Правила преимущественной подведомственности.

Ч.4 ст.22 ГПК – единственная норма, направленная на разрешение коллизии. При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Ст.33 АПК устанавливает, что деловая репутация в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности подведомственна исключительно АС.

Задача: статья в СМИ, подписанная журналистом. В статье информация, что ФТС берёт взятки у ООО, а оно гонит контрабанду. Это неправда, куда подавать иски о защите репутации?

С т.з. истца, разделить можно: ФТС идёт в суд общей юрисдикции, а ООО в арбитраж, ответчики одинаковы – СМИ и журналист.

А можно ли разделить с точки зрения основания и предмета иска? Ведь основание и предмет – один и тот же.

Основание иска нераздельно, а обязательного соучастия на стороне истца нет. Поэтому два решения: с т.з. истца делимо, а с т.з. предмета и основания – нет.

ГПК не упоминает про конституционные (уставные) суды субъектов РФ. В тех субъектах федерации, где они есть, дела о соответствии местной конституции должны рассматриваться в них, где их нет – в судах общей юрисдикции. Получается, что отчасти вопросы подведомственности решаются в законодательстве субъектов. И это в то время, когда законодательство о ГПП отнесено к исключительному введению РФ.

Если подведомственность – пределы судебной компетенции, то где заканчивается судебная власть и начинается законодательная/исполнительная?

Ст.18 КРФ: права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием.

Существует ли право на получение со стороны государства соответствующего нормативного регулирования? И можно ли обжаловать бездействие, выразившееся в непринятии ФЗ? Можно ли обязывать легислатуру принимать законы? Ведь их отсутствие нарушает права!

ЕС: Дело Л. против Литвы. По делу обжаловалось отсутствие нормативного регулирования.

«Тирания суда». В суд можно придти с чем угодно, суд может принять к производству любое дело и разрешить любой вопрос.

ППВС №8. Отмена имеющегося правового регулирования м.б. обжалована в суд. А может ли быть обжаловано отсутствие регулирования?

Подсудность.

1. Подсудность – элемент процессуальной правосубъектности суда.

2. Подсудность – свойство дела («дело подсудно такому-то суду») подлежать рассмотрению в суде определённого звена.

3. Подсудность есть компетенция суда по рассмотрению и разрешению дела в качестве суда определённой инстанции.

4. Подсудность есть институт процессуального права, т.е. совокупность норм.

5. Подсудность есть рабочий механизм распределения дел между судами различных уровней.

Виды подсудности:

1. Функциональная (инстанционная). Если решение по первой инстанции принято Василеостровским районным судом, то кассация в СПб городской суд, а не в Магадан.

Закон говорит о подсудности только по отношению к судам первой инстанции. Это не означает, что функциональной подсудности нет.

По разграничению между судами первой инстанции:

• родовая. Разграничивает дела между судами различных уровней, звеньев, т.е. по вертикали. Общее правило – ст.24 ГПК. По общему правилу, все дела, подведомственные судам общей юрисдикции, по первой инстанции подсудны районному суду, если иное не установлено законом. Что есть «иное»? Ст.23 – мировые суды, ст.25 – военные суды, ст.26 – суды субъектов РФ, ст.27 – ВС РФ.

• территориальная. Разграничение дел по горизонтали. В этом смысле она существует внутри родовой.

16.11.2009

Общее правило территориальной подсудности закреплено в ст.28 ГПК. Предъявление иска по месту жительства/нахождения ответчика.

Применительно к определенным категориям случаев встаёт вопрос: что такое место жительства гражданина? Если он в МЛС, можно ли признать колонию местом жительства? Или это тот адрес, с которого гражданин выбыл, отправляясь в колонию? Что со студентами, живущими в общежитии?

Территориальную подсудность можно изменить по соглашению сторон, но только до принятия дела судом к своему рассмотрению (см. ст.32 ГПК РФ).

Иногда «тупое» следование ст.28 влечёт не облегчение, а полную невозможность доступа к правосудию.

Для лиц, временно выбывших с постоянного места жительства, эти вопросы решаются странно. Согласно ст.47 КРФ, никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела тем судом, которому оно подсудно. Подсудность имеет конституционное значение.

Право ординарного суда и должного судьи. Нельзя создавать экстраординарные (чрезвычайные) суды. А вот должный суд – это именно правила подсудности.

Постановление КС РФ №9-П ОТ 16.03.1998. Суть законодательного регулирования подсудности состоит в исключении возможности произвольного выбора суда или судьи.

Нужно исключить влияние заинтересованного лица на выбор суда или судьи. Но буквальное прочтение норм о подсудности невозможно, они нуждаются в интерпретации.

Что со студентом? Надо предъявлять по месту фактического нахождения. Если сегодня, на момент предъявления иска, он находится в Петербурге, то здесь и разумно предъявить иск, хотя формально местом жительства является Тамбов. Ну а иск к лицу в МЛС следует предъявлять туда, где отбывает наказание, хотя практика исходит из того, что предъявлять по месту, откуда отправился отбывать наказание.

С т.з. официального закона это не совсем верно, ведь местом жительства того же студента является родной город, а не общежитие. Однако мы должны известить ответчика, чтобы он мог защищаться.