38 Планир-я и прогнозир-я нац. Эк-ки. Специфика перспект-го планир-я в переходн-й эк-ке. Система госпрограммир-я и прогнозир-я

Прогнозы социально-экономического развития РБ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы разрабатываются Мин-вом эк-ки совместно с др-ми республик-ми органами гос управления, объединениями, подчиненными Правительству, облисполко­мами и Минским горисполкомом, базируются на информа­ции, предст-й Мин-вом стат-ки и анализа.

Гос-е прогнозир-е соц-но-эк-го развития РБ на долгосрочную перс­пективу определяет соц-эк-ю и научно-тех-ю политику гос-ва на перспективу и включает разраб-ку нац стратегии устойч-го соц-эк-го развития.

Правовым актом, реглам-м порядок и сроки разраб-ки нац стратегии устойч-го соц-эк-го развития и основных направлений со­ц-эк-го развития, является пост-е Совета Мин-в РБ.

Нац стратегия устойчивого соц-эк-го развития РБ (НСУР) разрабатывается один раз в пять лет на 15-летний период за 2,5 года до начала прогнозируемого периода. Основные напр-я соц-но-эк-го развития РБ на 10-летний период разраб-ся на основе НСУР один раз в пять лет за 2 года до начала прогно­з-го пер-да.

Программа соц-эк-го развития РБ на среднеср-ю перспективу разраб-ся на 5-й срок. Правовой актом, реглам-й разра­ботку программы соц-эк-го развития РБ на среднеср-ю перспективу- постан-е Совета М-ров РБ. Правит-во одобряет программу соц-эк-го развития РБ на среднеср-ю пер­спективу и направляет ее Пр-ту РБ для утверждения. После утверждения Пр-том РБ данная прогр-ма исп-ся при разраб-ке про­гнозов соц-эк-го развития РБ на краткосрочную перспективу.

Прогноз соц-эк-го развития РБ на краткоср-ю перспективу разр-ся ежегод­но в сроки, определяемые постан-ем Совета М-ров РБ. Важнейшие параметры годового прогноза социально-эконо­мического развития РБ утверждаются Пре­зидентом РБ. Основные целевые показатели прогноза соц-эк-го развития РБ на очередной год, утвержденные постановлением Совета М-ров РБ, в двухнедельный срок дово­дятся Мин-вом экон-ки до заинтересованных.

Система планир-я и прогнозир-я эк-ки РБ вк-ет след-е документы:

- Гос-я программа импортозамещ-я на 2011-2015 годы.

• Гос-я программа разв-я регио­нов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы.

• План реализации важ-х меропр-й, напр-х на развитие и повыш-е эф-ти взаимод-я гос-в-участников СНГ в эк-кой сфере в 2003-2010 г

• Нац-я программа междун-го тех-го сотрудничества на 2011-2015 годы.

• Комплексная программа развития сферы услуг в РБ на 2011-2015 годы.

• Гос-я программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы.

• Программа устойчивого развития лесного хоз-ва на 2007-2011 годы.

• Гос-я программа развития охотничьего хо­з-ва на 2006-2015 годы.

• Программа развития промыш-го комплекса РБ на 1998-2015 годы.

39. Кредитно-денежное регулирование в рб.

Денежная система функционирует в соответствии с приня­тым в декабре 1990 г. Законом «О Национальном банке Рес­публики Беларусь» и последующими законодательными ак­тами, определяющими механизм функционирования денеж­но-кредитной системы. В 1992 г. в оборот был введен белорус­ский рубль, который вначале обращался параллельно с рублем бывшего СССР и использовался только в наличных расчетах. С марта 1993 г. он начал котироваться на валютной бирже, в октябре 1994 г. белорусский рубль был объявлен единственным законным платежным средством на территории республики.

Банковская система Республики Беларусь развивается до­статочно быстрыми темпами. Совокупный уставный фонд по системе банков за 2007 г. увеличился на 783,5 млрд руб., или на 21 %, и к концу года достиг 4,5 трлн руб. Объем норматив­ного (собственного) капитала банковской системы по состоя­нию на 1 января 2008 г. составил 6,5 трлн руб., увеличившись Ш истекший год на 1377 млрд руб., или на 26,7 % (прогнозный прирост на 2007 г. в целом — 18—19 %). Основным источником роста собственного капитала явилась прибыль банков. Пока­затель достаточности нормативного (собственного) капитала (отношение капитала банка к активам, взвешенным с учетом риска) в целом по системе на 1 января 2008 г. составил 19,3 %, что в 2,4 раза превышает установленный для отдельного банка норматив (8 %).

Банковская система Республики Беларусь (на 2007 г.) вклю­чает 27 банков, из которых 23 банка с участием иностранного капитала, в том числе 7 банков со 100 % иностранным капи­талом. Основной объем капитала банковской системы (око­ло 85 %) сосредоточен в пяти системообразующих банках: ОАО «Белагропромбанк», АСБ «Беларусбанк», «Приорбанк» ОАО, ОАО «Белпромстройбанк», ОАО «Белинвестбанк». На территории Беларуси находятся 7 представительств иностран­ных банков: 3 латвийских банка, 1 немецкий, 1 литовский, 1 ук­раинский и представительство Межгосударственного банка.

В целом объем привлеченных денежных средств населения увеличился за 2007 г. на 2,7 трлн руб., или на 34 %, и к 1 января 2008 г. достиг 10,7 трлн руб. Если на начало 2007 г. в среднем на одного жителя республики приходилось 823 тыс. руб. сбереже­ний, размешенных в банковских вкладах и сберегательных сер­тификатах, то на 1 января 2008 г. — 1103 тыс. руб. В долларовом эквиваленте это составляет 513 долл.США, что в 1,3 раза боль­ше по сравнению с началом прошлого года. Вторым по объему ресурсом банков являются средства субъектов хозяйствования. Их величина к началу текущего года составила 9,5 трлн руб., или почти 23 %.

Особенностью 2007 г. стал ускоренный рост средств, при­влеченных банками от нерезидентов. Их объем увеличился в 1,8 раза (достигнув 5,3 трлн руб.), а доля в ресурсной базе — с 10 до 13 %. Прибыль, полученная банками за 2007 г., составила 602, i млрд руб., что в 1,5 раза больше, чем за предыдущий год.

Д-К ПОЛ-КА: ОСН-Е НАПР-Я И ИНСТР-ТЫ. ДИН-КА ОСН-Х Д-К ПОКАЗ-ЛЕЙ. % СТАВКИ. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗ-Я Д-К СФЕРЫ.

Д-К пол-ка пред. собой часть, один из эл-ов общей экон-й пол-ки гос. и опред- я приоритетами и целям и правительства. Целями явл-ся: стабильность экон-го роста, низкий ур-нь безработицы, низкая инфляция, стаб-ть цен, устойчивый платежный баланс. Сред и целей д-к пол-ки гос. выд-ся долгосрочные (безынфляционная эк-ка в условиях отсутствия безработицы) и краткосрочные (поддержка опред-го ур-ня ден. массы в обращении, размера банк- х рез-вов и учет-й ставки %).Д-К регулир-е осущ-ся также %-ой пол-кой НБ (регулированием учетной ставки, ставки рефинансировани, депозитной ставки), пол-кой резервирования (устан-ем НБ норм обяз-х резервов коммер- х банков), операциями на открытом рынке, рефинансированием банков и валютным регулированием. Инстр-ы д-к пол-ки подраз-ся на прямые и косвенные. К 1 относят целевое кредитование, администр-й контроль над уровнем %-х ставок. Косвенными инстр. явл-ся:

• регулир-е офиц-ой ставки рефинансирования;

• изменение нормы обяз-го резервирования;

• рефинансирование комм-х банков;

• операции на открытом рынке. На рост ден. массы наряду с НБ большое влияние оказ-т Прав-во, т.к размер кредитной эмиссии зависит от буд-го бюджета. Фактич. соврем-й этап д-к пол ­ки РБ нач. в 2000 г., его глав. цель-

обеспеч. стаб-го и предсказуемого обменного курса бел.руб. При этом в тактич. плане пол-ка направлена на постепенное и послед-ное сниж.темпов

девальваци и руб., но не на его жесткую фиксацию. Основ.целевыми ориентирами гос.Д-К пол-ки в 2001-2010гг.и деят-ти НБ явл:1)защита и обеспеч. устойчивости бел. руб., в том числе его покуп-ой способ-ти и курса по отношению к иностр. валютам; 2)раз-е и укреп-е банковской системы; 3)обеспеч. эф-го , надежного и безопас. функционир- я платежной системы.

На реализ.этих целей бало направлено реш-е след.зад.:1)обеспеч. конвертир-ти бел. Руб. по текущим операциям платежного баланса ; 2) развитие и укреплен. Банков-й системы; 3) обеспеч. конвертир- и бел.руб. по текущим операциям платеж. баланса. Степень реш-я этих задач опред-я системой показателей. Динамика осн-х д-к пок-лей в 2004г. Параметры д-к показателей в 200 4 г. поддерживались на ур-ях и в пропорциях, обеспеч-х

остижение оптимальной в складывающихся условиях динаики обмен. курса бел.руб. Обмен. курс бел.руб. к рос., кот-й явл-я контролируемым показ- м при проведении д­-к пол-ки, за 2004 г. сниз. на 6,4% (за 2003г . — на 21,2 %) и на 1 янв. 2005 г. составил 77,91р . за 1 рос .р. При этом обмен. курс бел.руб.к доллару США, пред-щий собой индикативный показ-ль д -к пол-ки, за 2004 г. сниз. лишь на 0,6% (против 12, 3 % в 2003 г.) и на 1 янв.2005г .составил 2170р. за 1дол .США. Параметры денеж. предлож- я в бел.руб. в

2004 г. формир-сь в услови х роста спроса экон. на бел.рубли , переориентации предпочтений насел-я в сторону увелич. объемов сбережений в нац. валюте. Международ.резервные активы РБ в 2004г. увелич. на 274,8 млн дол.США и на 1янв.2005г. составили770,2млн дол.США

Денеж.база в бел.руб.и иностр. валюте в 2004 г. увелич. на 41,9%, или на 707,1 млрдр(в 2003 г. — на 49,9%, или на 557 млр д р.).

% ставки, проводимая в 2004 г. %-ая пол-ка была ориентирована на постепенное снижение номин-х знач-й %-х ставок на депозитном и кредит ­

ном рынках при сохранении их полож-х в реальном выражении значений, способствующих росту сбережений в нац.валюте и увелич. доступности кредитов банков для реального сектора эк-ки. Основ.итогами д-к пол-ки РБ в 2004 г.явились: обеспеч-е устойчивости курса бел.рубл.по отношению к иностр. валютам, замедление инфляционных процессов, поддержание %- х ставок на ур-х, способ-ших увелич.сбережений в банковской системе и расширению кредитной поддержки банкам и эк-ки, развити е и укреплен е банковской системы РБ, рост ресурсов, собств. капитала и уставного фонда банков, эффек-е, надежное и безопасное функционир.платежной системы.

Увелич. кредитно-инвестиционной актив-и банк­й системы будут способ-ть внедрение ипотечного кредитования, фин-й лизинг, расшир.инвестиц- х

и др. операций с ЦБ. Перспективные цели Д-К пл-ки: 1) обеспеч. устойчив.бел. руб. и снижен я темпо в инфляции; 2) увелич. ур-я монетизации ВВП; 3) обеспеч. эффектив. Надежного и безопас.функциониров. платеж.системы и хранения сбережений в банковск. системе. Для достиж.этих целей НБ РБ предусматр.регулир.Д-К сферы при помощи след.мер:1) в области регулир.денеж.массы;2) %-ой ставки;3) пол-ки обмен.курса. В период до 2010г. предпол.реш-е след.задач: 1) недопущение годовой инфляции выше 5%;2) увелич. уровня монетизации ВВП до 30% по рублевой денежной массе и 40% — по широкой денежной массе. Основной вектор преобразований д-к сферы — переход к зрелым рыночным институтам и механизмам, будет совершенствоваться методологическая ба­

за регулирования и надзора за банками, координация деят-ти НБ с др.органами д-к регулир-я. В целом д-к пол-ка будет проводиться в четком соответствии с макроэкономическим и параметрами соц. и эконом. развития страны.

ИНФЛЯЦИЯ В ЭК-КЕ РБ. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА.

Инфляции – это обесценение бумажных денег вследствие их чрезмерного выпуска. Причину инфляции-нарушении макроэкономического равновесия из-за пре­вышения совокупного спроса над предложением. Количественное измерение уровня инфляции осуществляет­ся с помощью ряда индексов: индекса потребительских цен; ин­декса цен производителей на промышленную продукцию; ин­декса ВВП, позволяющего определить реальный объем валово­го внутреннего продукта (его называют дефлятором ВВП), и др.

Раз­личают три вида инфляции: ползучую (темп роста цен до 10 % в год), галопирующую (до 50 % в год) и гиперинфляцию (более 50 % в месяц). Инфляция, сопровождаемая падением производ­ства, называется стагфляцией (стагнация + инфляция).

Инфляция не­гативно воздействует на международные позиции государства ослаблением национальной валюты и ухудшением платежного баланса (или чистого экспорта). Важнейшими задача­ми являются выработка и реализация эффективной антиин­фляционной политики.

Динамику инфляции можно проследить в рамках четырех периодов.

Первый период (1991 — 1994 гг.). Это был самый трудный пе­риод, связанный с углублением экономического кризиса из-за разрыва хозяйственных связей с республиками бывшего СССР, разрушением единой рублевой зоны, переходом на националь­ную денежную систему, построением институтов бел государственности. В 1994 г. среднемесячная зарплата (в пересчете на доллары) составляла 20—25 дол. США.

Второй период (ноябрь 1994—1996 гг.). Изменение ситуации было связано с переходом к жесткой денежно-кредитной политике, которая выразилась в ограничении темпов роста денежной мас­сы путем сокращения V прямого централиз кре­дитования коммерч банков, увеличении доли аукционно­го размещения кредитных ресурсов по рыночным ставкам, в политике полож реальных % ставок.

Третий период (1997—1999 гг.). Высокая инфляция в рес­публике в 1998—1999 гг. имела ярко выраженный монетарный характер и была обусловлена главным образом экспансионист­ской денежно-кредитной политикой, в том числе эмиссионным кредитованием государственных программ в области жилищ­ного строительства и АПК.

Четвертый период (2000—2004 гг.). В 2000 г, произошел переход к более взвешенной, умеренно жесткой денежно-кре­дитной политике, что дало свои положительные рез-ты(снижение темпов инфля­ции.)

Выделяют два основных вариан­та антиинфляционной программы стабилизации экономики.Монетаристская программа основана на максимальном расширении сферы действия ры­ночных регуляторов при ограничении роли и функций гос-ва, его вмешат-ва в экономику.

Сторонники кейнсианской точки зрения на инфляцию нас­таивают на более активной роли государства в регулировании экономики, включая временное замораживание цен и заработ­ной платы, налоговое стимулирование предпринимательства, сбережений населения, поддержку жизненно важных отраслей и производств.

Совокупность мер антиинфляционной политики, применяе­мых в Беларуси, можно условно разделить на три группы: 1ком­плекс мер по ограничению издержек и ресурсосбережению;2 по ограничению монетарных факторов инфляции и комплекс мер 3 по структурному регулированию рынка товаров и услуг

Денежная система — исторически сложившаяся в каждой стране и законодательно установленная форма организации денежного обращения. Гос-во опр-т денежную единицу (рубль, доллар и др.), масштаб цен, виды денежных знаков в обращении и порядок их эмиссии, характер обеспечения денег, формы безналичного платежного оборота, курс национальной валюты. Регулирование денежного обращения — главная функция центрального банка во всех гос-х мира. Оно предполагает отслеживание не только общего кол-ва, но и пропорций между видами денег. Иногда (в необходимых случаях) центральный банк, регулируя денежное обращение, прибегает к прямым действиям на денежном рынке путем эмиссии денежных знаков, или выпуска новых долговых обязательств.

Ведущая роль в денежно-кредитном регулировании принадлежит гос-ву (в лице мин-ва финансов и центр. банка — органов «денежной», или монетарной, власти), банковской системе страны. Цели, параметры и инструменты регулир-я реализ-ся в рамках денежной и денежно-кредитной политики.

Денежная политика представляет собой совокупность государственных мероприятий, регламентирующих деятельность денежно-кредитной системы, показатели денежного обращения, рынок ссудных капиталов. Денежно-кредитная политика представляет собой часть, один из элементов общей экономической политики государства (наряду с промышленной, структурной, внешнеторговой, налоговой и другими видами политики) и определяется приоритетами и целями правительства. Конечными целями обычно являются: стабильность экономического роста, низкий уровень безработицы, низкая инфляция, стабильность цен, устойчивый платежный баланс. Среди целей денежно-кредитной политики государства выделяются долгосрочные (безынфляционная экономика в условиях отсутствия безработицы) и краткосрочные (поддержка определенного уровня денежной массы в обращении, размера банковских резервов и учетной ставки процента).

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь и Банковским кодексом, Национальный банк регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег. Национальный банк призван обеспечивать прежде всего стабильность национальной валюты и банковской системы. Практически вся деятельность Национального банка Республики Беларусь направлена на реализацию целей монетарного регулирования.

Основное влияние на денежно-кредитную сферу оказывают операции Национального банка по рефинансированию банков. Посредством этих операций осуществляется поддержка ликвидности банковской системы, обеспечивающей кредитно-расчетное обслуживание в экономике страны.