т.д. Туристические визы Туристическая виза - это разрешение на временное пребывание в стране с целью туризма или по частному приглашению. Предполагает однократный въезд в страну и, как правило, на срок не больше двух - трех недель. Выдаются самостоятельно путешествующим туристам или турагентствам на группу путешественников. Для оформления туристической визы необходим туристический ваучер или бронь гостиницы. Виза не дает права на длительное пребывание и трудоустройство во время поездки. Гостевая виза Гостевая виза - это разрешение на временное пребывание в стране с целью посещения родственников, друзей, знакомых по частному приглашению. Выдаются на основании приглашения гражданам, выезжающим в частные поездки и самостоятельно оформляющим визы. Эта виза не дает права на трудоустройство во время поездки. Деловые визы Деловые (служебные, бизнес) визы - выдаются гражданам, выезжающим с деловыми целями по приглашению от иностранных организаций. Это разрешение на временное пребывание в стране с целью деловой поездки или командировки. Эта виза не дает права на трудоустройство и учебу во время поездки. В свою очередь деловые визы делятся на классы. Выделяют однократные, двукратные и многократные (мульти)бизнес-визы. Транзитные визы Транзитная виза - для пересечения границы с целью проезда в другое государство. Выдаются на короткие сроки для транзита по территории страны. Не дает права на длительное пребывание и работу. В большинстве стран мира для получения транзитной визы нужна виза в страну, куда путешественник следует далее, и наличие билетов. Существуют одно- и двукратные транзитные визы. В некоторых странах транзитные визы обязательны даже в случаях, когда самолет приземляется на дозаправку и пассажир не покидает борт самолета. Многоразовые визы (мультивизы) Если вы собираетесь посещать какую-то одну страну несколько раз подряд (например, вы регулярно ездите на переговоры к своим деловым партнерам или занимаетесь челночным бизнесом), то можно попытаться получить многократную визу (мультивизу). Она, как правило, разрешает вам в течение определенного периода времени (нескольких месяцев или года) произвольное количество раз въезжать в данную страну. При этом вы не должны оставаться там надолго: к примеру, получив мультивизу на год, вы можете за это время прожить в стране не более 3 месяцев. Получение многократных виз - обычно несколько более сложный процесс. Потребуется несколько большее количество документов, но каких именно - сказать заранее сложно, каждое посольство устанавливает свой список. Студенческие визы Для получения студенческой визы с вас, помимо паспорта, фотографий и прочих бумаг, обязательно потребуют подтверждение заграничного учебного заведения о том, что вас согласны зачислить в студенты. Вдобавок вам еще нужно объяснить, из каких средств вы намерены оплачивать обучение и жить за границей, - то есть представить письмо от спонсора, специального фонда или просто взять справку из банка, о том, что вы достаточно богаты. Без этого ничего не выйдет: в большинстве государств иностранные студенты права на работу не имеют. Рабочие визы Рабочая виза выдается по просьбе зарубежной компании, которая должна направить вам соответствующие бумаги. Кроме того, приглашающая вас фирма должна иметь право брать на работу сотрудников из-за рубежа (получить разрешение своих властей). Вдобавок от вас, как правило, потребуется множество дополнительных бумаг (подчас просят даже такие неожиданные вещи, как справки из психдиспансера или КВД), а в некоторых посольствах любят еще и пообщаться с вами лично. Выезд на постоянное место жительства к родственникам и т.п. обычно обставлен еще большими сложностями. Одно важное замечание: за выдачу виз посольство практически всегда берет некую сумму. Причем в твердой валюте, а не в местных рублях. Суммы сильно различаются в зависимости от "серьезности" визы и самого посольства. Кстати, учтите, что визовый сбор считается платой за рассмотрение вашего заявления и документов, так что даже если в визе вам будет отказано, деньги вам никто не вернет.

В середине 1980-х годов по решению этого вопроса начались переговоры между правительствами стран ЕС.

Через год в замке Шенген, расположенном в пригороде Люксембурга, 14 июня 1985 г. Германия, Франция, Бельгия, Нидерланды и Люксембург на основе Саарбрюкской конвенции подписали Шенгенское соглашение (названо по месту подписания), которое стало крупнейшим соглашением с момента основания Европейского экономического сообщества.[]

Главная цель Шенгенского Соглашения — взаимная готовность сначала облегчить гражданам прохождение паспортного и таможенного контроля на границах между этими государствами, а затем вообще отменить такой контроль. Чтобы новым порядком не воспользовались лица преступного мира, стороны согласовали перечень необходимых мер безопасности. С их принятием сохранялся и, более того, усиливался контроль на внешних границах.

Первое Шенгенское соглашение не было реализовано в намеченные сроки, поэтому через 5 лет, 19 июня 1990 г. было подписано новое Шенгенское соглашение (Шенген-2), хотя формально это практическое применение первого Шенгенского соглашения. Был принят окончательный Устав Шенгенского соглашения, включающий 192 пункта. Шенген-2 решал главным образом вопросы бесконтрольного пересечения внутренних границ единого внутреннего рынка и осуществления контроля при пересечении внешних границ, когда паспортная проверка проводится всего один раз.

Определился статус лиц, прибывающих из третьих стран. Для них установлены краткосрочные и долгосрочные визы, предусмотрены условия передвижения в рамках стран участниц Соглашения, отработан порядок рассмотрения заявлений о предоставлении убежища.

В Шенгене-2 подробно регулируются вопросы полицейского сотрудничества, оказания правовой помощи в уголовном производстве и при выдаче преступников, в совместной борьбе против распространения наркотиков.[]

Среди положений Шенгенского соглашения обращают на себя внимание:

• взаимное признание виз, выдаваемых странами-участницами;

• введение единой визы, действующей на территории стран-участниц;

• рассмотрение и решение вопроса о предоставлении убежища в каждом случае только одним государством;

• полицейское сотрудничество;

• иммиграционная политика и политика, касающаяся граждан третьих стран;

• таможенное сотрудничество.

Предпосылкой к введению единой визы в страны действия Шенгенского договора, которая признавалась бы действительной всеми странами участницами Соглашения, стало принятие ряда юридических документов, определяющих порядок въезда граждан третьих стран на территорию стран ЕС, это:

1. Единый список, насчитывающий в настоящее время 110 стран, гражданам которых необходимо получить визу для въезда в любую страну участницу Соглашения;

2. Единый список лиц, въезд которых в страны Европейского союза нежелателен;

3. Общие для стран ЕС критерии, по которым ходатайствующим будет предоставляться виза для въезда на территорию действия Шенгенского соглашения или общий для всех стран перечень причин, которые могут служить предлогом для отказа в выдаче визы.[]

Не случайно круг участников Шенгенского соглашения постепенно расширялся. Некоторые страны заняли выжидательную, а то и открыто отрицательную позицию. Не желала вступать в Соглашение Великобритания, настаивая на сохранении полного своего контроля за пересечением национальных границ. Ирландия была вынуждена последовать решениям Лондона, иначе ее граждане лишились бы существующих льгот при поездках в Великобританию. До настоящего времени эти две страны так и не присоединились к Шенгенскому соглашению.

На сегодняшний день существуют несколько типов шенгенских виз: гостевые, туристские и деловые. Срок их действия ограничен 90 днями. Разрешение на въезд в страну на более длительный срок, связанный с работой или учебой, по сути, не является шенгенской визой, поскольку требует предварительной регистрации в ведомстве по делам иностранцев конкретного государства. Кроме того, существует шенгенская транзитная виза.

Отличить шенгенскую визу от национальной можно по второй сверху строке, где на языке страны, в посольстве которой вы оформляете документы, должно быть написано «Шенгенские страны». Если такой строки нет, значит у вас в руках национальная виза, дающая право на первичный въезд только в эту страну. Анкеты на оформление визы в каждом посольстве свои, так как единого образца анкеты пока нет.

В соответствии с Шенгенским соглашением гражданин, ходатайствующий о получении визы, обязан обратиться в консульский отдел посольства или консульство той страны Шенгенского соглашения, на территории которой находится основная цель поездки. Однако если вы попадаете в страну пребывания через другие страны, то в этом случае лучше сохранить свидетельства вашего визита в основной стране. При повторном обращении за шенгенской визой могут возникнуть вопросы, но при наличии данных свидетельств легче будет доказать сотруднику консульства, что в прошлый раз человек находился именно в той стране, в посольстве которой он получал визу, только попал туда транзитом через другую страну.[]

Однако практика свидетельствует о желательности въезда по шенгенской визе через страну, выдавшую визу. Имелись случаи отказа во въезде в страну, если виза была выдана консульским учреждением другого государства, входящего в страны Шенгенской группы. Выехать обратно можно из любой страны Шенгенского соглашения.

Шенгенские визы бывают двух видов: однократная и многократная.

Однократная шенгенская виза разрешает один въезд на территорию Шенгенского пространства.

Многократная шенгенская виза, как правило, выдается на срок от 1 мес. до 1 года. По ней можно находиться на территории стран Шенгенского соглашения суммарно не более определенного количества (до 90) дней. Однако при следующем обращении за визой необходимо учитывать, что существует некая квота на количество дней пребывания в странах Шенгенского соглашения не более 90 дней в течение полугода, поэтому если вы только что вернулись из трехмесячной поездки, ваш новый запрос не будет принят к рассмотрению.

Шенгенская транзитная виза может быть однократной, двукратной и многократной. И соответственно позволяет пересекать один, два раза или многократно территории стран участниц Шенгенского соглашения для поездки в третью страну. Срок пребывания на территории страны в ходе одного пересечения не должен превышать 5 дней. Транзитная виза выдается в том случае, если имеются условия для въезда иностранца в страну. В соответствии со ст. 4 Соглашения пассажиры рейса из третьей страны, которые делают пересадку на рейс внутренней линии, подвергаются паспортному контролю, а также контролю багажа в аэропорту прибытия.

Установлены единые критерии и требования для получения шенгенской визы для временного въезда (сроком до 90 дней) в страны этой зоны, по которым въезжающий должен: