1. Методика подушевого финансирования

Сущность: распределение МО-ям фин помощи и налоговых поступлений по установленным нормативам пропорционально численности населения, проживающей на данной тер-ии → на одного жителя равный объем дотаций.

+:

1. Возможность определения самостоятельно органами МСУ объема расчетной дотации на очередной фин год

2. Т.к. объем фин помощи не зависит от объема расходов МО, которые были ранее, то объем фин помощи не уменьшится, если МО мобилизует налоговые поступления или оптимизирует бюджетные расходы

3. Стимулирующее воздействие методики

-:

1) не учитывает различий в эк потенциалах МО

2)не учитывает факторы влияющие на стоимость оказания б.услуги

2. Покрытия расчетного фин разрыва

Альтернатива первой. Цель – ориентация на 100% покрытие минимальных расходов МО .

Объем фин помощи = мин расходы – мин доходы, которые м/б получены местным бюджетом по мин нормативам, содержащимся в БК РФ.

Для всех МО применяется одна методика расчета мин доходных/расходных обязательств

+:

1. Самостоятельность расчетов МО-й величины собственных мин доходов/расходов

2. Применений данной методики обеспечивает МО(его бюджет) недостающими финансовыми ресурсами

-:

1) снижение фин самостоятельности МО

2) Искажение принципов организации МСУ

3) отсутствие стимулирующего воздействия

4) снижение инициативности органов МСУ по увеличению доходности местных бюджетов и повышению эффективности

5) неоправданное увеличение расходов, на финансирование которых в случае нехватки налоговых и неналоговых доходов МО, регион увеличит объем дотаций.

6) увеличение сети бюджетных учреждений, а также растет штат численности сотрудников

3. Методика выравнивания уровня бюджетной обеспеченности

Лекция 10. 28 ноября 2012

• Учитываются потенциальные доходы местных бюджетов

• Учитывается кредиторская задолженность бюджета бюджетным учреждениям

• Учитывается дебиторская задолженность ЮЛ бюджету

• Долговые обязательства бюджета в результате заимствований из вышестоящих бюджетов.

Располагаемые ср-ва бю:

• БС р МО= ДП б МО-ДО б МО +ПО МО

• БС р МО =располагаемые ср-ва б-та

• ДП б МО =доходный потенциал бта МО

• ДО б МО =объем доходных обяз-в МО

• ПО МО =объем привлекаемых кредитов МО

Стоимость оказания муницип.услуг: см тетрадь

Стимулы для развития :

1. Увеличение неналоговых доходов местных б-тов (арендная плата за землю и пр.)

2. Увеличение налоговых доходов – достигается с помощью «коэффициентов покрытия», которые применяются для определения объема фонда поддержки МО

Суть механизма:

Объем вышеназванного фонда определяется как сумма расчетных разрывов бюджетов МО. Эта сумма корректируется (уменьшается) на коэффициент, который устанавливается каждым МО.

ОФФП = К*Σ(Р_i^МР(ГО)-Д_i ^МР(ГО))

• ОФФП – объем фонда фин. поддержки

• Р_i – фин. разрыв

• Д_i – объем налоговых и неналоговых доходов

В рез-те выравнивания бюджетной обеспеченности распределяется до 90% средств, которые идут на консолидированную сбалансированность бюджета.

Чем больше у МО фин. разрыв, тем больше средств оно недополучит до полной сбалансированности.

3. Оптимизация расходов местного бюджета

4. Ориентация МО на увеличение поступлений по налогам, передаваемым им по доп. Нормативам, которые заменяют расчетные дотации.

МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ

См.схема

МБ – низовое, но при этом фундаментальное звено БС РФ:

1. 60% бюджетных расходов приходится на соц.сферу, и 40% - на народное хоз-во.

2. Жизнеобеспечение населения тер-ии зависит от :

• полноты местного бюджета

• от его обеспеченности

→проблема финансовой самостоятельности.

Обеспечение макс.возможной степени фин.самост. МБ

Принципы самостоятельности бюджетов

1. уровень налоговой составляющей в доходах б-та

2. уровень доходов, закрепленных полностью или частично на постоянной основе полностью или частично (без сроков)

3. сокращение уровня дотационности

4. наличие в бюджетном и налогов законодательстве исходных условий для увеличения степени фин. самостоятельности бюджетов МО за счет увеличения инициативности местных властей по мобилизации финансовых ресурсов.

Ст.14 БК РФ

МБ – форма образования и расходования денежных ср-в в расчете на фин.год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего МО.

Типы МБ:

1. б.городского или сельского поселения

2. б.муниципального района

3. б.городского округа или внутригородской тер-ии города фед. значения

Доходы МБ:

1. налоговые доходы ст.137-138 БК РФ

а)доходы от местных налогов – земельный – 100% и т.д.

б)фед.налоги - НДФЛ, ед.с/х налог, гос.пошлина

в)доходы от региональных НиС по нормативам, установленным в суб.РФ

2. неналоговые доходы

а)налоги от использования муницип.собственности

б)доходы от муницип.предприятий

в)часть доходов от оказания муницип.услуг

г)штрафы

д)средства самообложения гр-н

к семинару – Ермаков, Балякин – журнал ФиК –подходы к определению фин самостоятельности местных бюджетов