Билет 1

1.Конституционно-правовой статус, полномочия, цели деятельности и функции Банка России. Подотчетность Банка России Государственной Думе.

Статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России определяются также Федеральным законом 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и другими федеральными законами.

Статьей 75 Конституции Российской Федерации установлен особый конституционно-правовой статус Центрального Банка России, определено его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции – защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2).

Ключевым элементом правового статуса Банка России является принцип независимости, который проявляется, прежде всего в том, что Банк России выступает как особый публично-правовой институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения. Он не является органом государственной власти, вместе с тем его полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения.

Три цели:1.защита и обеспечение устойчивости рубля;2.развитие и укрепление банковской системы РФ;3.обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Функции:-во взаимодействии с правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;-монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;-является кредитором для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;-устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;-определяет правила проведения банковских операций;-обслуживает счета бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;-осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;-принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает им лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает действие этих лицензий и отзывает их;-осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;-регистрирует эмиссию их ценных бумаг;-осуществляет самостоятельно или по поручению правительства РФ все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;-организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ;-определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;-устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ;-устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;-принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует его составление;-устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации и проведению операций по покупке и продаже иностранной валюты;-проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам;-осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках.-является депозитарием средств Международного валютного фонда в валюте РФ, осуществляет операции и сделки, предусмотренные соглашениями и договорами;-выполняет иные функции в соответствии с федеральными законами. Таким образом, Банк России является, во-первых, эмиссионным банком, во-вторых, организацией, осуществляющий банковский надзор, а в-третьих, кредитной организацией, клиентами которой выступают другие банки, государственные структуры и международные финансовые организации

Полномочия Центрального банка РФ вытекают из его правового статуса, во-первых, как органа государства, а во-вторых, как юридического лица. Как те, так и другие полномочия Банка России должны быть направлены на выполнение его функций.

В зависимости от содержания полномочия Банка России можно рассмотреть как публичные и частные.

Публичные полномочия Банка России непосредственно направлены на выполнение функций Банка России как государственного органа и являются основными среди других полномочий Банка России.

Частные полномочия Банка России непосредственно на достижение функций Банка России не направлены и предназначены для организации деятельности Банка России, поэтому эти полномочия можно считать производными от основных. В то же время реализация публичных полномочий Банка России возможна только в случае выполнения частных полномочий.

Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Государственная Дума:

1).* назначает на должность и освобождает от должности Председателя ЦБ РФ по представлению Президента РФ; членов Совета директоров ЦБ РФ по представлению Председателя ЦБ РФ, согласованному с Президентом РФ;

2).* направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете;

3).* рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение;

4).* рассматривает годовой отчет ЦБ РФ и принимает по нему решение;

5).* принимает решение о проверке Счетной палатой РФ деятельности ЦБ РФ, его структурных подразделений и учреждений;

6).* проводит парламентские слушания о деятельности ЦБ РФ с участием его представителей;

7).* заслушивает доклады Председателя ЦБ РФ о деятельности ЦБ РФ

Билет 1