- •Исторические формы организации государственного аппарата: вассалитет, подданство, государственная служба.
- •2.История отечественной государственной службы: основные этапы и роль в формировании современной государственной службы.
- •3. Советский опыт организации государственной службы.
- •4. Основные теоретические модели бюрократии.
- •5. Модели бюрократии м. Вебера.
- •6. Критика и развитие моделей бюрократии м. Вебера в XX веке.
- •7. Особенности организации государственной службы в информационном обществе.
- •8. Коррупция в системе государственной службы, ее разновидности и причины.
- •9. Основные стратегии борьбы с коррупцией.
- •10. Современное законодательство о противодействии коррупции.
- •11. Зарубежный опыт противодействия коррупции: основные модели.
- •12. Зарубежный опыт противодействия коррупции: применимость в России.
- •13. Система государственной службы: понятие и составляющие.
- •14. Виды государственной службы.
- •15. Специфика реформирования правоохранительной службы в современной России.
- •16. Принципы организации системы государственной службы.
- •17. Государственная гражданская служба, государственный гражданский служащий, структура должностей государственной гражданской службы.
- •18. Поступление на государственную гражданскую службу.
- •19. Правовой статус государственного гражданского служащего.
- •2.2 Обязанности государственного служащего
- •20. Основные ограничения и запреты для государственных гражданских служащих.
- •21. Конфликт интересов: понятие, трактовка в современном законодательстве, основные инструменты преодоления.
- •22. Этическая инфраструктура: понятие и основные элементы.
- •23. Этические кодексы и их применение на государственной службе в России.
- •26. Региональное законодательство о государственной гражданской службе
- •27. Характеристика состояния государственной службы в России и основные направления ее реформирования.
- •3.1. Реализация рациональной модели бюрократии
- •3.2. Радикальный сценарий административной реформы
- •1. Сокращение численности госслужбы
- •2. Увеличение заработной платы госслужащего
- •3. Повышение расходов на государственное управление
- •28. Эволюция законодательного регулирования государственной службы
- •29. Законы "о системе государственной службы рф" и "о государственной гражданской службе рф". Федеральный закон о системе государственной службы российской федерации
- •Глава 2 закона регламентирует общие условия государственной службы Российской Федерации. Статья 11 регулирует формирование кадрового состава государственной службы рф, что обеспечивает:
- •30. Оплата труда государственных служащих и её эволюция.
- •31. Материальное и нематериальное стимулирование государственных гражданских служащих.
- •32. Государственная служба зарубежных стран: основные модели и подходы к организации
- •33. Государственная служба зарубежных стран: опыт англосаксонских государств (сша, Великобритания).
- •2.2 Государственная служба в сша
- •2.4 Государственная служба в великобритании
- •34. Государственная служба зарубежных стран: опыт европейских государств (Франция, Германия).
- •2.3 Государственная служба во франции
- •35. Государственная служба зарубежных стран: опыт азиатских государств (Китай, Япония, Сингапур)
- •Глава 2. Государственная служба в Китае
- •Глава 3. Государственная служба в Сингапуре
- •36. Современные кадровые технологии и их применимость на государственной службе (наставничество, ротация, современные методы оценки эффективности профессиональной деятельности).
- •37. Кадровые резервы и их роль в формировании и развитии кадрового потенциала государственной службы.
- •Нормативно-правовые основы формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе
- •38. Система управления государственной гражданской службой: проблемы и перспективы развития.
- •Глава 3. Система управления государственной службой
- •39. Формы регламентации профессиональной деятельности государственных служащих.
- •40. Правовой статус государственного гражданского служащего рф. Права и обязанности государственного гражданского служащего.
- •Глава 3.Правовое положение (статус) гражданского служащего
- •41. Этический кодекс как инструмент противодействия коррупции.
- •42. История реформирования государственной службы в современной России (1991 – 1999 гг.).
- •Второй этап (1996–1998 годы)
- •43. История реформирования государственной службы в современной России (2000-2012гг) Четвертый этап (2002-2007 годы)
- •Современный этап реформирования государственной службы
- •44. Современные направления реформирования государственной граждан-ской службы (Указ Президента рф №601).
- •45. Право и мораль как регуляторы поведения государственных служащих.
- •§ 2. Понятие муниципальной службы и муниципальной должности. Основы статуса муниципальной службы
- •§ 3. Требования к муниципальным должностям
38. Система управления государственной гражданской службой: проблемы и перспективы развития.
Глава 3. Система управления государственной службой
Информация об изменениях:Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 395-ФЗ в статью 16 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.
Статья 16. Управление государственной службой
Система управления государственной службой создается на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности государственных органов при решении вопросов поступления на государственную службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения государственной службы, использования кадрового резерва для замещения должностей государственной службы, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих, проведения ротации государственных служащих, а также в целях осуществления вневедомственного контроля за соблюдением в государственных органах федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о государственной службе.
Статья 17. Кадровый резерв для замещения должностей государственной службы
Для замещения должностей государственной службы создаются федеральный кадровый резерв, кадровый резерв в федеральном государственном органе, кадровый резерв субъекта Российской Федерации и кадровый резерв в государственном органе субъекта Российской Федерации.
Статья 18. Финансирование государственной службы и программы ее реформирования и развития
1. Финансирование федеральной государственной службы и государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Совершенствование системы государственной службы осуществляется путем реализации федеральных программ реформирования и развития федеральной государственной службы и соответствующих программ субъектов Российской Федерации.
Статья 18.1. Военная служба в Российской Федерации иностранных граждан
В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом предусматривается поступление иностранных граждан на военную службу по контракту и прохождение ими военной службы.
На указанных граждан распространяются положения настоящего Федерального закона, определяющие правовые основы государственной службы Российской Федерации.
39. Формы регламентации профессиональной деятельности государственных служащих.
Статья 47. Должностной регламент. 1. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа. 2. В должностной регламент включаются: 1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности; 2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы; 3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения; 4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений; 5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений; 6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями; 7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа; 8) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. 3. Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, аттестации, квалификационного экзамена, планировании профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. 4. Результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего. 5. Примерные должностные регламенты утверждаются соответствующим органом по управлению государственной службой. |
Административный регламент — официальный документ, регламентирующий предоставление государственными органами услуг гражданам и организациям. Административный регламент исполнения государственных функций - обязательный для исполнения порядок действий (решений) органа исполнительной власти, его структурных подразделений и должностных лиц, направленный на осуществление их полномочий в процессе исполнения государственных функций. Административные регламенты должны четко определять круг обязанностей и прав органа власти, сферу его юрисдикции, раскрыть возможные формы внутренних взаимодействий различных органов власти между собой на всех этапах прохождения документов в процессе принятия решений. Введение административных регламентов даёт возможность как предприятиям, так и отдельным гражданам возможность осуществления контроля за процедурами рассмотрения их документов и обращений. Таким образом создается реальная база для прозрачности ведомства. В административном регламенте указываются: • перечень услуг; • должностные обязанности, права, ответственность государственных служащих; • должностной регламент государственного служащего; Целью использования административных регламентов является решение определенных общих задач: • детальная регламентация деятельности государственных служащих; • обеспечение открытости деятельности органов исполнительной власти; • противодействие коррупции, снижение коррупциогенных факторов; • оптимизация деятельности органов исполнительной власти, повышение ее эффективности.