76. Задачи и функции подсистемы оперативного управления строительным производством.

Оперативное управление – это комплексная локальная система(подсистем) управления производственной деятельностью организации, функционирующая по замкнутому контуру и реализующая в реальном режиме времени задачу повышния эффективности всех входящих в ее состав блоков.

Особенности подсистемы оперативного управления – динамичность, нацеленность на решение вопросов, не терпящих промедления. Другая важная особенность – оперативное управление как бы синхронизирует работу всех основных подразделений СО, определяет их ритм и текущую нагрузку.

Основная цель оперативного управления – своевременное принятие эффективных мер по ликвидации отмеченных отклонений от нормативного ход реализации текущего плана, вызванных внешними и внутренними возмущениями. Другими словами подсистема оперативного управления является регулятором или, точнее, стабилизатором системы относительно заданной программы действий.

Основные задачи подсистемы оперативного управления – разработка оперативного плана действий организации, определение отклонений фактического хода работы от планового, оценка величины отклонений и принятие мер по их ликвидации.

Оперативное управление, как и любой другой процесс управления, осуществляется путем последовательного чередования основных функций по замкнутому контуру: планирование, учет, контроль, анализ и регулирование.

Дополнительно читать в зеленом учебнике «Менеджмент в строительстве» со стр. 330 если у кого интерес есть!)

77. Разработка программ страхования рисков в строительстве.

Результаты анализа и оценки рисков позволяют разработать обоснование мероприятий, направленных на их снижение. Распределение риска осуществляется в процессе составления про граммы реализации проекта и контрактных документов. При заключении контракта необходимо проделать следующее:

-определить возможности каждого участника проекта в части предотвращения рисковых событий и их последствий;

-оценить долю риска, которую берет на себя каждый участник проекта;

-включить в контракт условие о приемлемом вознаграждении за риск;

-добиться соблюдения паритета в распределении риска и дохода между участниками проекта.

Резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов.

Создание резервных фондов является одним из основных способов компенсации не предвиденных расходов, обусловленных возможным удорожанием работ (инфляцией затрат), и гарантией реализации проекта в намеченные сроки.  

Резервирование средств осуществляется следующим образом:

-оцениваются возможные последствия неблагоприятных событий и обусловленные ими расходы;

-резервы распределяются по видам работ и затрат или в зависимости от структуры контрактных отношений;

-определяется порядок использования резерва на непредвиденные расходы при наступлении рискового события.  

Снижение рисков финансирования.

В целях уменьшения риска несвоевременного расчета за выполненные работы и реализованную продукцию и снижения риска финансирования в целом необходимо формировать резерв, обеспечивающий осуществление проекта в заданные сроки и в пределах сметной стоимости. Этот резерв, как правило, рассчитывают как сумму затрат на уменьшение риска незавершенного строительства, влекущего за собой дополнительные затраты и перебои в поступлении денежных средств.

Страхование риска.

В тех случаях, когда участники проекта не могут за счет собственных средств уменьшить вероятность наступления того или иного рискового события или компенсировать его последствия, осуществляется страхование риска, т. е. передача рисков страховой компании. Значение страхования (приобретения полиса предпринимателем) заключается в основном в том, чтобы передать часть рисков профессиональной компании-страховщику. Перечисленная предпринимателем страховая премия необходима, в том числе и для возмещения возможного ущерба, причиненного имуществу страхователя. При наступлении страхового случая компенсацию производит компания-страховщик. Тяжесть ущерба, возникающего вследствие реализации риска, распределяется между большим сообществом страхователей. Таким образом, страхование имеет важные достоинства: предприятие получает возможность планировать свои будущие расходы, распределять средства согласно финансовому плану, а также предотвращать непредсказуемо высокие потери, которые могут возникнуть из-за ущерба. Это способствует защите частных предприятий от банкротства и обеспечивает их конкурентоспособность.

Особенно это касается страхования строительно-монтажных работ, когда речь идет об особом виде имущественного страхования. Оно относится к техническим видам страхования, с его помощью страхователь (застройщик, строительная компания) может защитить свои инвестиции от убытков. Последние могут нанести экономический вред результатам его деятельности в процессе строительно-монтажных работ. Под этими рисками мы понимаем опасность возникновения пожара, взрыва или прочие явления, например природные, такие как удар молнии, землетрясение и др.; также к рискам относятся кражи, ошибки людей, вследствие которых частично либо полностью были разрушены фрагменты, элементы здания или установки, находящиеся в стадии строительства. Строительный подрядчик может включить расходы на страхование в сумму своих общих затрат, соответственно в цену на свою работу. Цена страхования при этом зависит от качества риска и от объема страхового покрытия, который принимает на себя страховщик, что нельзя сравнивать с теми расходами, которые могут возникать в случае убытка. Тем более что, согласно российскому законодательству, расходы на страхование включаются в себестоимость работ, услуг и т. д.

Доп информация для домашнего чтения)

Владелец полиса страхования строительно-монтажных работ обладает следующими важнейшими преимуществами:

1) Основная задача подобного страхования – получение застройщиком или строительной компанией (покупателем полиса) быстрой финансовой компенсации убытков при повреждении или разрушении части здания, сооружения или даже возведенного строения, для того чтобы строительство объекта было полностью выполнено и по возможности без больших задержек.

2) Если эти риски были застрахованы (и перестрахованы), то страховщик может после проверки документации и фактов, результатом действия которых стал ущерб, сразу оплатить причиненные убытки.

3) Страховщик может консультировать страхователя по вопросам защиты и выбора эффективных предупредительных мероприятий во избежание возможных опасностей, а в случаях их наступления – предложить меры по сокращению убытков. Данные рекомендации даются на основе мирового опыта строительства тех или иных объектов, и, что немаловажно, их можно получить уже на ранней стадии строительства. Поэтому приглашение страховщика на этапе проектировочных работ является очень эффективным и позволяет впоследствии помимо прочего сэкономить на уплате премии.

 Страховщик может дать очень важные указания и рекомендации. Например, порекомендовать произвести монтаж необходимых защитных сооружений – систем сигнализации и пожаротушения и пр. При осуществлении монтажа данных защитных систем страхователь гарантированно получит скидки при заключении договора.

 Кроме вышеперечисленного, главное заключается в том, что страхование создает дополнительную материальную заинтересованность (к интересу застройщика добавляется еще интерес страховщика) в осуществлении бесперебойного и качественного строительства: оно позволяет снижать убытки, контролировать работу. Конечно, страховщики не отвечают за качественное проектирование или деятельность государственного строительного надзора, но у них есть возможность осуществлять контроль над процессом строительства и требовать соблюдения определенных правил и требований к нему.

 Важность страхования строительно-монтажных рисков для строительных компаний.

Сложно понять, почему в Российской Федерации вообще и в Москве в частности до сих пор данные договоры заключаются очень редко, и зачастую страхование строительно-монтажных рисков при возведении зданий и сооружений осуществляется в малых или недостаточных объемах. В сравнении с западными странами Россия значительно отстает в этом виде страхования, причем как по величине страховых сумм, так и по количеству реально застрахованных объектов, и это несмотря на активную строительную деятельность в столице, крупных городах и ряде регионов. Сюда относятся также строительство и реконструкция некоторых крупных производственных сооружений и транспортной инфраструктуры (тоннелей, мостов и т. д.). Часть проектов является очень значительной в международном масштабе. В промышленно развитых государствах не строится ни один большой частный объект без подобной страховки.

 Можно выделить пять моментов, определяющих важность страхования строительно-монтажных рисков.

1) Страхование приобретает особую важность в случае крупных инвестиций в строительство. Есть объекты, стоимость которых составляет 50–200 млн долларов и более.

 2) Необходимость в страховании возникает при строительстве объекта, имеющего оригинальный, нетиповой дизайн или конструкцию, также при строительстве очень редкого, уникального по международным масштабам объекта. Например, в России это вантовый мост высотой более 60 м в Санкт-Петербурге, уникальные тоннели, высотные здания и т. д.

3) Еще один вопрос, требующий внимания, – строительство крупных объектов в регионах со сложными геологическими или климатическими условиями, расположенных, например, в горных массивах, в зонах возможных землетрясений или наводнений и т. п.

 4) Актуально страхование промышленных рисков при транспортном строительстве и в густонаселенных мегаполисах, когда одна часть строительного сооружения уже функционирует или используется, а другая еще находится в стадии строительства. В частности это касается строительства мостов и автодорог в тех случаях, когда одна линия движения уже эксплуатируется, а вторая только строится.

 5) Застройщик обязан выполнить строительство в срок, от чего зачастую зависят другие проекты и хозяйственные процессы, в особенности на транспортных сооружениях. При наступлении страхового случая, после его предварительной проверки, страховщик может быстро оплатить возникшие убытки, что позволит вовремя закончить строительство. Это очень важно, так как инвестирование продолжается и надо эксплуатировать объект.

 В вышеупомянутых случаях, но не только в таких ситуациях, целесообразно сотрудничество с перестраховщиками, у которых имеются финансовые возможности (емкость) для страхования подобных рисков. У перестраховщика есть необходимые специалисты, поскольку для него невыгоден наем экспертов для оценки всех типов строительных рисков, если потребность в таких специалистах возникает только один-два раза в год. Некоторые строительные сооружения эксклюзивны, и их можно сравнивать лишь в мировом масштабе.

Преимущества и недостатки страхования по полису CAR/EAR в сравнении с иными видами страхования

Когда говорят о строительстве зданий, то под «страхованием строительства» понимается прежде всего вид, который называется «страхование всех рисков при строительстве». Оно осуществляется по полису CAR (Contractor's All Risks). Все монтажные риски страхуются по полису EAR (Erection All Risks).

 Страхование всех рисков подразумевает, что покрываются все опасности, кроме названных в полисе как исключения (к ним относятся, например, военные действия, ядерные риски, терроризм и др.). Оба вида страхования защищают страхователя от опасностей, которые могут возникнуть в процессе осуществления строительства здания или сооружения. Сюда относится защита от всех вышеперечисленных опасностей.

 Комбинированный полис CAR/EAR оформляется при комплексном страховании всех строительно-монтажных рисков. Он объединяет оба вышеназванных полиса в одном, включая в себя и страхование грузоперевозок. В него можно включить также страхование стройматериалов и, что особенно важно, страхование ответственности строительных фирм перед третьими лицами. Преимущество комбинированного полиса – снижение административных расходов.

В общий полис не включен риск потери прибыли, потому что это отдельный вид страхования. Страхование ошибки проектировщика также является отдельным видом страхования и реализуется в рамках гражданской ответственности архитектора. [по информации издания "Строительная инженерия", №1/2006, 18 января 2006 г]

Комплексная защита строительно-инвестиционной деятельности также обеспечивается с помощью страховых операций, которые классифицируются и применяются не только по видам страхования и деятельности, но и по стадиям реализации проекта:

1) Страхование рисков на стадии разработки инвестиционного проекта включает страхование профессиональной ответственности разработчиков проектно-сметной документации; страхование рисков на инвестиционной стадии проекта (страхование грузов, страхование качества поставляемых материалов и оборудования, страхование разнообразных финансовых рисков, в том числе страхование рисков неплатежа по контракту и т.д.). На отдельных этапах реализации строительно-инвестиционного проекта могут применяться специфические виды страхования: страхование гарантийных обязательств подрядчика по эксплуатации объекта, страхование машин и механизмов от поломок и др. В отдельные группы выделяются виды личного страхования (например, страхование персонала от несчастных случаев); страхование ответственности строителей перед третьими лицами, страхование профессиональной ответственности проектных организаций.

2) Страхование рисков при реализации инвестиционного проекта на стадии строительно-монтажных работ. На этой стадии при оценке рисков и формировании тарифов необходимо учитывать характерные особенности строительства. В связи с тем, что в ходе строительства стоимость возводимого объекта строительства изменяется от нуля в начале работ до полной стоимости при сдаче объекта заказчику, соответственно нарастает и тяжесть возможного ущерба. Напротив, монтажные нагрузки и воздействия постепенно снижаются, соответственно, уменьшается и риск возникновения ущерба от превышения их расчётных значений, а риск ущерба от превышения эксплуатационных нагрузок и воздействий возрастает. Характерные особенности строительства необходимо учитывать при оценке рисков и формировании тарифов, основывающихся на статистической базе страхования в строительстве.

Гарантии страховой защиты от строительных рисков по контрактам на строительно-монтажные и пусконаладочные работы подтверждаются следующими полисами страхования:

• гражданской ответственности подрядчика в ходе строительной деятельности;

• строительно-монтажных работ при строительстве объектов;

• послепусковых гарантийных обязательств подрядчика;

• строительной техники;

• машин и механизмов от поломок.

Страхованию в рамках защиты от строительных рисков подлежат:

• строительные работы, стройматериалы и конструкции, расходы на зарплату, перевозку, таможенные сборы и пошлины, а также оборудование и материалы, поставляемые заказчиком;

• монтажные работы и оборудование;

• оборудование строительной площадки (леса, временные сооружения и т.п.);

• расходы по расчистке территории от обломков (после страхового случая);

• гражданская ответственность перед третьими лицами;

• послепусковые гарантийные обязательства подрядчика;

строительные машины и оборудование, закрепленные на объекте строительства (по дополнительному соглашению).

Страхование осуществляется, в частности, от следующих рисков:

- пожар, взрыв, попадание молнии, падение летательных аппаратов; - смерч, ураган, буря, тайфун; - сход снежных лавин, сель; - наводнение, паводок, ливень; - обвал, оползень, просадка грунта, подтопление грунтовыми водами; - землетрясение; - противоправные действия третьих лиц, кража со взломом, разбой; - авария инженерных сетей (водопровод, канализация, теплоснабжение, электроснабжение); - ошибки при монтаже; - обрушение или повреждение объекта, в том числе обваливающимися или падающими частями; - любые другие внезапные и непредвиденные события на строительной площадке, не исключенные данными Правилами или договором страхования.

Не подлежит возмещению ущерб, возникший вследствие:

1. Любого рода военных действий и их последствий, гражданских волнений, забастовок, мятежа, локаутов, конфискации, реквизиции, прерывания работы, ареста, уничтожения или повреждения имущества по распоряжению гражданских или военных властей, принудительной национализации, введения чрезвычайного или особого положения, мятежа, бунта, путча, государственного переворота, заговора, восстания, революции.

2. Стихийных бедствий при объявлении, до момента заключения договора страхования, территории страхового покрытия зоной стихийного бедствия. 3. Воздействия ядерной энергии в любой форме.

4. Умышленных действий или грубой неосторожности Страхователя, его сотрудников или его представителей.

5. Повреждений или гибели застрахованного имущества в период полного или частичного прекращения работ¹.

6. Несоблюдение Страхователем инструкций по хранению, эксплуатации и обслуживанию Застрахованного объекта, а также использования этого объекта для иных целей, чем те, для которых он предназначен. 7. Невыполнения Страхователем правил техники безопасности и проведения строительно-монтажных и других работ на застрахованных объектах. 8. Ошибок, допущенных при проектировании строительного объекта.

9. Ошибок в конструкции, дефектов материала или ошибок, допущенных при изготовлении или при проведении строительно-монтажных работ.

10. Экспериментальных или исследовательских работ.

11. Повреждений, непосредственно вызванных постоянным воздействием эксплуатационных факторов (износа, коррозии, окисления, гниения, самовозгорания).

12. Предъявления к Страхователю требований о возмещении неустойки (штрафов, пени) в результате некачественного или несвоевременного выполнения строительно-монтажных работ (оказанных услуг), расторжения

или неисполнения договоров.

13. Телесных повреждений, болезни или смерти работников Страхователя или другой организации, занятой производством строительно-монтажных работ. 14. Гибели, уничтожения, утраты, повреждения планов, чертежей, фотографий, образцов, макетов, ценных бумаг, денег, бухгалтерских и других документов.

15. Повреждений, которые существовали в момент заключения договора страхования и были известны Страхователю или его представителям. Не подлежат возмещению не полученные Страхователем доходы (упущенная выгода), явившиеся следствием страхового случая.

По строительным и монтажным работам страховая сумма договора устанавливается исходя из проектной стоимости строительных и монтажных работ по их завершении, включая стоимость материалов, расходы на заработную плату, транспортировку, таможенные сборы и пошлины. На основе страховой суммы определяется размер страхового взноса и страховой выплаты.

В договоре страхования строительных рисков по соглашению между подрядчиком и страховщиком устанавливается лимит ответственности страховщика, т.е. максимальное выплачиваемое страховое возмещение на один страховой случай или на весь период страхования и безусловная франшиза – часть ущерба, принимаемая на себя страхователем. Страховое возмещение выплачивается по предъявлению подрядчиком страхового полиса. Обычно бенефициаром по договору страхования рисков является сам подрядчик, однако в схемах проектного финансирования возможны и другие варианты – бенефициаром может быть заказчик проекта, кредитор или трастовая компания.

Страховые компании должны разрабатывать программы комплексного страхования, которые не только охватывают все стадии проектного цикла, но и обеспечивают решение социальных вопросов в коллективах подрядных организаций. В общем случае комплексная программа страхования включает три основных модуля: страхование материальных ресурсов и ответственности в рамках конкретного проекта, страхование персонала и страхование имущества физических лиц. Комплексные программы страхования экономически более выгодны и страхователю, и страховой компании, поскольку при комплексной оценке рисков предприятия и одновременном оформлении всех документов снижаются расходы страховщика на ведение дел. Комплексные программы позволяют застраховать весь объем имущественных интересов предприятия всего за 1-1,5 % от сметной стоимости проекта.

Таблица 3.

Соотношение положительных результатов и затрат строительной компании, связанных с организацией страхового сопровождения

Положительные результаты страхования	Экономические затраты
Повышение финансовой стабильности производства	Страховая премия
Экономия на организации собственных контрольных служб для управления рисками	Затраты на реорганизацию инженерных служб в связи с введением страхового сопровождения
Обеспечение экономической безопасности работы дочерних фирм	Затраты на организацию отделов риск-менеджмента в структуре строительных компаний
Минимизация рисков при реализации новых технологий	
Организация технологического контроля риска бизнес-процессов, начиная с инвестиционной стадии	

Следует заметить, что выбор того или иного способа снижения риска должен базироваться на оценке экономической эффективности мероприятий по следующему алгоритму:

• определение риска, способного оказать наибольшее влияние на проект;

• расчет повышенных затрат с учетом вероятности наступления неблагоприятного события;

• разработка перечня мероприятий, способствующих уменьшению вероятности и опасности рискового события;

• определение затрат на реализацию предложенных мероприятий;

• оценка выделенного резерва на не предвиденные расходы сточки зрения

• достаточности для осуществления предложенных мероприятий по снижению риска;

• принятие решения о выполнении или отказе от противорисковых мероприятий;

• сопоставление вероятности и последствий рисковых событий с затратами на мероприятия по их снижению.