Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
основи охорони праці посібник.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
4.28 Mб
Скачать

2.3.3. Структура органів управління охороною праці у галузях промисловості

Структура органів управління охороною праці в галузях проми­словості встановлюється положенням про систему управління охоро­ною праці міністерства, концерну, корпорації та іншого об'єднання підприємств, утвореного за галузевим принципом, що узгоджується з Держнаглядохоронпраці. Організаційна структура органів управ­ління охороною праці залежить від специфіки галузей промисло­вості, структури галузевих органів управління, існуючих традицій, зв'язків, що складалися в роботі, та сформованих відносин між керів­ними структурами.

У центральному апараті міністерства створюється служба охорони праці, яка підпорядковується першому заступнику міністра, керів­никові концерну, корпорації та інших об'єднань підприємств. Служ­ба охорони праці виконує такі основні функції:

                  1. розробляє ефективну цілісну систему управління охороною праці;

                  1. проводить оперативно-методичне керівництво всією роботою з охорони праці в галузі;

                  1. організовує забезпечення підприємств та об'єднань галузі пра­вилами, стандартами, положеннями, інструкціями й іншими нормативними документами з охорони праці;

                  1. організовує облік, аналіз нещасних випадків, професійних за­хворювань та аварій у галузі, а також збитку від цих подій.

Служба охорони праці комплектується, як правило, фахівцями наступного профілю:

                  1. інженерами відповідної спеціальності;

                  1. фахівцями з питань гігієни праці;

                  1. юристами, що спеціалізуються на питаннях законодавства про охорону праці.

При службах охорони праці можуть створюватися лабораторії, які контролюють наявність на робочих місцях шкідливих виробни­чих факторів.

2.3.4. Управління охороною праці на регіональному рівні

Основні завдання з управління охороною праці на регіональному рівні в межах відповідної території згідно з Законом «Про охорону праці» покладені на місцеві державні адміністрації та ради народних депутатів, які:

                  1. забезпечують реалізацію державної політики в галузі охорони праці;

                  1. формують за участю профспілок програми заходів з питань без­пеки, гігієни праці і виробничого середовища, що мають між­галузеве значення;

                  1. організовують за необхідності регіональні аварійно-рятувальні формування;

                  1. здійснюють контроль за дотриманням нормативних актів з охо­рони праці;

                  1. створюють за необхідності фонди охорони праці.

Для виконання названих функцій місцеві органи влади створю­ють відповідні структурні підрозділи - служби охорони праці місце­вих державних адміністрацій і міських виконавчих рад.

Служба охорони праці є структурним підрозділом місцевого органу виконавчої влади, що створюється головою державної адміністрації.

Свою діяльність у галузі охорони праці служба проводить із під­приємствами, установами й організаціями, розташованими в межах відповідної території, але насамперед з тими, які належать до сфери управління державної адміністрації - підприємствами недержавних форм власності. Це в першу чергу об'єкти комунальної власності, під­приємства малого і середнього бізнесу, розташовані на відповідній території.

Служба охорони праці разом з іншими структурними підрозділа­ми державної адміністрації виконує такі основні функції:

                  1. розробляє ефективну цілісну регіональну систему попереджен­ня травматизму невиробничого характеру, організовує пропаганду й інформаційне забезпечення з цих питань;

                  1. готує пропозиції щодо впровадження у виробництво досягнень науки і техніки, які забезпечують підвищення рівня профілактики травматизму невиробничого характеру, і подає їх на розгляд держав­ній адміністрації;

                  1. проводить оперативно-методичне управління з охорони праці;

                  1. одержує дані про підприємства, що проходять державну реє­страцію відповідно до встановленого порядку;

                  1. організовує забезпечення підприємств та об'єднань регіону пра­вилами, стандартами, положеннями, інструкціями й іншими норма­тивними документами з охорони праці;

                  1. організовує облік, аналіз нещасних випадків, професійних за­хворювань та аварій у регіоні, а також збитку від цих подій;

                  1. допомагає підприємствам регіону в організації роботи з охорони праці;

                  1. сприяє впровадженню на підприємствах регіону досягнень на­уки і техніки, прогресивних технологій, сучасних засобів колектив­ного та індивідуального захисту працівників, які б забезпечували зниження травматизму, аварійності в регіоні та були спрямовані на створення безпечних і нешкідливих умов праці;

                  1. координує роботи з охорони праці з регіональним Фондом соці­ального страхування від нещасних випадків і професійних захворю­вань на виробництві;

                  1. розглядає листи, заяви і скарги працівників із питань охорони праці;

                  1. сприяє поширенню передового вітчизняного і закордонного дос­віду з охорони праці, а також пропаганді безпечних і нешкідливих умов праці.

Структура служб охорони праці в регіоні залежить від специфіки цього регіону: його адміністративного поділу, специфічних особли­востей його структурних одиниць та їх насиченості підприємствами з державною і недержавною формами власності; від традицій, що склалися, усталених зв'язків і вже сформованих відносин між адмі­ністративними одиницями регіону.

Для координації всіх робіт із забезпечення безпечної життєді­яльності населення регіонів, у тому числі і з питань охорони праці, при обласних державних адміністраціях створюються обласні ради з питань безпечної життєдіяльності населення, а в апараті обласної державної адміністрації - відділ охорони праці. Аналогічні струк­турні підрозділи організуються і на рівні районних державних адмі­ністрацій. Для управління охороною праці на рівні міста створюють­ся відділи охорони праці (трудових і соціальних питань) виконавчих комітетів міських рад народних депутатів.

При вирішенні всіх питань, пов'язаних з управлінням охороною праці в регіоні, зазначені структурні підрозділи постійно взаємоді­ють з іншими підрозділами, що здійснюють управління і нагляд за безпечною життєдіяльністю населення й охороною праці в регіоні. На обласному рівні до них відносять обласне територіальне управ­ління Держнаглядохоронпраці, експертно-технічні центри Держна-глядохоронпраці, обласну державну інспекцію пожежного нагляду, обласну санітарно-епідеміологічну станцію, обласну державну авто­інспекцію, обласне управління екологічною безпекою, державну екс­пертизу умов праці, обласну інспекцію державного нагляду за станом сільськогосподарських машин, обласне статистичне управління, обласний штаб цивільної оборони, обласне управління соціального захисту населення, центр стандартизації і метрології, рятівну водо­лазну станцію, обласну раду профспілок та ін. Типова структура управління охороною праці на обласному рівні наведена на рис. 2.9.

Ефективність регіональної системи управління охороною пра­ці значним чином залежить від правильної організації взаємодії між усіма названими структурними підрозділами обласного рівня і структурними підрозділами, що здійснюють управління охороною праці на рівні міст і районів, а також від взаємодії з вищими за­гальнодержавними і галузевими органами управління, у відомчій підпорядкованості яких перебувають підприємства та організації, розташовані в регіоні.

Основним елементом такої взаємодії на рівні регіональної систе­ми управління охороною праці є інформаційне забезпечення, яке не може обмежуватися рамками регіону. Для ефективної роботи регіо­нальної системи управління необхідно мати інформацію про стан і позитивний досвід управління охороною праці в інших регіонах, про стан охорони праці в галузях народного господарства, у відомчій підпорядкованості яких перебувають підприємства, розташовані в регіоні; про наявний позитивний досвід вирішення питань охорони праці на регіональному рівні в інших, індустріально розвинених кра­їнах із високим рівнем соціальної захищеності працівників.

Територіальне

управління Держгірпром-нагляду України

Обласнеуправління виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків та профзахворювань на виробництві

Обласне управління Міністерства з надзвичайних

ситуацій

Обласна служба охоро­ни праці при облдержадміні­страції

Обласне управління Санітарно-епі­деміологічної служби

о

Галузеві служби охорони праці

Профспілки

Районні відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків та профзахворювань на виробництві

Районна Санітарно-епідеміологічна служба

Районні служби охорони праці

Районний відділ управління з надзвичайних ситуацій

\( V

м \<

Об'єкти житлово-кому­нального господарства

Бюджетні установи та організації

Підприємства Галузеві

Виробничі та комерційні підприємства

Рис. 2.9. Структура системи управління охороною праці на регіональному рівні

1 - окремі структурні підрозділи СУОП обласного рівня; 2 - структурні підрозділи СУОП районного рівня; З - підприємства, установи та організації, де створюються свої СУОП

а я р

в 61 я

та я *

в та В

со рз 43

§ а 2

                  1. В о

                  1. и X їй рз о

р Z та

- 2 о

^ в в

а м о „

в я В

из рз та

І В В

и в Й

я

рз

• В

43 а

о х та

°> а

■ я в

х! В В-^

2 я

И. п

В и

ф р

. В Я

В О

та й в

о „ о

и В й

о |«

й І з

15 §

и в

§ X ?

и ф

а °

в.- ч та Г^'та в ч ф >

Р о § Р в В

и а

нЗ В

ч я

° Є

Вс В

ЇЇ • ^

в Я

О и "В'

§ е. а

ч Яс § Я

З

ф

^3 •

2, о

§*43 ►З З ° И

й В-

Р и

м о

ф и

В «<!

Ц< ф

їв и я р 43 о о м я О рз м м,

ая1

я^ та о» В ф

со м

а Я

в 2.

В. й ^ й

Я 43 В ф

я

н О я 43

° а

2. |с § їв в я Вс я

Вс -

а та

рз

и

рз

в и

В о В м X й рз X Я

І к

в я В и

Я р

Я й" Л " Й я В р

м ^ в о

^ ни

* й и ф й м-

В и в В я в

я

и § а.

з й"й та и ^ я й а в ^ 5. К ^ и

м- В и

В л £ в в §

рз

. та

е З- Й ф

З 43 О о

и 2*

рз я я В ►з и рз

В: 2 *3

и

ні 2

И 0

и о

о и

*

а та

о Є о

а

5' о я

та

ф

рз

и

ф

Я О

а а

ф я

п

В-

и рз

X О

й в й

¡=1 й

х

В о

м и

В р

к 5

О В

я я

р о

в 5

й д

а рз

43 а

о я

о» а

З" а.

!■ м §

X °

о °>

та и

В Я

я 5

43 з

р м

й а о

ф я

о

х

2-та й о

й 43

з О

В й В О

я Й

та рз та

В я р и я

^ £

їв я

р я

§ а

В з

►З О

В й

ё 5'

ч я

р та

я р

Б* В

о • и

ф

о „

В- та

о рз V -В-

з» §

рз о та

« ^ °

§ та я

в в я

р

В рз

и рз

и В Я О

я

рз я

я й

а о

я

рз

й ф я В

X

В §

в '

в „

рз Я В

х й ■

ОІ я ф X и я ф л •< ф

и

рз ^ О И

о» а

ч р

ф «<<

Я ф о и В В

я та

рз

8£»

і Я й

Й о й -

я В

и в та

и я в

В рз

ні' §

рз я

о а и ф р

х й

рз И

В

і ' ф

а а о

В

рз -

р 43 § б

В

* В Л

я

та ¡5,

в

о я

Д 43

о» ™

О а

И ф

й о

и о»

Я X

в в

вс 2

а £

ф

й а

в щ

л о

В и

В ф В'Й

« я

о 43

2 °

^ ф

В Я

о

й 4 о о

ю м

й о» о та

я и й

та в а

в їй

я ^ я

В В 43

І в ё

в ф В-

й О» И

к" ф я

М а §

Р ф я

43 £ і о в

О» Я и

§ § В

з в В«

^ 0. я

в4 а н

0 о я

а р *

£ І я

1 з р й _, и В_ И рз

Вс р Ц

ґ я

я _ X О |43

8! -

З л н

«яр

►зо'

та а 43

<< й о

й й о»

о й о

а а ^

о р

« я X

Е о Є.

¡0 ш м

* ё і

§ ^ й

° £ 'я

'-' НЧ нн

2> в -Б.

з 43 £

в 2. °

х |й

В * З

« ч ^

я ш а

В ф й

я В рз

й я X

в н

р рз В

и а

и в 2

ф я 1-3

о

з н

а ф р

5 та в

вс § 2

Я >з м

р н2 й

В ^: З

м р

В ни |—"

В 3 и

х ї 2

та

рз

В и

в 53

• X §

о В й

ч В р л в. я

и я о

В Й

43 О

Я 8

2. о» и

Вс ф о

43 О

В « X

рз ч-

и

ф

а та

о и ф й ф

я

я й

рз

Й В

нЗ

^ о х о та о я в

а та

рз

в

к" Э ° ф

а

о чз

X рз

ё в.

о -

В Р

в '-з

л ф

в 2

та ^

р а

рз ф нЗ X

X ф в

м ^ н

о о И

та ч- 43

рз

З в р

и

та

2, ф

в в

В ф

нЗ В

И В

і° й

Ш В

в р

О Я

ч В

в м. ф

та

ч о я о

ш ф В

а а

е- й

- В

В Ч

й о

а -В

рз

й О

в в

В- ^: їв 43

а °

43 ? * В

Я х

^ а

Вс о

^ -а

ф а

43 р

а м

та о в л в я

та

¡=1 в З °

я ¡=1 в я

рз

нЗ

ф и

в

£. в

рз

м Я В о

Й

в

В ф

з- а.

р м

з в в н

В я X г

В Й

В В

г о

ш 2

з й

р в

В о

О н

и в

з І

м та

В рз

нив а в

!=| рз О»

о та

§ о та я в

X

й о

м- і— В м

а та

рз

и

о

нЗ

и

о ^

З в

З й

10 о

м х

й£

В о

§1

<< в.

й в

Оі рз

В и

з та

в й

о ¡=1 р й

й я

и в та а та

и о

а

ф та З §

а ^

ф ►з о

З .

та о о» о

нЗ

о й рз и ф

в

и рз о» ф и

а

ф л

< ф

©

я я в

о* в

и

рз

я я й

о

в

о

нЗ

ф

З й и в

в

ЇЙ о р и

^з в

в а й з

ю

рз

Я о я о

§ 53

та В

в З' а

рз я я

З 43 ^ О

а та

рз

и та а

рз в

в а

Ш Я

в

о х о та о в

й

5 та а

а

«з та

о та

43 И рз в

о

И о»

0 §

Р рз

В И

РЗ і-З

о я

в о

о и

й я

р со

рз ф

та щ о о» о

СО

ід

и О р та

н ч

а •а

н

X

м а

та

63

и к

X о

X

о •а о х о

х •а &

Служба охорони праці входить до структури підприємства, орга­нізації або установи як одна з основних виробничо-технічних служб. Ліквідація цієї служби допускається лише у випадку ліквідації са­мого підприємства.

Служба охорони праці підпорядковується безпосередньо робо­тодавцю і залежно від кількості працівників може функціонувати як самостійний структурний підрозділ або у вигляді одного співро­бітника, у тому числі й за сумісництвом. Комплектується служба фахівцями, що мають вищу освіту і стаж роботи за профілем цього виробництва не менше трьох років.

При створенні служби охорони праці враховують сферу діяльно­сті підприємства і кількість працівників. Так, на підприємствах із кількістю працівників 50 осіб і більше, роботодавець створює службу охорони праці. На підприємстві з кількістю працівників менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку су­місництва особи, які мають відповідну підготовку. На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договір­них засадах, які мають відповідну підготовку. Служба охорони праці підпорядковується безпосередньо роботодавцю. Керівники та спеці­алісти служби охорони праці за своєю посадою і заробітною платою прирівнюються до керівників і спеціалістів основних виробничо-тех­нічних служб. Роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення вимог законодавства.

Організаційна структура системи управління охороною праці на підприємстві (СУОПП) формується на основі діючої на цьому під­приємстві структури управління виробництвом і підпорядковується усім властивим їй принципам управління.

Координація робіт у галузі охорони праці здійснюється шляхом розподілу обов'язків і порядком взаємодії осіб, структурних підроз­ділів і служб, що беруть участь у реалізації задач СУОПП, а також прийняття ними рішень і їх реалізацію. До таких рішень належать накази, розпорядження, вказівки тощо.

Для нормального функціонування СУОПП на кожному підприєм­стві наказом розподіляють функції з реалізації завдань управління охороною праці між керівними і виконавчими функціональними службами та структурними підрозділами підприємства. Приблизний розподіл таких функцій наведено в табл. 2.1.

В управлінні охороною праці, крім штатних посадових осіб і структурних підрозділів, бере участь також і комісія з питань охо­рони праці, створена рішенням трудового колективу і профспілкової організації, а також уповноважені трудових колективів структурних підрозділів підприємства.