Тема: «муниципальные финансы»

1. Необходимость, сущность и структура МФ

2. Факторы, влияющие на фин.обеспечение муниципальных образований

3. Местный бюджет как основа муниципальных финансов

С 1 янв 2006г. Вступил в силу ФЗ-131 «Об общих принципах организации МСУ в РФ».

Цель ФЗ – устранение неопределенности в разграничении предметов ведения и полномочий органов МСУ и органов госвласти. Следовательно, образована и введена единая структура МСУ.

Лекция 9. 21 ноября 2012

В соотв. с К РФ признается и гарантируется МСУ.

МСУ в пределах полномочий самостоятельно

Органы МСО не входят в систему гос.власти.

МСО – форма осущ-я народом своей власти, которая в пределах установленных К РФ и др.законами,. Самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения. +органы МСО

Специфика местных органов власти в советский период:

• Советы народных депутатов – органы гос власти

• Местные органы власти – советы народных депутатов

• Финансирование – по сметам

Характеристики современного МСО:

1. Компактность тер-ии как объекта МСО

2. Наличие общих потребностей в услугах, осуществляемых в привязке к тер-ии

3. Образование органов негосударственного типа, отражающих интересы территориальной общности людей

Типы МСО:

1. Городское или сельское поселение

2. Муниципальный район

3. Городской округ либо внутригородская территория города федерального значения

На 14 ноября 2012 – 25.147 МСО

В РО – 463 МСО, в т.ч. городских и сельских – 408, гор.округов – 12, гор.округов – 43.

Определения МСО:

1. Сельское поселение – один или несколько объединенных общей тер-ей сельских населенных пунктов (поселков/сел/станиц/деревень/хуторов/кишлаков/аулов и т.д.) в которых МСО осущ-ся населением непосредственно и/или через выборные и иные органы МСО.

2. Городское поселение – город или поселок, в котором МСО осущ-ся населением непосредственно и/или через выборные и иные органы МСО.

3. Муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных тер-ий, которые объединены общей тер-ей, в котором МСО осущ-ся населением непосредственно и/или через выборные и иные органы МСО.

4. Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района, в котором МСО осущ-ся населением непосредственно и/или через выборные и иные органы МСО.

5. Внутригородская тер-я города федерального значения – часть тер-ии города фед.значения, в котором МСО осущ-ся населением непосредственно и/или через выборные и иные органы МСО.

Сельское поселение:

1. Один или несколько населенных пунктов

2. Как правило имеет суммарную численность населения не менее 1000 чел(3000 чел для тер с высокой плотность населения). Данное правило не распространяется на поселения которые имели статус МО до вступления в силу ФЗ-131

3. Границы устанавливаются с учетом пешей доступности центра

Городское поселение:

1. 1 город или поселок

2. Прилегающие тер-ии

3. Могут +поселки и сельские населенные пункты, не являющиеся МО

Муниципальный район

1. Транспортная доступность в теч-е дня для всех входящих в район поселений.

2. Если есть условия для решения вопросов местного значения

3. Условия для выполнения переданных гос. полномочий

Городской округ

Уровни МО:

Внутригор тер-я

Городской округ

Муницип район

1 уровень:

Гор поселения

Сельские поселен

Межселен тер

2 уровень:

Муниципальные финансы – совокупность денежных отношений, связанных с формированием, распределением и использованием денежных ресурсов, необходимых для решения задач соц-эк развития МО, а так же повышения качества уровня жизни проживающего на его тер-ии населения.

Структура муниципальных финансов: см тетр

• 1 – финансы муницип органов власти

• 5 – финансы самост эк субъектов

• 2 – муницип бюджет

• 3 – муницип внебюджетные фонды

• 4 – муницип кредит

• 6 – финансы унитарных муницип предприятий

• 7 – финансы организаций и предприятий других форм собственности, направленных на развитие тер-ии

• 8 – финансы населения, направляемые на развитие тер-ии

Принципы обеспечения самостоятельности местных финансов:

1. Достаточность собственных фин.средств местных органов власти и их соразмерность представленным полномочиям.

2. Свобода распоряжения этими средствами при осуществлении своих функций

3. Финансирование МСУ за счет местных налогов и сборов

4. Защита более слабых органов МСУ с помощью механизма межбюджетного выравнивания

5. Предоставление субсидий не в ущерб самостоятельности МО

Факторы, оказывающие влияние на фин обеспечение МО

1. Тип гос устройства

2. Админ-терр структура

3. Размеры и тип МО

4. Политические, демографические, национальные, культурные, географические

Уровень соц-эк развития тер-ии:

Существуют след методики фин обеспечения МО: