
- •Гражданское процессуальное право.
- •Тема 1. Общие положения.
- •Гражданско-процессуальная форма.
- •Гражданское процессуальное право как отрасль права.
- •Гражданское процессуальное правоотношение.
- •Стадии гражданского процесса.
- •Виды гражданского судопроизводства.
- •Формы гражданского судопроизводства.
- •Тема 2. Принципы гражданского процесса.
- •Принцип законности.
- •Принцип диспозитивности.
- •Состязательность.
- •Принцип формальной (объективной) истины.
- •Принципы устности, непрерывности и непосредственности.
- •Принцип устности.
- •Принцип непрерывности.
- •Принцип непосредственности.
- •Классификация принципов.
- •Тема 3. Участники гражданского процесса.
- •Лица, участвующие в деле.
- •Стороны.
- •Ненадлежащий ответчик.
- •Процессуальное правопреемство.
- •Процессуальное соучастие.
- •Процессуальное право и правоспособность.
- •Третьи лица в гражданском процессе.
- •Третьи лица с самостоятельными требованиями.
- •Третье лицо без самостоятельных требований.
- •Лица, отстаивающие публичный (процессуальный) интерес. Прокурор (ст. 45гпк).
- •Государственные органы, органы мсу и организации (ст.46 гпк).
- •Представительство в гражданском процессе.
- •Полномочия представителя.
- •Личность представителя.
- •Природа полномочий представителя.
- •Тема 4. Подведомственность и подсудность.
- •Подведомственность.
- •Виды подведомственности.
- •Основные правила о подведомственности. Разграничение подведомственности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции.
- •Разграничение подведомственности между в области абстрактного нормоконтроля.
- •Правила преимущественной подведомственности.
- •Подсудность.
- •Виды территориальной подсудности.
- •Передача дела по подсудности.
- •Тема 5. Иск.
- •Концепции иска.
- •Проблема отказа от иска.
- •Элементы иска. Тождество иска.
- •Решение вопросов внутреннего и внешнего тождества иска.
- •Предмет иска.
- •Основание иска.
- •Теории индивидуализации иска.
- •Исковая давность.
- •Иск с альтернативным основанием.
- •Виды исков. Материально-правовая классификация.
- •Классификация по процессуальной цели.
- •Признание vs. Присуждение.
- •Дискуссия о преобразовательных исках.
- •Превентивные иски.
- •Классификация по характеру защищаемых интересов.
- •Порядок предъявления иска.
- •Право на предъявление иска.
- •Средства защиты ответчика против иска.
- •Обеспечение иска.
- •Тема 6. Доказательства и доказывание.
- •Предмет доказывания.
- •Бремя утверждения и бремя доказывания.
- •Признанные и неоспоренные факты.
- •Собирание доказательств.
- •Представление доказательств.
- •Исследование доказательств.
- •Классификация доказательств.
- •Необходимые доказательства.
- •Относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств.
- •Оценка доказательств.
- •Характеристика отдельных видов доказательств. Объяснения сторон и третьих лиц.
- •Объяснения представителя.
- •Письменные доказательства.
- •Свидетельские показания.
- •Вещественные доказательства.
- •Аудио- видеозапись.
- •Экспертиза.
- •Специалист.
- •Подлог доказательств.
- •Тема 7. Подготовка дела к судебному разбирательству.
- •Предварительное судебное заседание.
- •Тема 8. Стадия судебного разбирательства.
- •Тема 9. Судебное решение.
- •Требования, предъявляемые к судебному решению.
- •П рирода судебного решения.
- •Деклараторная теория (теория подтверждения).
- •Теория приказа.
- •Виды судебных решений.
- •Частичное судебное решение.
- •Промежуточное судебное решение.
- •Законная сила судебного решения.
- •Обязательность.
Лица, отстаивающие публичный (процессуальный) интерес. Прокурор (ст. 45гпк).
У прокурора две формы участия в гражданском процессе (см. ст.45 ГПК):
возбуждение дела. Прокурор – «процессуальный истец», т.е. он не является субъектом материального правоотношения.
вступление в процесс для дачи заключения.
20.10.2009
1. Материальный истец участвует в деле, возбуждённом прокурором. Прокурор может защищать конкретного гражданина. Отказ истца от иска влечёт прекращение производства, а отказ прокурора не влечёт, если истец настаивает на продолжении.
Прокурор не является представителем лица, в интересах которого он предъявил иск. Он – правозаступник, т.е. защитник общественного идеала, права как ценности. Реализует надзорную функцию, отстаивая правопорядок. Истец появляется там и тогда, когда защита общего интереса совпадает с защитой частного.
Прокурор не обязан обращаться в защиту каждого конкретного гражданина, но уж если обратился, то является самостоятельной, автономной от гражданина фигурой, не должен выполнять волю и указания этого гражданина, сам определяет предмет и основания иска и несёт бремя доказывания.
Как быть с распорядительными действиями? Мировое соглашение прокурор подписать не может, т.к. не имеет субъективных материальных прав. Кто меняет предмет и основание иска? Прокурор не может изменить предмет и основание иска без согласия истца. Если меняет истец, прокурор либо соглашается, либо уходит из процесса.
Прокурор несёт бремя доказывания заявленных требований. Ходатайство прокурора разрешается в соответствии со ст. 166 ГПК. Позиция истца неспособна уничтожить ходатайство прокурора. Прокурор может собирать доказательства до процесса в рамках прокурорского надзора, в т.ч. и такие, которые «обычному» истцу не будут доступны. Таким образом, ответчик оказывается в менее выгодном положении.
Вправе ли суд отказать в принятии заявления прокурора, если не найдёт уважительных причин, по которым гражданин не обратился в суд сам? Кто оценивает состояние гражданина? Генпрокуратура и ВС РФ считают, что суд вправе отказать прокурору. Фактически прокурорская власть в данном случае поставлена под контроль судебной. Шварц с этим не согласен. Законная сила судебного решения распространяется не на прокурора, а на субъектов спорных материальных прав и обязанностей.
Ч. 1 ст.45: прокурор может обращаться даже в случаях, когда истец самостоятелен по ряду вопросов. Это – порождение экономического кризиса.
Если процесс равноправный, вмешательство властей должно носить экстраординарный характер. Прокурор должен привлекаться тогда, когда не привлечь его нельзя. Прокурор является универсально правоспособным, ибо может предъявить в защиту гражданина любой иск.
Защита неопределённого круга лиц. Это чистой воды правозаступничество.
ВС РФ на вопрос о том, могут ли прокуроры обращаться в суд за выдачей приказов о взыскании недоимок по налогам, заявил, что могут. «Прокуратура – не орган, который зачищает за государственными органами то, что они не сделали. Ответ ВС можно охарактеризовать как глубоко прискорбный» (с) Шварц.
Иски в защиту публично-правовых образований – не вместо исков государственных органов, а против государственных органов (напр., если прокурор видит, что государственный орган издал акт, который не имел права издавать и т.д.) Это защита публичных образований от незаконных действий государственных органов этих публичных образований. Защита подлинных интересов публично-правового образования от беззакония его чиновников, а не работа вместо этих чиновников, как сказал нам ВС. В таких ситуациях за прокурором материального истца нет. Интерес ПП образования воплощается в фигуре самого прокурора.
2. Дача заключения по делу. Прокурор вправе, а по определённым категориям обязан дать заключение по делу. «Рудимент надзора прокуратуры за судом». Прокурор вступает с целью обеспечения полноты и всесторонности, такое участие прокурора – инструмент, призванный нивелировать недостатки состязательности.
Ст. 45 ГПК – перечень дел. Он закрыт, хотя не только Кодексом, но и другими ФЗ.
Является ли дача заключения обязательной или факультативной? Решение суда будет отменено, если по делам, предусмотренным ст.45 ГПК, суд не известил прокурора о времени и месте рассмотрения дела. Однако оно не будет отменено, если суд не получил заключение прокурора, который был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела. Таким образом, дача заключения обязательна для прокурора, а суд может и без него постановить решение.