Институт «Омбудсмена» или поверенного по правам человека

В рамках Модели действует институт Омбудсмена, который исполняет двоякую функцию. Одной из особых обязанностей Омбудсмена является наблюдение за соблюдением прав всех участников. Если Вам кажется, что Ваши права ущемляются теми или иными дискриминирующими действиями Президента – направьте письменный запрос Омбудсмену. Омбудсмен может согласиться с Вашими жалобами, в этом случае по письменному запросу Омбудсмена Президент Парламента обязан будет предоставить Вам слово, а затем предложить Парламенту поддержать решение Президента голосованием простым большинством голосов.

Вторая значимая функция Омбудсмена состоит в том, что в случае рассмотрения предложения или поправки, затрагивающей права человека в широком понимании, Омбудсмен имеет право обратиться к Президенту с запросом на выступление (не более 3х минут) вне очереди, в котором может охарактеризовать свою озабоченность или опасения. Выступление должно явным образом иметь отношение к вопросу прав человека, в противном случае Омбудсмен может быть прерван Президентом, а слово ему будет предоставлено в порядке общей очереди.

Голосование

В рамках заседания Парламента существуют два варианта процедуры голосования. Первый предполагает простое большинство голосов (50%+1 голос от голосующих согласно листам переклички), второй же применяется при решении ключевых вопросов и предполагает квалифицированное большинство (2/3). Следует также помнить, что при проведении последнего голосования по законопроектам, мнение Парламента является в конечном итоге решающим – в случае, если Совет Министров отклоняет в финальном чтении законопроект, а Парламент голосует за него квалифицированным большинством голосов, законопроект принимается.

Как обращаться к участникам

Вы хотите обратиться к участникам, как это сделать? Поднимите свою карточку с названием Вашей роли. Вы также можете направить письменный запрос.

При устном обращении разумно обращаться используя: «Уважаемые депутаты», «Уважаемые министры», «Уважаемый Комиссионер», «Уважаемый Постоянный Председатель», «Уважаемые Верховный представитель» и т.п.

Организация работы Европейского Парламента

День 1. Выборы Президента.

Работа Европейского Парламента начинается с двух важных событий: распределения депутатов по фракциям и выборов Президента Европейского Парламента. После открытия первого заседания (которое проводится вице-президентами) и технической переклички слово предоставляется председателям фракций для небольших презентаций.

Каждый руководитель фракции должен ярко представить свою фракцию, рассказать о ее политических, культурных, идеологических взглядах и попытаться завоевать внимание и привлечь как можно большую аудиторию. Каждое выступление длится не более 5 минут. Вице-президенты следят за регламентом и при необходимости могут увеличивать время, отпущенное на представление фракций. После окончания презентаций руководители фракций могут ответить на вопросы зала. После этого объявляется рабочий перерыв, депутаты общаются с руководителями фракций и регистрируются у них. При регистрации депутат заносит себя в список у руководителя фракции и получает наклейку на бейдж с логотипом фракции. Помните, что нельзя распределяться по национальному признаку и что во фракции действует игровое ограничение – не более 20 участников. После определения списка депутатов во фракции, руководитель фракции назначает из «своих» депутатов заместителя. Заместитель исполняет роль руководителя фракции и замещает его в случае необходимости. В случае избрания руководителя фракции на пост Президента, заместитель становится руководителем фракции.

После распределения по фракциям депутатов Европейского Парламента вице-президенты рассаживают депутатов так, чтобы они сидели группами по политическим объединениям. Начинается процедура выдвижения участников для участия в выборах Президента Парламента. Фракции проводят совещания и выдвигают своих кандидатов. При этом сами депутаты автономно от фракций также могут самовыдвигаться. О своем желании выдвигаться депутаты информируют в письменном виде вице-президентов, а те прекращают прием заявлений либо через 10 минут, либо при получении 8 заявления. Всего может быть подано по 1 заявлению от каждой фракции и не более 8 самовыдвиженцев.

Каждый из выдвиженцев вызывается к микрофону и в течение 2х минут знакомит участников со своей программой. После выступлений объявляется перерыв, в ходе которого выдвиженцы должны собрать подписи других депутатов в свою поддержку. Фракциям рекомендуется договариваться и выдвигать совместных кандидатов от 2х и более фракций. Каждый депутат может отдать свою подпись за неограниченное количество выдвиженцев.

По истечении времени, определенного вице-президентами, подписные листы передаются в президиум. Вице-президенты выбирают из сданных подписных листов 3 листа, которые содержат наибольшее количество подписей в поддержку конкретных депутатов, при равном количестве подписей принимается та кандидатура, листы которой были сданы раньше. Эти 3 выдвиженца объявляется кандидатами в Президенты.

Для демонстрации политических взглядов объявляются политические дебаты. Каждый из участников в течение 10 минут рассказывает о своих политических, идейных взглядах и взглядах касательно вопросов повестки дня, после чего каждый кандидат задает по 2 вопроса своим оппонентам. При наличии времени вице-президенты могут принимать вопросы из зала и разрешить даже устные вопросы.

После окончания процедуры представления назначаются выборы.

При регистрации кандидата ему выдается номер в избирательном бюллетене. Агитация ведется под лозунгами «Голосуй за кандидата Такого-то. Номер в избирательном бюллетене – 2!».

Во время голосования депутаты могут голосовать как угодно. Они не связаны никакими обязательствами и подписями, данными во время выдвижения кандидатов. Голосование свободное и тайное. Голосование происходит путем установки напротив номера кандидата в Президенты любой отметки. Недействительными бюллетенями являются порванные пустые или содержащие отметки напротив нескольких кандидатов. Затем бюллетень опускается в урну.

После окончания голосования (вице-президенты заблаговременно указывают точное время закрытия урн для голосования), урны передаются организаторам без расшифровки «фамилия – номер в списке». По готовности организаторы передают в парламент протокол с результатами голосования. По готовности вице-президенты объявляют о том, что выборы состоялись. Вице-президенты озвучивают результаты голосования, начиная с меньшего результата. Победителем является тот, кто набрал самое большое число голосов. Президент Парламента выходит на сцену под аплодисменты зала, произносит короткую речь, занимает место в президиуме. В своей речи Президент заявляет об официальном открытии парламентской сессии. Завершая работу Парламента в последний день Модели, Президент должен закрыть сессию аналогичным сообщением.

Вступая в свои обязанности, Президент должен учитывать, что он руководствуется правилами процедуры Модели. Носителями и судьями по правилам процедуры являются вице-президенты. Совместное решение вице-президентов отменяет решение Президента, поэтому, чтобы избежать утраты репутации, Президент консультируется с вице-президентами и следует их указаниям и советам по большинству вопросов.

Выборы Президента широко освещаются прессой, поэтому в ходе многочисленных перерывов участие в интервью с представителями СМИ не только желательно, но и обязательно для многих игроков и представителей фракций.