9.Государственные финансы и налоги.
В России, США и многих других государствах реализуется политика фискального федерализма. Федеральное правительство обладает полной независимостью в делах, касающихся нации в целом.
К числу основных статей расходов федерального бюджета относятся: расходы на нац.безопасность, ведение иностранных дел, соц. обеспечение, выплата процентов по гос. долгу, финансирование здравоохранения, образования, науки и высоких технологий и т. д.
Из множества принципов налогообложения выделяются два важнейших: 1) граждане должны уплачивать налоги пропорционально благам, получаемым ими от деятельности государства; 2) налоги должны зависеть от размера дохода, от уровня благосостояния налогоплательщика. Иными словами, структура налогов должна быть такой, чтобы с ее помощью доходы, определяемые механизмом рынка, соответствующим образом перераспределялись в интересах общества (подход с позиции способности платить). Если люди, уровень жизни которых одинаков, должны облагаться равными налогами, то это предполагает, что находящиеся в неравных в этом смысле условиях должны облагаться не одинаковыми по объему налогами.
Государство использует политику компромиссов. Если общественные услуги обеспечиваются преимущественно в интересах определенных групп и если их средние доходы не дают им особых оснований претендовать на режим большего или меньшего благоприятствования, то государство прибегает к налогообложению пропорционально получаемой выгоде.
Налоги могут быть прогрессивными и регрессивными. Если тот, кто получает больший доход, уплачивает не только большую сумму налога, но и большую долю своего дохода, то здесь имеет место прогрессивное налогообложение. Регрессивный налог, при котором ставка снижается по мере роста дохода, означает перераспределение доходов в пользу богатых.
Различают прямые и косвенные налоги. Косвенными являются налоги на определенные товары и услуги, фиксируемые в их цене (на сигареты, бензин, тарифы на импорт). Прямые налоги — это налоги, уплачиваемые с дохода по определенной налоговой ставке (подоходный налог, налог на прибыль корпораций, налоги в фонды социального страхования).
Основные типы налогов:
1)налоги на продажи и акцизные сборы находятся на первом месте среди всех налогов по степени регрессивности. В федеральных финансах общего налога на продажи не существует, он применяется лишь по отношению к некоторым товарным группам (спиртные напитки, сигареты др.);
2)налоги в фонд социального обеспечения и страхования по безработице. В соответствии с законами о социальном обеспечении работники имеют право на получение пенсий, размер которых зависит от прежнего заработка, по временной нетрудоспособности, на случай безработицы и т. д.;
3)налог на прибыль корпораций, на размер которого до сих пор нет единства взглядов. Многие считают его несправедливым, поскольку имеет место двойное налогообложение: сначала снимается налог с доходов корпораций, а затем держатели акций уплачивают подоходный налог. Другие полагают, что налоги на прибыль корпораций должны быть повышены, так как государство нуждается в крупных финансовых средствах для осуществления инновационной политики;
4)налог на добавленную стоимость. Он является суммарным налогом, охватывающим все стадии производства. НДС взимается только с добавленной стоимости. Его необходимо отличать от так называемого налога с оборота, который представляет собой налог на каждую заключенную сделку, следовательно, содержит повторный счет. НДС является косвенным, так как устанавливается на продажу, а не на доход;
5)подоходный налог автоматически удерживается при выплате заработной платы в течение всего года. С достижением необлагаемого налогом минимума он начинает расти в зависимости от увеличения дохода. Налог, удерживаемый с заработной платы, по сути, относится к регрессивным налогам, если учесть его влияние на мало- и среднеобеспеченные слои населения. Однако в сочетании с выплатами из фондов социального развития степень его регрессивности снижается;
6)налог, взимаемый по единой ставке, вводится, как правило, для того, чтобы воспрепятствовать стремлению к сокрытию доходов, получаемых из разных источников. Налог взимается с совокупного дохода, превышающего необлагаемый минимум.
Налоги составляют только часть правительственной программы доходов. Другая ее часть — трансферты, которые воплощают определенную часть доходов малообеспеченных семей. Поэтому в целом с учетом трансфертов и налогов правительственные программы могут быть охарактеризованы как прогрессивные.
10.
N11. Рыночное предложение — предложение товара всеми продавцами на рынке.
Основными показателями предложения выступают объем и цена предложения.
Объем предложения — это то количество товаров, которое готовы продать продавцы.
Цена предложения — это минимальная цена, по которой продавцы согласны продать определенное количество товаров.
Факторы рыночного предложения:
1.Цены на ресурсы. Могут либо стимулировать наращивание предложения (если они снижаются), либо препятствовать этому (если они растут).
2.Изменения в технологии производства. Совершенствование технологии позволяет с меньшими затратами произвести единицу продукции, что приводит к снижению издержек производства и увеличению предложения.
3.Налоги и субсидии. Налоги увеличивают издержки производства и уменьшают предложение. Субсидии снижают издержки производства и увеличивают предложение.
4.Цены на другие товары. Изменение цен на другие товары приводит к переливу ресурсов (уход фирм в другие отрасли). Уход производителей уменьшает предложение товаров.
5.Ожидания. Ожидания изменения цены продукта в будущем может повлиять на желание производителя поставлять его на рынок в настоящее время.
6.Число продавцов. При данном объеме производства в каждой фирме чем больше число поставщиков, тем больше рыночное предложение.
7.Природные условия: стихийные бедствия, нанося ущерб экономике, влияют на сокращение предложения.
Закон предложения - выражает отношение прямой зависимости величины предложения определенного товара от уровня цены на него.
Эластичность предложения - характеризует степень изменения предложения в ответ на изменение цены .
N12. РЫНОЧНОЕ РАВНОВЕСИЕ - ситуация на рынке, при которой нет тенденции к изменению рыночной цены или объема продаваемых благ.
Рыночное равновесие устанавливается, когда цена приводится к уровню, который уравнивает объем спроса и объем предложения. Рыночное равновесие цены и объем продаваемого блага могут изменяться в ответ на изменения спроса и предложения.
Когда "потолок цен" устанавливается ниже равновесной цены, образуется дефицит (иногда его называют избыточным спросом благ) и объем спроса превышает объем предложения. Такое положение приведет к конкуренции между покупателями за возможность купить данное благо. Конкурирующие покупатели начинают предлагать более высокие цены. В ответ на это продавцы начинают повышать цены. По мере того как цены растут, объем спроса сокращается, а объем предложения увеличивается. Это продолжается до тех пор, пока цена не достигнет своего равновесного уровня.
Выделяют четыре варианта влияния сдвигов кривых спроса и предложения на цену и объем благ.
1)Увеличение спроса на благо вызывает сдвиг кривой спроса вправо, в результате чего увеличиваются и равновесная цена, и равновесный объем блага.
2)Уменьшение спроса на благо смещает кривую спроса влево, в результате чего снижаются равновесная цена и равновесный объем блага.
3)Увеличение предложения блага сдвигает кривую предложения вправо, в результате чего снижается равновесная цена и увеличивается равновесный объем блага.
4)Уменьшение предложения блага сдвигает кривую предложения влево, в результате чего повышается равновесная цена и сокращается равновесный объем блага.
N13. Эластичность - степень реагирования одной переменной величины в ответ на изменение другой, связанной с первой величиной.
Способность одной экономической переменной реагировать на изменение другой может быть проиллюстрирована различными методами, исходя из выбранных единиц измерения. В целях унификации выбора единиц измерения используется метод измерения в процентах.
Количественную меру эластичности можно выразить посредством коэффициента эластичности.
Коэффициент эластичности - это числовой показатель, показывающий процентное изменение одной переменной в результате однопроцентного изменения другой переменной. Эластичность может изменяться от нуля до бесконечности.
Виды эластичности. Выделяют следующие виды эластичности:
эластичность спроса по цене;
эластичность спроса по доходу;
эластичность предложения по цене;
перекрестная эластичность спроса по цене;
точечная эластичность спроса;
дуговая эластичность спроса;
эластичность соотношения цен и заработной платы;
эластичность технического замещения;
эластичность прямой линии.
Эластичность предложения выступает в следующих основных формах:
эластичное предложение, когда объем предложения изменяется на больший процент, чем цена. Эта форма характерна для долгого периода;
неэластичное предложение, когда объем предложения изменяется на меньший процент, чем цена. Эта форма характерна для короткого периода;
абсолютно эластичное предложение присуще долгому периоду. Кривая предложения строго горизонтальна;
абсолютно неэластичное предложение характерно для текущего периода. Кривая предложения строго вертикальна.
Основные формы перекрестной эластичности спроса:
положительная, характерна для взаимозаменяемых благ;
отрицательная, присуща взаимодополняемым благам;
нулевая, свойственна благам, не относящимся ни к взаимозаменяемым, ни к взаимодополняемым.
№14. Главными экономическими субъектами в макроэкономике являются:
Домашние хозяйства (сектор домашних хозяйств) – это совокупный макроэкономический субъект, он включают все частные хозяйственные ячейки внутри страны, деятельность которых направлена на удовлетворение собственных потребностей. Все факторы производства находятся в собственности домашних хозяйств. За счет их продажи (или предоставления в аренду) последние получают доход, который распределяют между текущим потреблением и сбережением.
Фирмы (предпринимательский сектор) – это макроэкономический субъект, он представляет собой совокупность всех фирм, функционирующих внутри страны. Их деятельность заключается в следующем: они закупают факторы производства, продают произведенную продукцию, услуги, поддерживают и развивают производственную базу. Таким образом, он осуществляет три вида экономической активности: спрос на факторы производства, предложение благ и осуществление капиталовложений – инвестирование.
Государство (государственный сектор) – это макроэкономический субъект, представленный государственными учреждениями и организациями. Государство занимается производством общественных благ (национальная безопасность, услуги государственной социальной и производственной инфраструктур, достижения фундаментальной науки и др.) Результаты деятельности государства как производителя общественных благ проявляются в снижении затрат на потребление домашних хозяйств и повышении эффективности предпринимательского сектора.
Остальной мир (внешний мир, заграница, иностранный сектор) включает в себя экономические субъекты, имеющие постоянное местонахождение за пределами данной страны, а также иностранные госинституты. Воздействие заграницы на отечественную экономику происходит через взаимный обмен товарами, капиталом, национальными валютами. Кроме этих специфических видов экономической активности, каждый из перечисленных макроэкономических субъектов взаимодействует с другими через кредитование и заимствование.
Все субъекты макроэкономики, осуществляя экономическую деятельность, опираются на свои интересы и мотивы, реагируют на изменения общей и частной экономической обстановки, на действия других субъектов, как внутренних, так и внешних (заграница).
Рассматривая поведение экономических субъектов, необходимо как альтернативность, означающую возможность разных (не менее двух) вариантов экономического поведения в данной ситуации.
№15. Система национальных счетов (СНС) представляет собой совокупность взаимосвязанных показателей, характеризующих производство, распределение, перераспределение и использование национального продукта и дохода. Методология системы национальных счетов была заимствована из практики бухгалтерского учета и построена на принципах двойной записи и бухгалтерских балансов.
СНС выполняет несколько важных функций, среди которых:
измерение объемов производства за определенный промежуток времени
выявление существующих тенденций в экономике
организация экономической политики государства.
№16. Система макроэкономических показателей включает в себя индикаторы национального объема производства. Комплексными показателями являются валовой внутренний продукт (ВВП) и валовой национальный продукт (ВНП).
ВВП — это совокупная рыночная стоимость всей конечной продукции (товаров, работ, услуг), произведенной на территории государства за определенный период времени, как правило за год.
ВНП — это совокупная рыночная стоимость всей конечной продукции, произведенной национальной экономикой за определенный период времени (за год).
Номинальный и реальный ВНП. При расчете ВНП на его величину оказывают влияние инфляция, т. е. повышение общего (среднего) уровня цен в экономике; дефляция, т. е. понижение общего (среднего) уровня цен в экономике; изменение физического объема производства. Учитывая эти процессы, вводятся определения номинального и реального ВНП.
Номинальный ВНП – это валовой национальный продукт, исчисленный в фактических или текущих ценах. Данный показатель используется только для расчетов в текущем году.
Реальный ВНП – валовой национальный продукт, скорректированный с учетом инфляции или дефляции. Для корректировки текущего или номинального ВНП используется специальный индекс – дефлятор ВНП.
Дефлятор ВНП для определенного года представляет собой отношение совокупной цены на товары в текущем году к совокупной цене аналогичного набора товаров базового года. Дефлятор ВНП, или индекс цен, может быть использован для того, чтобы инфлировать (повышать денежное выражение ВНП с учетом динамики цен) или дефлировать (понижать денежное выражение ВНП; как правило, при корректировке цен прошлых лет) показатель номинального ВНП. Реальный ВНП определяется как отношение номинального ВНП к дефлятору ВНП:
Национальное богатство - это совокупная стоимость всех экономических активов (нефинансовых и финансовых) в рыночных ценах, находящихся на ту или иную дату в собственности резидентов данной страны, за вычетом их финансовых обязательств как резидентам, так и не резидентам.
Национальное богатство включает:
природные богатства
материальные ценности
духовные ценности
Система показателей статистики национального богатства состоит из следующих показателей:
наличия (объема) и структуры богатства;
воспроизводства важнейших его частей;
динамики всего богатства и его составных элементов;
размещения богатства на территории страны;
№17. Теория экономических циклов наряду с теорией экономического роста относится к теориям экономической динамики. Теория роста исследует факторы и условия роста как долговременной тенденции, теория цикла – причины колебаний экономической активности во времени. Направление и степень изменения совокупности показателей, характеризующих равновесное развитие экономики, образуют экономическую конъюнктуру.
Природа цикла является до сих пор одной из самых спорных и малоизученных проблем. Идея цикличности как первоосновы мира витала в мировой науке со времен Древней Греции и Древнего Китая (особенно в трудах китайских даосов).
Причем проблемами кризиса и цикла занимались, как правило, представители побочных течений экономической мысли. Экономистами же ортодоксального направления идея цикличности отвергалась как противоречащая закону Сэя (согласно которому спрос всегда равен предложению).
Исследователей, занимающихся изучением циклической динамики, условно делят на тех, кто не признает существования периодически повторяющихся циклов в общественной жизни, и на тех, кто утверждает, что экономические циклы проявляются с регулярностью приливов и отливов.
Представители первого направления, к которым принадлежат наиболее авторитетные ученые современной западной неоклассической школы, считают, что циклы являются следствием случайных воздействий (импульсов, шоков) на экономическую систему, что и вызывает циклическую модель отклика, т. е. цикличность есть результат воздействия на экономику серии независимых импульсов.
Основы этого подхода были заложены в 1927 г. советским экономистом Е. Слуцким. Однако лишь через 30 лет данное направление получило широкое признание на Западе.
Представители второго направления склонны рассматривать цикл как своеобразную первооснову, элементарный неделимый «атом» реального мира.
Цикл в данной трактовке – это особое, универсальное и абсолютное образование материального мира. Структуру цикла образуют два противоположных материальных объекта, которые находятся в нем в процессе взаимодействия.
Несмотря на то что все-таки циклическое движение подтверждается эмпирически, в настоящее время ни статистики, ни экономисты не способны дать точных прогнозов экономической конъюнктуры, а могут определить лишь общую присутствующую тенденцию:
во-первых, трудно учесть все факторы, особенно в период нестабильности экономики и политических потрясений;
во-вторых, существенное влияние на национальную экономику оказывает международное окружение;
в третьих, даже правильно определив тенденцию, трудно предсказать точные даты прохождения стадий цикла и вовремя изменить экономическую политику;
наконец, действия предпринимателей могут усугубить нежелательные отклонения конъюнктуры
№18.В неоклассической теории рынок труда (как и все прочие рынки) рассматривается как рынок совершенной конкуренции. Из этого следует, что рыночный механизм приводит в равновесие спрос на труд и предложение труда за счет гибкости рыночной ставки заработной платы W (цены труда). Однако предложение труда, в отличие от предложения товаров и услуг, не является результатом производства – в краткосрочном периоде численность трудовых ресурсов не изменяется так, как может меняться объем производства.
В кейнсианской модели устойчивое равновесие может быть достигнуто при наличии безработицы. Спрос на рабочую силу определяется не ставкой заработной платы, а эффективным спросом. причиной безработицы является жесткость ставки заработной платы.
Безработица — социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.
Естественный уровень безработицы — экономическая гипотеза, согласно которой для общеэкономического равновесия, сложившегося при определённой реальной заработной плате, существует определённая неполная занятость населения, которая является результатом недостатка информации, барьерами мобильности, демографических изменений и других следствий несовершенности рынка. По этим причинам невозможно понизить уровень безработицы до нуля, а лишь снизить его до метки, определяемой несовершенностью рынка. Таким образом, оказать влияние на уровень с такой безработицей в узких временных рамках невозможно. Поможет лишь медленное воздействие с помощью методов регуляторной или структурной политики. К примеру:
развитие технологий, облегчающих поиск работы
введение минимальной заработной платы
организация профсоюзов
введение так называемой эффективной зарплаты, превышающей рыночную
Виды безработицы
Вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.).
циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы.
сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.
Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.
Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.
Институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.
Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
Фрикционная — время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.
Маргинальная — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
Издержки безработицы
недополученный выпуск продукции — отклонение фактического ВВП от потенциального в результате неполного использования совокупной рабочей силы (чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВВП);
сокращение доходной части федерального бюджета в результате уменьшения налоговых поступлений и снижения выручки от реализации благ;
прямые потери в личных располагаемых доходах и снижение уровня жизни лиц, ставших безработными, и членов их семей;
рост затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей: выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных и т. д.
№19. Инфля́ция— повышение общего уровня цен на товары и услуги. При инфляции на одну и ту же сумму денег по прошествии некоторого времени можно будет купить меньше товаров и услуг, чем прежде. В этом случае говорят, что за прошедшее время покупательная способность денег снизилась, деньги обесценились — утратили часть своей реальной стоимости.
Причины инфляции
В экономической науке различают следующие причины инфляции:
Рост государственных расходов, для финансирования которых государство прибегает к денежной эмиссии, увеличивая денежную массу сверх потребностей товарного обращения. Наиболее ярко выражено в военные и кризисные периоды.
Чрезмерное расширение денежной массы за счёт массового кредитования, причём финансовый ресурс для кредитования берется не из сбережений, а эмиссии необеспеченной валюты.
Монополия крупных фирм на определение цены и собственных издержек производства, особенно в сырьевых отраслях.
Монополия профсоюзов, которая ограничивает возможности рыночного механизма определять приемлемый для экономики уровень заработной платы.
Сокращение реального объема национального производства, которое при стабильном уровне денежной массы приводит к росту цен, так как меньшему объему товаров и услуг соответствует прежнее количество денег.
Типы инфляции:
Инфляция спроса — порождается избытком совокупного спроса по сравнению с реальным объёмом производства (дефицит товара).
Инфляция предложения (издержек) — рост цен вызван увеличением издержек производства в условиях недоиспользованных производственных ресурсов. Повышение издержек на единицу продукции сокращает объём предлагаемой производителями продукции при существующем уровне цен.
Сбалансированная инфляция — цены различных товаров остаются неизменными относительно друг друга.
Несбалансированная инфляция — цены различных товаров изменяются по отношению друг к другу в различных пропорциях.
Прогнозируемая инфляция — это инфляция, которая учитывается в ожиданиях и поведении экономических субъектов.
Непрогнозируемая инфляция — становится для населения неожиданностью, так как фактический темп роста уровня цен превышает ожидаемый.
№20. Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику. Антиинфляционная политика насчитывает богатый ассортимент самых разных денежно-кредитных, бюджетных мер, налоговых мероприятий, программ стабилизации и действий по регулированию и распределению доходов. Очень важным условием антиинфляционной политики является независимость правительства от групп давления: антиинфляционные меры нужно проводить последовательно и взвешенно.
Важно отметить, что основным способом борьбы с инфляцией должна быть борьба с ее основополагающими причинами. Целями антиинфляционной политики должны быть в первую очередь быть:
сокращение инфляционного потенциала
предсказуемость динамики инфляции.
снижение темпов инфляции
стабилизация цен
Стратегическая цель антиинфляционной политики — привести темпы роста денежной массы в соответствие с темпами роста товарной массы (или реального ВВП) в краткосрочном плане, а объем и структуру совокупного предложения с объемом и структурой совокупного спроса в долгосрочном плане. Для решения этих задач должен осуществляться комплекс мер, направленных на сдерживание и регулирование всех трех компонентов инфляции: спроса, издержек и ожиданий. Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней два общих подхода.
1. Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом ростаВВП).
2. Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств, служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д.
Воздействие государственных расходов и налогов на макроэкономическое равновесие.
Основой фискальной политики государства являются следующие положения.
1)Рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос и, следовательно, ведет к расширению объема выпуска продукции, увеличению доходов, снижению безработицы. Однако, все это справедливо только в том случае, если прирост государственных расходов финансируется не за счет увеличения налоговых платежей, а источником роста государственных расходов является сознательно планируемый бюджетный дефицит.
2)Снижение государственных расходов вызывает обратную реакцию: падение производства и доходов, рост безработицы. Влияние государственных расходов на равновесный ВНП было рассмотрено в теме 22. Здесь лишь напомним, что изменение государственных расходов отражается на величине ВНП с мультипликационным эффектом и что мультипликатор государственных расходов равен 1/ MPS.
3)Направленность воздействия налогов на объем производства, доходы и занятость противоположна воздействию государственных расходов. Снижение налогов увеличивает располагаемый доход и потребление. Рост потребления вызывает расширение совокупного спроса, что в краткосрочном периоде (когда цены постоянны) стимулирует рост объема производства, доходов, снижает уровень безработицы. Со временем, однако, когда ВНП достигнет своего потенциального уровня, рост совокупного спроса приведет к повышению цен.
4)Повышение налогов снижает располагаемый доход, потребление и, следовательно, приводит к сокращению совокупного спроса, объема выпуска, доходов и занятости.
МУЛЬТИПЛИКАТОР СБАЛАНСИРОВАННОГО БЮДЖЕТА
Бюджет называется сбалансированным, если государственные закупки и налоги увеличиваются на одну и ту же величину (G = Т). Как следует из нашего примера, одновременный рост и государственных закупок, и автономных налогов на $100 привел к росту национального дохода Y на $100, что означает, что мультипликатор сбалансированного бюджета равен 1 (100 : 100 = 1).
Воздействие на валовой национальный продукт, вызванное изменениями в государственных расходах, которые были компенсированы эквивалентными изменениями в налогообложении, например рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос в большей мере, чем такое же увеличение налогообложения сокращает его, так как часть дохода, извлеченного в виде налога, в противном случае осела бы в виде сбережений и, следовательно, не повлияла бы на совокупный спрос. В действительности, люди при уменьшении их сбережений начинают беспокоиться и, следовательно, работают более упорно, чтобы восстановить объем накоплений. Мультипликатор сбалансированного бюджета редко открыто используется как инструмент фискальной политики, так как увеличение налогообложения повсюду является непопулярной мерой.
Если государственные закупки и автономные налоги увеличиваются (сокращаются) на одну и ту же величину, то это ведет к росту (сокращению) совокупного дохода, причем ровно на величину роста (сокращения) государственных закупок и налогов.
Дискреционная фискальная политика и ее виды
Дискреционная фискальная политика представляет собой сознательное манипулирование налогами и правительственными (государственными) расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.
Дискреционная фискальная политика осуществляется через государственные закупки товаров и услуг, государственные трансферты и налоги. Изменение их величин приводит к изменению совокупных расходов. Эти закупки могут быть самых разных видов: от строительства за счет бюджета дорог, школ, до покупки сельхозпродукции, военной техники. Дискреционную политику называют активной фискальной политикой.
К числу наиболее распространенных способов, средств осуществления дискреционной фискальной политики относят общественные работы, программы материальной помощи, изменение налоговых ставок и другие аналогичные инструменты воздействия.
Выделяют два вида дискреционной политики (в зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика):
1. Стимулирующая фискальная политика осуществляется в период спада, депрессии. Имеет целью сокращение рецессионного разрыва выпуска и снижение уровня безработицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами выступают: а) увеличение государственных закупок; б) снижение налогов; в) увеличение трансфертов. Она приводит к дефициту бюджета.
Рестриктивная (сдерживающая) фискальная политика осуществляется в период бума и инфляции (при перегреве экономики). Имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами являются: а) сокращение государственных закупок; б) увеличение налогов; в) сокращение трансфертов. Она приводит к избытку госбюджета.
Таким образом, главное назначение дискреционной фискальной политики состоит в противодействии циклическим колебаниям экономики посредством стимулирования или ограничения совокупного спроса. Поэтому она называется антициклической (стабилизационной).
Недискреционная фискальная политика. Проблемы эффективности фискальной политики.
Второй вид фискальной политики – недискреционная, или политика автоматических (встроенных) стабилизаторов.
Недискреционная политика основана на том, что налоговые поступления и значительная часть правительственных расходов связаны с активностью частного сектора и изменения экономической конъюнктуры автоматически вызывают изменения в относительных уровнях налогов и госбюджетных расходов. Подоходный налог, пособия по безработице изменяются автоматически в зависимости от расширения или сокращения производства и доходов.
Если в экономике наблюдается спад, т.е. личные доходы и доходы фирм снижаются, то при прогрессивном налогообложении налоговые изъятия автоматически уменьшаются, что при прочих равных условиях смягчает последствия падения доходов и сокращения совокупного спроса, помогает стабилизировать, расширить объем производства. При этом переход к более низкой налоговой ставке (в связи с падением дохода) повышает значение налогового мультипликатора. Однако в результате снижения налоговых изъятий возникает или возрастает бюджетный дефицит. Таким образом, бюджетный дефицит становится спутником падения производства.
При осуществлении фискальной политики возникают некоторые проблемы:
• побочные последствия активных бюджетных дефицитов достаточно серьезны. Увеличение государственных расходов или уменьшение налогов приводят к росту дефицита государственного бюджета, а последний — к росту инфляции;
• государственные инвестиции вытесняют частные инвестиции, т. е. речь идет об эффекте вытеснения. Эффект вытеснения — сокращение уровня инвестиций, вызванное увеличением государственных расходов. Сущность эффекта
• вытеснения состоит в том, что стимулирующая фискальная политика ведет к росту спроса на деньги, следовательно, к росту процентной ставки и сокращению частных инвестиционных расходов;
• проблема времени. Дискреционная фискальная политика требует изменений в законах о налогах и в законах о правительственных программах расходов. Фискальная политика часто запаздывает из-за административных и законодательных процедур, в результате она может воздействовать
• только на крупные дестабилизирующие изменения. Небольшие колебания находятся за пределами возможностей фискальной политики;
• политические проблемы. С одной стороны, сокращение налогов, как и увеличение государственных расходов, — очень популярная мера чисто политического плана. С другой стороны, увеличение налогов или урезание социальных программ связано с нежелательными социальными последствиями, и правительство часто не решается применять эти меры.
Деньги и их функции. Финансовые активы и их ликвидность.
Деньги представляют собой финансовый актив, который служит для совершения сделок (для покупки товаров и услуг). Актив – это то, что обладает ценностью. Активы делятся на реальные и финансовые. Реальные активы – это вещественные (материальные) ценности (оборудование, здания, бытовая техника и т.п.). Финансовые активы - это ценные бумаги. Их разделяют на: • денежные (собственно деньги или краткосрочные долговые обязательства), • неденежные (доходные ценные бумаги - акции и облигации, которые представляют собой долгосрочные долговые обязательства). Деньги – это финансовый актив, но они отличаются от других видов финансовых активов тем, что только деньги могут обслуживать сделки и являются платежным средством обращения. Нельзя купить хлеб в булочной, отдав взамен акцию или облигацию.
Сущность денег лучше всего проявляется через выполняемые ими функции. Деньги выполняют функции: 1) средства обращения; 2) единицы счета; 3) меры отложенных платежей и 4) запаса ценности.
Свойством абсолютной ликвидности обладают только Свойством абсолютной ликвидности обладают только наличные деньги.
Любой товар можно продать за деньги, и на полученную сумму купить любой другой товар. Это свойство денег быстро и без издержек обмениваться на любой другой актив, реальный или финансовый, получил название абсолютной ликвидности (liquidity) – от английского слова «liquid», что означает «жидкий, текучий».
Второй функцией денег выступает то, что они являются измерителем ценности всех товаров и услуг, единицей счета (unit of account). Как масса измеряется в килограммах, расстояние – в метрах, а объем жидкости – в литрах, так ценность (стоимость) измеряется в определенном количестве денег. Пока деньги не начали выполнять эту функцию, стоимость каждого товара должна была измеряться в определенных количествах всех других товаров, производимых в экономике.
Второй функцией денег выступает то, что они являются измерителем ценности всех товаров и услуг, единицей счета (unit of account). Как масса измеряется в килограммах, расстояние – в метрах, а объем жидкости – в литрах, так ценность (стоимость) измеряется в определенном количестве денег. Пока деньги не начали выполнять эту функцию, стоимость каждого товара должна была измеряться в определенных количествах всех других товаров, производимых в экономике.
Наиболее важной является первая функция денег – функция средства обращения, поскольку она отличает денежные финансовые активы от неденежных.
Ликвидность активов
Теоретически все активы можно было бы преобразовать в денежную наличность, хотя, как правило, долгосрочные активы не будут реализовываться для получения денежных средств. Обычно долгосрочные активы предназначаются для длительного использования в компании.
В предварительно составленном балансе активы будут перечислены в порядке ликвидности, т.е. в таком порядке, в котором они наиболее легко могут быть преобразованы в деньги. Посмотрите на список активов выше. Эти активы собраны в группы от наиболее ликвидных к наименее ликвидным.
Долгосрочные активы, следовательно, являются наименее ликвидными из активов. Самыми ликвидными из всех активов являются, конечно, денежные средства.
Запасы готовой продукции, незавершенного производства и сырья менее ликвидны, чем счета заказчиков и рыночные ценные бумаги. Текущие активы более ликвидны, чем долгосрочные активы. На практике некоторые из текущих активов известны как высоколиквидные, потому что их можно немедленно преобразовать в денежные средства. Денежные средства, безусловно, тоже являются высоколликвидными активами.
Как правило, счета заказчиков могут быть немедленно преобразованы в денежные средства. Они являются частью группы текущих активов, известных как высоколликвидные активы. Рыночные ценные бумаги - это часть высоколиквидных активов, поскольку они могут быть реализованы быстро. Вклады, счета служащих и другие счета, расходы будущих периодов иногда также входят в группу высоколиквидных активов, потому что, как правило, они могут быть преобразованы в денежную наличность в пределах короткого периода.
Товарные запасы готовой продукции являются частью высоколиквидных активов. Товарные запасы сырья и незавершенной продукции, возможно, необходимо обработать, прежде чем реализовать. Они не являются высоколиквидными активами.
Предложение денег и его структура.
В современной рыночной экономике предложение денег Обеспечивается банковской системой: центральным и коммерческими банками страны. Центральный банк выпускает в обращение бумажные деньги разного достоинства и монеты. Коммерческие банки участвуют в денежном обращении, предоставляя ссуды бизнесу и населению. Наличие всех денег в экономике называется предложением денег.
Предложение денег — количество денег, находящихся в обращении в экономике страны. Размер предложения денег выступает важнейшим фактором, определяющим масштабы расходов в народном хозяйстве.
Суть предложения денежных средств заключается в том, что экономические субъекты в любой момент имеют в своем распоряжении определенный запас денег, которые они могут при благоприятных обстоятельствах направить в оборот.
На уровне отдельного экономического субъекта предложение денег взаимодействует со спросом на деньги как его альтернатива. Если фактический запас денежных средств отдельного индивида превышает его спрос на деньги, а это можно например, при росте альтернативной стоимости хранения денег, то данный индивид станет поставит долю собственного запаса денежных средств на рынок к сбыту.
На макроэкономическом уровне предложение денег организовывается по-иному. Считается, что все экономические субъекты одновременно никак не способны предложить на рынке денег больше имеющегося у них запаса денежных средств. Т.е. фактическая масса денег в обороте является естественной границей предложения денежных средств.
Поэтому любая эмиссия денег рассматривается как рост предложения денег на денежном рынке, а изъятие денежных средств из оборота - как сокращение предложения денежных средств.
Спрос на деньги и его виды. Равновесие денежного рынка.
Спрос на деньги — количество денег, которое домохозяйства и фирмы хотят иметь в своем распоряжении в зависимости от номинального валового внутреннего продукта (ВВП в денежном выражении) и ставки ссудного процента. Спрос на деньги складывается из спроса на деньги для сделок и спроса на деньги со стороны активов. Спрос на деньги для сделок (операционный спрос на деньги) — спрос со стороны домохозяйств и фирм для приобретения товаров и услуг, расчетов по своим обязательствам. Операционный спрос на деньги зависит:
Трансакционный спрос на деньги
Виды спроса на деньги обусловлены двумя основными функциями денег: 1) функции средства обращения и 2) функции запаса ценности. Первая функция обусловливает первый вид спроса на деньги – трансакционный. Поскольку деньги являются средством обращения, т.е. выступают посредником в обмене, они необходимы людям для покупки товаров и услуг, для совершения сделок. Трансакционный спрос на деньги (transaction demand for money)– это спрос на деньги для сделок (transactions), т.е. для покупки товаров и услуг. Этот вид спроса на деньги был объяснен в классической модели, считался единственным видом спроса на деньги и выводился из уравнения количественной теории денег, т.е. из уравнения обмена (предложенного американским экономистом И.Фишером) и кембриджского уравнения (предложенного английским экономистом, профессором Кембриджского университета А.Маршаллом).
Трансакционный спрос на деньги зависит только от уровня дохода (и эта зависимость положительная) и не зависит от ставки процента то графически он может быть представлен двумя способами:
