26.Плата за землю

Один из основных принципов земельного законодательства – платность использования земли ( ст 1 ЗК): любое использование земли осуществляется за плату, кроме случаев, предусмотренных законом.

Статья 65. Платность использования земли

1. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

2. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

4. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

5. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Установление и порядок платежей за землю регулируются следующими нормативными правовыми актами: Налоговый кодекс РФ (глава 31 "Земельный налог"), Гражданский кодекс РФ (глава 34 "Аренда), Закон РФ "О плате за землю" в части, не противоречащей Налоговому кодексу РФ.

Цели введения платы за землю:

-стимулирование рационального использования земли;

-охрана и освоение земель, которые еще не используются;

-повышение плодородия почв;

-выравнивание соц.-эк. условий хозяйствования на землях различного качества;

-развитие инфраструктуры в насел. пунктах.

Земельный кодекс в статье 65 закрепил две формы платы за землю:

1. Земельный налог

2. Арендная плата

Земельный налог – форма ежегодных платежей за пользование землей, начисляемый на пользователей (кр. арендаторов), владельцев и соб-ков по ставкам.

Ставка зем. налога – норма взимания зем. налога с единицы зем уч-ка.

Размер зем. налога не зависит от рез-та исп-ия ЗУ.

Зем. налог дифференцируется:

-По республикам, краям, областям;

-По категориям земель.

Арендная плата – форма текущих платежей за пользование землёй

В 1991 году был принят закон РФ «о плате за землю», в котором был установлен третий вид платы – нормативная цена земли. Нормированная цена земли – стоимость зем. уч-ка определенного кач-ва и местоположения. Она используется при выкупе зем. уч-ка; при передачи земли в соб-ть; при получении кредита под залог земли.

Принцип платности землепользования на практике зачастую нарушается. Так, наиболее частыми судебными спорами в данной области являются:

1) споры, связанные с нарушением сроков и порядка внесения арендной платы по договорам аренды земельных участков;

2) пользование земельным участком без оформления соответствующих документов, что приводит к неосновательному обогащению пользователя;

3) споры, связанные с неуплатой земельного налога в порядке и в сроки, которые установлены законодательством.

27.Понятие и общая характеристика гос-го управления в области использования и охраны земель.

Управление земельными ресурсами – это исполнительно-распорядительная деятельность ОГВ и ОМС, направленная на решение 3х задач: рациональное использование и охрана земельных ресурсов, реализация права собственности на земельные участки (ч/з административные акты, т.е. предоставление), защита прав граждан и юридических лиц на землю.

Основой управления явл-ся принцип гос. суверенитета. Управление земельным фондом характеризуется единством и дифференциацией. Единство – управление по поводу 1 объекта (земли), едины методы управления. Дифференциация – земельный участок предоставляется для различных целей. В зависимости от категории земель управление осуществляют различные органы исполнительной власти

Управление осуществляется на основе следующих принципов:

1. разделение властей: рассматривается исполнительная власть;

2. разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ;

3. устойчивого развития – сбалансированное развитие экономики и экологии, чтобы экономические цели не причинили вреда землям и окр. среде в целом;

4. научной обоснованности принимаемых управленческих решений в сфере управления земельным фондом.

Значение управления:

1. через управление обеспечивается разработка и реализация программ по использованию окружающих земель;

2. через управление государство может регламентировать и контролировать обмен веществ между обществом и природой

3. обеспечивается рациональное использование и охрана земель

Система управления в сфере землепользования включает в себя несколько уровней: федеральный, региональный, муниципальный, локальный.

Виды государственного управления:

1. общие

2. специальные

3. отраслевые управления.

Управление земельными ресурсами осуществляется государственными органами прежде всего посредством правового регулирования земельных отношений, включая правотворческую и правоприменительную деятельность, а также посредством осуществления социально-экономических мер воздействия на формирование земельных отношений. Было бы, однако, неправильно полагать, что эта деятельность осуществляется исключительно органами государственной власти.

Функции ОГВ в сфере управления:

Функции – основные направления деятельности.

1.Ведение государственного земельного кадастра и осуществление государственного кадастрового учета

2.Государственно регламентируются права на земельные участки (ст. 8 ГК, ст.70 ГК, №122 ФЗ от 1997 г.)

3.Планирование, зонирование, использование земли (в первую очередь для земель населенных пунктов)

4.Разработка и принятие по использованию земель (постановление правительства РФ №99 от 2006 сохранение и восстановление плодородия почв земель)

5.Предоставление земельных участков, изъятие, резервирование

6.Мониторинг земель (составная часть экологического мониторинга). Система наблюдений за состоянием земель. Ст. 67 ЗК, № 846 от 2002.

7.Землеустройство (ФЗ «О землеустройстве») № 78 – ФЗ от 2001, № 66-ФЗ когда земельные участки не стали объектом землеустройства, ст. 68-69 ЗК установление на местности границ объектов землеустройства.