12.Касу

КАСУ було прийнято і підписано у 2005 році. До цього у ВР був проект адміністративно-процесуального кодексу, але в останню мить назву було змінено. Тим не менш, правильніше було б назвати як адміністративний процесуальний кодекс. складається із 7 розділів:I Загальні положення – описує поняття та категорії, які використовуються надалі у змісті цього кодексу (зокрема, ст. 3 – понятійний апарат, що забезпечує адміністративний процес), описується призначення КАСУ (ст. 1), завдання адміністративного судочинства (ст. 2), засади організації та здійснення адміністративного процесу. Зокрема, у статтях 7 – 16 КАСУ описуються принципи адміністративного процессу.II Організація адміністративного судочинства – найбільш важливими для організації адміністративного судочинства є норми статей 17-21 КАСУ. Зокрема, ці статі присвячені таким принципово важливим питанням, як юрисдикція адміністративних судів, поняття підсудності адміністративних справ та види підсудності. IIIПровадження в суді першої інстанціі. Процедура звернення до а.с. IVперегляд судових рішень (апеляційне,касаційне провадження.перегляд с.р. ВСУ,провадження за ново виявленими обставинами) V питання пов’язані з виконанням судових рішень VIзаходи процесуального примусу VIIвідновлення втраченого судового провадження в а.справі VIIприкінцеві та перехідні положення.

13.Основні поняття

1) справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення дміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; 2) адміністративний суд - суд загальної юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ; 3) суддя - суддя адміністративного суду, який розглядає і вирішує адміністративну справу одноособово, колегія суддів адміністративного суду; 4) адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом; 5) адміністративний процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства; 6) адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах;7) суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; 8) позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду; 9) відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; 10) письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом;11) розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах; 12) постанова - письмове рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, у якому вирішуються вимоги адміністративного позову;13) ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов'язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання. Ухвалами судів апеляційної та касаційної інстанцій також вирішуються вимоги апеляційної чи касаційної скарги; 14) адміністративний договір - дво- або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних правлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди; 15) публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

14. Завдання адм проц та його прав регул Осн признач (ст.2 КАСУ) захист суб-публ пр,св та інт ф,ю ос, які переб у публ-пр відн із суб вл повн, які здійснюють владні управлінські ф-ії та інші публ повноваження(організаціяйна діяльність, надання адмін послуг:видача док, дозв, укладання адм догов(міжн угод між урядами щодо співроб), заходи адм примус (попередж, припинення), забезп провадження у справах про адм правопор.

15.Поняття адм проц неоднор явище: 1)судовий (п3,4,ч1ст3): діяльн адм судів щодо розгл та виріш публ- пр супер, учасн яких є суб вл повн (орг д в, омс, пос та служб ос цих орг), спеціальна процедура за якою здійсн розгл супер, сукупність послідовних процесуальних дій суду та учасн, яка має на меті захищ суб- публ пр, св та законні інтер; 2)управлінський (Авельянов) широке розуміння: розгляд та виріш усіма без винятку орг д в індивідуальних адм справ(реєстр за місцем прожив, вид паспорт); вузьке: розгл та виріш справ про адм правопор. Горшенёв: АП- різновид юр проц.

16. Стадії адм процесу. Види та зміст 17.Обов і факульт Стадія- сукупність однорідних проц дій адм суду, учасників адмін справи щодо досягнення одного конкретного проц рез. 9 стадій: обов: відкриття провадж у справі (прийняття судом адм позову- підстава для відкриття провадж)- поруш адм справи; підготовче провадж- підгот адм спр до суд розгл; суд розгл; за волевиявл: апеляц провадж, касація, перегляд ріш ВСУ, провадж за нововиявл обст, судовий контроль (2010)- подання звіту, якщо ріш суду не викон, виконавче провадж.

18. Звернення до адм суду та відкриття провадження в адм справі: пон, зм, підст На етапі звернення правовідносини: зацікавлена фо, юо має звернутись з позовом до канцелярії суду,виникають процесуальні правовідносини між позив і суддею. Для відкриття пров: позовна заява повинна відпов припис КАСУ ст106; подана особою, яка має достатній та необх обсяг правосуб ст48; п.з. прийнята до провадження а.судом та постановлено ухвалу про відкр провч2ст107. Реакція АС на поз заяву: п.з може залиш без руху, поверн поз заяви, відмова у відкр пров, відкр пров

19. Підготовка адм справи до суд розгл: пон, зм, призн Сукупність процедур, які вчин до моменту завершення самої стадії винятково АС.АС є ініціатор, керівник цієї стадії.інші учасники а.справи займ. пасивне полож.є закритою.Призначення: швидк, об’єкт розгл спр за 1 судове засід., захист і поновл пр, св та інт поз та відп. Завд: 1)правильно та об’єкт оцін супер правовідн;2) завжди прагне примир стор, укл мирову угоду, виконує роль медіатора; 3)зібрати всі доказові матер, запрос необх учасн. Озн: обов стад- документально оформляється у вигл ухвали про закінчення підг пров та призн спр до суд розгл; здійсн тим самим суддею, який відкр пров; здійсн у межах заг строку розгл адм спр. Ця стадія поділяється на складові: попер суд зас-основне призначення-виконання функції медіатора ст.111. за заявою 1 з стор може відклад, якщо прич поважні. Проц зміст стадії залеж від правовідн, які опис у поз заяві. А.суди можуть керув ЗУ”Про д вик сл”, ЗУ”Про вик провадж”, практ ЄС з пр люд.на цій стадії здійсн такі групи дій:дії суду,спрямовані на виявлення та отрим доказів, ріш про витреб докум 69,81,147, огляд док на місці; суд може призначити експертизу, вирішує кого саме залучати до а.справи;приймає рішення про провед попередн суд засід.

20.Попереднє суд зас: пон, зм, призн пов’яз з підгот провадж, має бути провед у межах заг розгл адм справи ч1ст122: заг розгл у межах розумн стр, не більше 1 міс, відпов всім проц діям. Попер суд засідання як частина підг провадж покликане врегул у досудовому порядку супер, яка описана у позовн заяві; відпрацьовуються всі проц дії, які необх буде вчинити судовому засіданні; для того,щоб виконати роль медіатора суд вчиняє такі дії: чи не відмов позив, чи не визн відпов, роз’ясн можл примир- уклад мир угоди. Завершується такими процесуальними діями: 1)суд постановляє ухвалу про залиш поз заяви без розгл, 2)ухв про зупин провадж у справі, 3) постановл ухв про закр провадж у спр;4) заверш підгот пров і призн справи до суд розгл.

21.Судовий розгляд вдм спр стадія адм проц, метою якої є всебічне дослідж обставин справи та виріш справи по суті. Озн: 1) склад із сукупн об’єдн спільн метою проц дій, 2) зміст стадії та порядок здійсн проц дій визнач КАСУ; 3) суд розгл заверш справа адм юрисд; 4)обов етап процесу; 5) розгл і виріш спр по суті, постан ухвали, постанови; 6) визнач пр та обов стор; 7)обмеж проц строком; 8) перелік учасн чітко визнач законод. Стадія скл з наст частин: підготовча, розгляд справи по суті, судові дебати, ухвалення та проголош суд ріш у справі. Правила здійсн: строк розгл 122-розумний- не більше 1 місяця з дня відкриття пров у справі, невідкладні-специфіка справ.; місце розгл- зал суд засід 122, окремі проц дії у межах приміщ суду.; учасники розгул (суддя, сторони, треті особи, прокурор …,секретар,судовий розпорядник); провадж здійсн гласно та відкрито. Етапи: 1)підготовча част: суддя відкр засід- огол назву та стор, перевір явку учасн, чи можливо розгл справу за уч осіб, які з‘яв, ріш у зв з неявк, перевір повнов уч, їх особистості, роз’язс уч їх прав та обов, секретар роз’ясн стор особл звукозап суд проц, суд виріш клопот стор, інш осіб, які бер уч у справі. 2)розгл спр по суті: мета- досл доказів з точки зору їх достатн, достов, об’єкт; перевіряється чи не бажають сторони примиритись, підтверд готовність підтрим позову. Скд з таких проц дій: поясн сторін, реакц відпов, слово 3 особ; показання свідків141; досл письм та реч докази 145-147, можл виступ із додатк поясн, подати додатк докази; 3) суд дебати послідовність регламентована- промови, виступи уч, які намагаються перекон суд у своїй правоті, посил лише на обст, докази, які були встан у суд засід.4) вихід суду до нарадч кімнати, ухвалення та проголош постанови суду.