75. Система правового обеспечения и гос.Рег. Инвестиц.Деятельности.

Залогом экономической безопасности инвесторов, необходимым условием привлечения иностранных инвестиций в экономику страны являются государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и государственное обеспечение защиты инвестиций.

Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защиты прав инвестиций, закрепленные в законодательстве России, а именно федеральном законе «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» и в «Гражд. кодексе РФ», состоят в том, что:

если каким-либо органом государственного или другого управления эта гарантия будет нарушена, то любой субъект инвестиционной деятельности при обращении в Верховный суд Российской Федерации получит по этому поводу положительное разрешение;

при принятии органами субъектов Федерации территориальных законов, касающихся инвестиционной деятельности на соответствующих территориях, они обязаны обеспечить соответствие положений этих законов положениям федеральных законов.

Защита инвестиций и инвестиционных ресурсов состоит в том, что они не могут безвозмездно национализированы или реквизированы, а также не могут быть применены другие меры, равные национализации или реквизиции по экономическим последствиям. Хотя применение таких мер все-таки возможно, но оно может быть осуществлено только на основе государственных законодательных актов и законодательных актов субъектов Федерации при условии полного возмещения инвестору всех затрат и потерь, причиненных отчуждением инвестированного имущества, включая упущенную выгоду.

Под государственным регулированием инвестиционной деятельности понимаются определенные в законодательном порядке формы и методы административного и экономического характера со стороны органов федерального управления и органов управления субъектов Федерации, направленные на проведение инвестиционной политики, обеспечивающей государственные задачи социально-экономического развития страны и ее территорий, повышения эффективности инвестиций, обеспечения безопасных условий жизнедеятельности населения, охраны окружающей среды.

Основными формами и мерами государственного регулирования инвестиционной деятельности в соответствии с действующим законодательством являются:

-разработка и осуществление государственных инвестиционных программ и прямое управление государственными инвестициями;

-предоставление государственной финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, предприятий, производств;

-провед. фин. и кредитной политики, политики ценообразования, амортизационной политики;

-установл. и контроль соблюдения правил пользования земельными, водными и др. природ.рес;

-введение системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;

-контроль за соблюдением государственных норм и стандартов;

-антимонопольные меры, приватизация объектов государственной собственности, в том числе незавершенных строительством объектов;

-экспертиза инвестиционных проектов.

Государственные инвестиционные программы и проекты могут осуществляться либо полностью за счет средств федерального и территориальных бюджетов, либо на основе совместных государственных и частных инвестиций различных юридических и физических лиц.

Решение по инвестициям из федерального бюджета в любом случае осуществляется Правительством Российской Федерации и уполномоченными им органами – министерствами, ведомствами, а из бюджетов субъектов Федерации – их исполнительными органами управления. Основой для принятия решений по государственному инвестированию являются программы социально-экономического развития страны и ее территорий, целевые научно-технические и другие программы. Принятие решений по инвестированию опирается на данные технико-экономических обоснований, определяющих целесообразность инвестиций.

По всем инвестиционным проектам и программам, финансируемым из федерального и территориальных бюджетов, осуществляется прямое государственное управление ими через органы государственного управления. Управление инвестиционными проектами и программами, финансируемыми и из бюджетов и за счет средств негосударственных инвесторов, характер участия в нем государственных и территориальных органов управления осуществляется согласно договоров и соглашений между всеми инвесторами, в том числе органа управления, уполномоченного правительствами государства и его территорий. Одними из важнейших функций государственных органов управления является обеспечение высокой инвестиционной активности в стране, ее территориях и высокой отдачи инвестиций.