Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ГПП (Шварц) другой конспект.doc
Скачиваний:
6
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
577.02 Кб
Скачать

Лица, отстаивающие публичный (процессуальный) интерес. Прокурор (ст. 45гпк).

У прокурора две формы участия в гражданском процессе (см. ст.45 ГПК):

  1. возбуждение дела. Прокурор – «процессуальный истец», т.е. он не является субъектом материального правоотношения.

  2. вступление в процесс для дачи заключения.

20.10.2009

1. Материальный истец участвует в деле, возбуждённом прокурором. Прокурор может защищать конкретного гражданина. Отказ истца от иска влечёт прекращение производства, а отказ прокурора не влечёт, если истец настаивает на продолжении.

Прокурор не является представителем лица, в интересах которого он предъявил иск. Он – правозаступник, т.е. защитник общественного идеала, права как ценности. Реализует надзорную функцию, отстаивая правопорядок. Истец появляется там и тогда, когда защита общего интереса совпадает с защитой частного.

Прокурор не обязан обращаться в защиту каждого конкретного гражданина, но уж если обратился, то является самостоятельной, автономной от гражданина фигурой, не должен выполнять волю и указания этого гражданина, сам определяет предмет и основания иска и несёт бремя доказывания.

Как быть с распорядительными действиями? Мировое соглашение прокурор подписать не может, т.к. не имеет субъективных материальных прав. Кто меняет предмет и основание иска? Прокурор не может изменить предмет и основание иска без согласия истца. Если меняет истец, прокурор либо соглашается, либо уходит из процесса.

Прокурор несёт бремя доказывания заявленных требований. Ходатайство прокурора разрешается в соответствии со ст. 166 ГПК. Позиция истца неспособна уничтожить ходатайство прокурора. Прокурор может собирать доказательства до процесса в рамках прокурорского надзора, в т.ч. и такие, которые «обычному» истцу не будут доступны. Таким образом, ответчик оказывается в менее выгодном положении.

Вправе ли суд отказать в принятии заявления прокурора, если не найдёт уважительных причин, по которым гражданин не обратился в суд сам? Кто оценивает состояние гражданина? Генпрокуратура и ВС РФ считают, что суд вправе отказать прокурору. Фактически прокурорская власть в данном случае поставлена под контроль судебной. Шварц с этим не согласен. Законная сила судебного решения распространяется не на прокурора, а на субъектов спорных материальных прав и обязанностей.

Ч. 1 ст.45: прокурор может обращаться даже в случаях, когда истец самостоятелен по ряду вопросов. Это – порождение экономического кризиса.

Если процесс равноправный, вмешательство властей должно носить экстраординарный характер. Прокурор должен привлекаться тогда, когда не привлечь его нельзя. Прокурор является универсально правоспособным, ибо может предъявить в защиту гражданина любой иск.

Защита неопределённого круга лиц. Это чистой воды правозаступничество.

ВС РФ на вопрос о том, могут ли прокуроры обращаться в суд за выдачей приказов о взыскании недоимок по налогам, заявил, что могут. «Прокуратура – не орган, который зачищает за государственными органами то, что они не сделали. Ответ ВС можно охарактеризовать как глубоко прискорбный» (с) Шварц.

Иски в защиту публично-правовых образований – не вместо исков государственных органов, а против государственных органов (напр., если прокурор видит, что государственный орган издал акт, который не имел права издавать и т.д.) Это защита публичных образований от незаконных действий государственных органов этих публичных образований. Защита подлинных интересов публично-правового образования от беззакония его чиновников, а не работа вместо этих чиновников, как сказал нам ВС. В таких ситуациях за прокурором материального истца нет. Интерес ПП образования воплощается в фигуре самого прокурора.

2. Дача заключения по делу. Прокурор вправе, а по определённым категориям обязан дать заключение по делу. «Рудимент надзора прокуратуры за судом». Прокурор вступает с целью обеспечения полноты и всесторонности, такое участие прокурора – инструмент, призванный нивелировать недостатки состязательности.

Ст. 45 ГПК – перечень дел. Он закрыт, хотя не только Кодексом, но и другими ФЗ.

Является ли дача заключения обязательной или факультативной? Решение суда будет отменено, если по делам, предусмотренным ст.45 ГПК, суд не известил прокурора о времени и месте рассмотрения дела. Однако оно не будет отменено, если суд не получил заключение прокурора, который был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела. Таким образом, дача заключения обязательна для прокурора, а суд может и без него постановить решение.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]