44. Охрана земель с/х назначения: виды ответственности, понятие

Под правовой охраной земель сельскохозяйственного назначения понимается система правовых и иных мероприятий, направленных на их рациональное использование, защиту от вредных воздействий и ухудшения качественного состояния.

Так как земли сельскохозяйственного назначения являются основной производственной частью земельного фонда России и занимают там особое место, то для них устанавливается и особый охранительный режим. Для его осуществления предусматривается несколько элементов:

а) особый порядок изъятия земель сельскохозяйственного назначения для использования в иных целях;

б) обязательные меры по восстановлению нарушенных земель сельскохозяйственного назначения;

в) наличие разнообразных мер ответственности за нарушение правового режима сельскохозяйственных земель, Законодательство Российской Федерации предусматривает наличие нескольких видов ответственности за нарушения правового режима земель сельскохозяйственного назначения.

1) Административная ответственность. Данный вид ответственности наступает за совершение таких правонарушений, как самовольное занятие земельных участков, загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами и отходами, порча и уничтожение плодородного слоя земли, искажение сведений о состоянии и использовании земель, порча сельскохозяйственных и иных земель, захламление земель и иные виды. Наложение штрафов на виновных не снимает с них обязанности по устранению нарушения.

2) Уголовная ответственность. В Земельном кодексе указано, что уголовная ответственность устанавливается Уголовным кодексом.

Ст.167 УК РФ: Умышленные уничтожение или повреждение имущества (до 2 лет)

Ст. 168 УК РФ: Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (до 1 года)

Ст.170 УК РФ: регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение сведений ГКН, умышленное заниж. размеров платежей за землю из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использ. своего служеб. положения. (Отстранение от должности до 3 лет)

Ст.179 УК РФ: Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (до 2 лет, с отягч. - до 10 лет).

Ст. 254 УК РФ: Порча земли(категория: экологич. преступления): Отравление, загрязнение или иная порча земли в рез-те неправильн. обращения с опасными химич. и биологич. вещ-вами.(до 2 лет).

3) Гражданско-правовая (имущественная) ответственность наступает по факту нарушения земельного законодательства, связанного с причинением вреда землям, охраняемым законом, правам и интересам собственников, землепользователей и арендаторов земли независимо от привлечения виновных к другим видам ответственности. Она наступает при соблюдении нескольких условий. Ущерб должен причиняться противоправным поведением виновного; при возникновении имущественного вреда; если имеется вина причинителя.

4) Дисциплинарная ответственность, регулируемая трудовым законодательством.

45. Правовой режим земель населённых пунктов (понятие, общая характеристика)

Земли населенных пунктов или поселений - одна из самостоятельных категорий земель в земельном фонде РФ. Землями поселений признаются земли, предоставленные для размещения и развития городов, поселков и сельских поселений (ст. 83-86 ЗК).

Правовой режим земель поселений регулируется земельным и градостроительным законодательством. В земельном законодательстве определены общие принципы регулирования земельных отношений, в градостроительном - особенности отношений, складывающихся по поводу использования земель поселений. Использование земель поселений основано на зонировании их территорий.

Зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование. Зонирование направлено на создание благоприятной среды обитания, защиты от воздействия техногенных и природных факторов, предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей среды и др.

Отличительной чертой правового режима поселений является ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности. Гос. градостроительный кадастр - гос. информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для изменений объектов недвижимости. Град. кадастр состоит их топографо-геодезических и картографических материалов, сведений об экологическом, сейсмическом, инженерно-геологическом, гидрологическом состоянии территорий, сведений об объектах различной инфраструктуры поселений и о благоустроенности территорий, сведений о градостроительном планировании и др.

Мониторинг объектов градостроительной деятельности - система наблюдений за состоянием и изменением объектов градостроительной деятельности, которые ведутся по единой методике посредством изучения состояния среды жизнедеятельности.

Использование земель поселений осуществляется на основе градостроительной документации. Градостроительная документация на фед. уровне включает в себя генеральную схему расселения на территории РФ и схемы развития частей территории РФ.