4. Методы таможенного права

Комплексный характер общественных отношений, регулируемых таможенным правом, обуславливает применение практически всех имеющихся в действующей системе права способов воздействия на субъектов: административно-правового и гражданско-правового методов в их различных формах выражения. Эти два правовых метода содержательно выражают все наиболее существенные признаки таможенно-правового воздействия на общественные отношения в таможенной сфере.

Административно-правовой (императивный) метод регулирования основан на отношениях власти и подчинения сторон, их неравенстве и односторонности волеизъявления. Он выражается в установлении обязательных предписаний, запретов, ограничений, разрешений. Гражданско-правовой (диспозитивный) метод регулирования основан на принципе равенства сторон и возможности регламентирования правоотношений участниками этих отношений

5. Некоторые термины, используемые в таможенном законодательстве Таможенного союза

1) авария - вредное по своим последствиям происшествие технического, технологического или иного характера, произошедшее с транспортными средствами и (или) иными товарами, находящимися под таможенным контролем, повлекшее за собой не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза их количественные и (или) качественные изменения, которые не вызваны преднамеренными действиями собственника и (или) лица, во владении которого товары находились на момент таких изменений, за исключением естественных изменений при нормальных условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации), а также чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств (непреодолимой силы);

2) административные правонарушения и преступления - административные правонарушения, по которым в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство), и преступления, производство по которым отнесено к ведению таможенных органов в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

3) ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

4) вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы;

5) выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры;

6) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

7) заинтересованные лица - лица, интересы которых в отношении товаров затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов непосредственно и индивидуально;

6. Материальные и формальные источники таможенного права. Источники таможенного законодательства Таможенного союза.

Принято различать понятия: материальные и формальные источники права. Под материальными источниками понимаются материальные условия жизни общества. Формальные источники права, более всего интересующие правоведов, - это те формы, в которых находят свое выражение нормы права. Только формальные источники права являются юридической категорией и составляют предмет изучения юридических наук, в том числе международного права.

6. Таможенный кодекс таможенного союза

Приложение

к Договору о Таможенном кодексе

таможенного союза, принятому

Решением Межгосударственного Совета

Евразийского экономического сообщества

(высшего органа таможенного союза)

на уровне глав государств

от 27 ноября 2009 года N 17

6. Международные договоры государств-членов Таможенного союза

Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 года

06.01.1995г.

30.11.1995г.

2.

Соглашение о Таможенном союзе от 20 января 1995 года

20.01.1995г.

03.12.1997г.

3.

Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года

26.02.1999г.

23.12.1999г. РБ,РК,РТ

10.04.2000г. КР

02.07.2001г. РФ

26.10.2006г. РУ

4.

Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества

от 10 октября 2000 года (с изм. от 25.01.2006г. и от 06.10.2007г.)

10.10.2000г.

25.01.2006г. 06.10.2007г.

30.05.2001г.

28.08.2006г.

21.11.2008г.(изм.)

5.

Соглашение о едином порядке экспортного контроля государств-членов Евразийского экономического сообщества от 28 октября 2003 года

Решение №139

21.12.2007г.

6.

Протокол о механизме применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле государств-участников Таможенного союза от 17 февраля 2000 года (с изм. от 28.10.2003г.)

Решение №72

12.12.2000г. - РБ, РК, КР, РФ и РТ

2 июня 2006г. - РУ

27.01.2005г.(изм.)

7.

Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государств-членов Евразийского экономического сообщества от 24 марта 2005 года

Решение №206

17.05.2007г.

8.

Соглашение о применении Единого знака обращения продукции на рынке государств-членов ЕврАзЭС от 19 мая 2006 года

Решение №272

05.05.2008г.

6. Обычаи делового оборота

Принято различать обычаи, принадлежащие к источникам как международного таможенного права, так и российского таможенного права. Важно усвоить, что источником международного таможенного права является не всякий обычаи, а только тот, который, в соответствии со ст. 38 Статуса Международного Суда ООН (п. 1 «в») признается всеми или большинством государств в качестве правовой нормы, способной выразить всеобщую практику государств. В результате однородных повторяющихся действий государств выкристаллизовываются правила, способные приобрести значение мерила поведения субъектов международного таможенного права, обычные международно-правовые нормы.

В российском таможенном праве роль обычаев невелика. Они являются вспомогательным источником. В ряде положений российского законодательства содержатся прямые указания о применении обычая, если отношения сторон не урегулированы законодательно. Так, в силу п. 3. ст. 28. Федерального закона «О международном коммерческом арбитраже» третейский суд вправе принимать решения в соответствии с условиями договора и с учетом торговых обычаев, применяемых к данной сделке. Согласно со ст. 421 ГК РФ место обычая в системе правовых норм обозначено следующим образом: если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, то соответствующее условие должно определяться обычаями делового оборота, применяемыми к отношениям сторон. Можно предполагать, что указанное правило распространяет сферу своего влияния и на таможенные правоотношения. В настоящее время в РФ были опубликованы сборники обычаев морских портов,

издаваемые администрацией таких портов, а так же сборники обычаев делового оборота.

Использование обычаев морских портов, в частности, позволяет решить вопросы очередности пропуска судов на таможенный досмотр, процедуры уплаты некоторых видов портовых сборов и т.д. Обычаи не следует отождествлять с традициями и обыкновениями, которые не являются источниками таможенного права. Вместе с тем, разграничение обычного права, образующего норму права, от традиции и обыкновения на практике зачастую оказывается непросто. Поскольку те и другие, как правило, не зафиксированы в документах и в равной мере выступают как средство восполнения пробелов и в договоре и в нормативно-правовых актах. Соответственно участники таможенных правоотношений наделяются правом доказывать наличие существования обычая или оспаривать его существование

6. Решения Комиссии таможенного союза

Комиссия таможенного союза решила:

1. Установить, что в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза.

(в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 859)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза применяются в отношении товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза и происходящих из любых стран (в том числе происхождение которых не установлено), за исключением случаев предоставления тарифных преференций в рамках единой системы тарифных преференций Таможенного союза, а также случаев применения режима свободной торговли.

(п. 2 в ред. решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.06.2012 N 56)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации предоставлять тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из стран, включенных в Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза (приложение 2), Перечень наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза (приложение 3), и включенных в Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции (приложение 4), утвержденных Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшим органом таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 18.

4. Республике Казахстан применять в течение переходного периода ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа таможенного союза в соответствии с Перечнем товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одним из государств - участников таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа таможенного союза (приложение 5).

(в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 859)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Установить, что в период 2010 - 2019 годов допускается ввоз сахара-сырца тростникового субпозиции 1701 13 и 1701 14 ТН ВЭД ТС (далее - сахар-сырец) для промышленной переработки на территории Республики Казахстан с освобождением от взимания ввозных таможенных пошлин.

(в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 859)

(см. текст в предыдущей редакции)

Условием ввоза сахара-сырца для промышленной переработки на территории Республики Казахстан является наличие подтверждения уполномоченного органа Республики Казахстан о целевом назначении ввозимого сахара-сырца для обеспечения сахароперерабатывающих предприятий на территории Республики Казахстан.

Республика Казахстан информирует Комиссию таможенного союза о ежегодных объемах ввоза сахара-сырца для промышленной переработки в соответствии с формируемым на предстоящий период балансом производства и потребления сахара в Республике Казахстан.

По решению Комиссии таможенного союза могут быть проведены соответствующие консультации государств - участников таможенного союза в целях недопущения дестабилизации на рынке сахара таможенного союза.

Правительство Республики Казахстан гарантирует, что ввозимые для промышленной переработки сахар-сырец, а также сахар белый, произведенный из сахара-сырца, не будут перенаправлены на территории Российской Федерации и Республики Беларусь.

Положения настоящего пункта не являются основанием для применения Республикой Казахстан ограничительных мер к ввозу сахара из Республики Беларусь и Российской Федерации.

6. Таможенное оформление по позициям Единого таможенного тарифа таможенного союза "для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, их узлов и агрегатов" осуществляется в государстве - участнике таможенного союза при наличии соответствующего подтверждения уполномоченного органа этого государства - участника таможенного союза.

В случае если законодательством государства - участника таможенного союза установлено требование по локализации компонентов, используемых при промышленной сборке моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД ТС, использование компонентов, произведенных в других государствах - участниках таможенного союза, признается надлежащим выполнением такого требования.

7. Установить, что помимо тарифных льгот, перечисленных в статье 5 и пункте 1 статьи 6 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года, государствами - участниками таможенного союза применяются следующие виды тарифных льгот.

7.1. От ввозной таможенной пошлины освобождаются:

7.1.1. Моторные транспортные средства товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, произведенные хозяйствующими субъектами государств - участников таможенного союза с применением понятия "промышленная сборка", при выполнении одного из следующих критериев:

а) наличие производства проектной мощностью при двусменном режиме работы не менее 25000 шт./год, выполнение операций по сварке, сборке и окраске кузова, осуществление ввоза автокомпонентов, происходящих из государств, не являющихся участниками таможенного союза, по позициям Единого таможенного тарифа таможенного союза "для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, их узлов и агрегатов" в объеме не более 70% от общей стоимости автокомпонентов, используемых для производства, с учетом стоимости кузова, классифицируемого в товарной позиции 8707 ТН ВЭД ТС;

б) наличие по состоянию на 1 октября 2009 г. производства моторного транспортного средства проектной мощностью при двусменном режиме работы не менее 5000 шт./год, а также заключение в срок до 1 июля 2010 г. соглашения с государством - участником таможенного союза, на территории которого осуществляется производство, содержащего обязательства по обеспечению соответствия условиям, указанным в подпункте а) настоящего пункта, в срок, не превышающий 84 месяца с даты принятия таких обязательств.

Перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство моторных транспортных средств, удовлетворяющее критериям, указанным в настоящем пункте, утверждается Комиссией таможенного союза.

Перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство моторных транспортных средств, удовлетворяющее критериям, указанным в настоящем пункте, утверждается Комиссией таможенного союза.

В случае несоблюдения обязательств, указанных в подпункте б) настоящего пункта, хозяйствующий субъект подлежит исключению из Перечня. Повторное включение хозяйствующего субъекта в Перечень допускается в случае соответствия критериям, указанным в подпункте а) настоящего пункта;

7.1.2. Моторные транспортные средства товарных позиций 8701, 8702, 8704, 8705 ТН ВЭД ТС, произведенные хозяйствующими субъектами государств - участников таможенного союза с применением понятия "промышленная сборка", при выполнении условий, определяемых отдельным решением Комиссии таможенного союза;

7.1.3. Исключен. - Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728;

(см. текст в предыдущей редакции)

7.1.4. Оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), ввозимые в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами государств - участников таможенного союза;

6. Международные договоры по таможенным вопросам

Международные договоры с участием РФ, затрагивающие таможенные вопросы,

являются исключительно важным источником таможенного права РФ. Они являются со-

ставной частью правовой системы нашей страны.

Международно-правовое сотрудничество в таможенной сфере осуществляется по

различным направлениям, РФ участвует во многих международных соглашениях, касаю-

щихся таможенных вопросов. Например, в:

– Таможенной конвенции о карнете А.Т.А. для временного ввоза 1961 г.;

– Таможенной конвенции о контейнерах 1972 г.;

– Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книж-

ки МДП (Конвенция МДП) 1975 г. с поправками 1977 г.;

– Международной Конвенции о взаимном административном содействии в предот-

вращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений 1977 г.;

– Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур

(Киотская конвенция) 1979 г.;

– Конвенция о гармонизованной системе классификации и кодировании товаров

1983 г.;

– Конвенция о временном ввозе (Стамбульская Конвенция 1990 г.).

Россия также укрепляет и развивает международно-правовое сотрудничество в сфе-

ре таможенного дела со странами СНГ. Большое значение для усиления характера и на-

правлений такого сотрудничества имеют:

– Соглашение между администрациями Азербайджана, Армении, Беларуси, Кир-

гизстана, Туркменистана, Узбекистана от 2 апреля 1992 г. «О порядке таможенного

оформления транзитных грузов»1;

– Соглашение «О безвизовом передвижении граждан государств СНГ на террито-

рии его участников» от 9 октября 1992 г.2;

– Соглашение «О взаимном признании виз государств-участников СНГ» от 9 ок-

тября 1992 г.3;

– Соглашение «О создании зоны свободной торговли СНГ» от 15 апреля 1994 г.4;

– Соглашение «О реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешению на реэкс-

порт» от 15 апреля 1994 г.5;

– «Правила определения страны происхождения товаров» от 24 октября 1993 г.

Многочисленную группу международно-правовых норм представляют двусторон-

ние договоры РФ с u1080 иностранными государствами по вопросам таможенного дела.