45. Судебные коллегии судов среднего звена: порядок их формирования и полномочия

Возглавляет судебную коллегию суда второго звена и руководит её работой председатель коллегии - по должности заместитель председателя этого суда.

Составы коллегий утверждаются президиумом этого суда из судей, назначенных в этот суд Президентом РФ.

Судебные коллегии рассматривают в первой, кассационной и надзорной инстанциях судебные дела (гражданские, административные, уголовные), отнесённые к подведомственности областных и им равных судов.

По первой инстанции гражданские и уголовные дела рассматриваются судьёй областного (ему равного) суда единолично, а уголовные дела, также - тремя судьями или судьёй и коллегией присяжных заседателей (12 основных и не менее 2-х запасных) по ходатайству обвиняемого.

В кассационном порядке дела в областных и им равных судах рассматриваются коллегиально тремя судьями, один из которых является председательствующим, ведёт заседание (им может быть председатель коллегии или один из судей коллегии). Кассационные дела между судьями коллегии распределяет председатель коллегии, а в настоящее время для объективности - через компьютерную программу.

В судах со значительным числом судей и объёмом работы образуются судебные составы. Председатель областного и другого ему равного суда своим приказом назначает председателей судебных составов из наиболее опытных судей, которые председательствуют в судебных заседаниях кассационной инстанции, оказывают методологическую помощь другим судьям в объективном рассмотрении конкретных судебных дел.

За судьями судебных коллегий закрепляются определённые районные суды (так называемый зональный контроль). Это положительно сказывается на работе нижестоящих судов, имеется возможность обобщать судебную практику работы суда и конкретных судей районных судов за определённый период, оказывать оперативную помощь районным судьям в правильно и единообразном применении законодательства.

В надзорном порядке законность, обоснованность и справедливость судебных решений проверяется коллегиально президиумом областного суда.

46. Районный, городской суд - основное звено судов общей юрисдикции

В подсистеме гражданских судов общей юрисдикции районный суд является основным звеном. Они рассматривают большинство гражданских и уголовных дел, некоторые административные дела в качестве суда первой инстанции с вынесением судебных решений по существу дела (решения по гражданским делам, приговоры - по уголовным, постановления - по административным). Хотя в законе о судоустройстве РФ указаны только районные суды, в п. 3 ч. 2 ст. 1 ФКЗ от 07.02.2011 г. N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» предусмотрена деятельность районных судов, городских судов, межрайонных судов, в целом именуемых - районные суды. В России действуют и другие, обладающие равными им полномочиями (городские, муниципальные и т.п.). Суд этого уровня действует в каждом районе или иной аналогичной административно-территориальной единице, а равно в городе, не имеющем районного деления. Порядок создания и упразднения судов этого уровня определён Законом о судебной системе (только путём принятия федерального закона). Судебный надзор за деятельностью районных судов осуществляют суды второго звена общей юрисдикции (краевые, областные и им равные суды). Полномочия районного суда: Подсудность дел районным судам определена процессуальным законодательством (ст. 24 ГПК РФ, ч. 2 ст. 31 УПК РФ, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ). На районные суды законом возложено: 1) рассмотрение дел в качестве суда первой инстанции с вынесением судебного решения по существу дела (рассматривает большинство гражданских и уголовных дел, некоторые административные дела за исключением отнесённых к подсудности мировых судей и вышестоящих судов); 2) проверка в апелляционном порядке законности и обоснованности судебных решений мировых судей своего района; 3) пересмотр собственных решений по гражданским делам, а по уголовным делам - приговоров мировых судей, вступивших в законную силу, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; 4) установление юридических фактов, влекущих различные юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение правоотношений); 5) рассмотрение жалоб на действия и решения различных органов власти и управления, организаций и их должностных лиц, нарушающие права и законные интересы граждан; 6) рассмотрение жалоб на действия и процессуальные решения следователей и прокуроров по конкретным уголовным делам; 7) разрешение вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений под стражу в период предварительного следствия; продление срока содержания под стражей; санкционирование некоторых следственных действий, требующих разрешения суда; 8) исполнение судебных решений, разрешение всех вопросов, возникающих в ходе исполнения и т.д. Районные суды рассматривают дела, как правило, единолично одним судьёй, но в некоторых случаях коллегиально тремя судьями данного районного суда (по ходатайству обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений). Основные права и обязанности судей районного звена: Процессуальные права и обязанности судьи регламентированы процессуальным законодательством и иными законодательными актами по вопросам судоустройства. Судья должен избегать всего, что могло бы причинить ущерб авторитету правосудия, достоинству самого судьи и вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности. Организация работы в районном суде: Судебные дела между судьями распределяются по следующим принципам: 1) территориальный (зональный) - судья рассматривает все дела, возникающие на закреплённой за ним территорией (участке района); 2) предметный (функциональный) - судья рассматривает дела одной категории (уголовные или гражданские) либо какой-нибудь вид уголовных или гражданских дел (о хищениях, брачно-семейные и т.п.); 3) предметно-зональный - судья рассматривает отдельные категории гражданских или уголовных дел на закреплённой за ним территории; 4) беззональный - судья рассматривает любые дела по поручению председателя суда. Работу районного суда планирует и организует председатель этого суда. Он распределяет дела между судьями, некоторые из которых принимаются с приёма граждан, который ведётся по графику. Заместители председателя суда по его поручению занимаются отдельными направлениями деятельности суда. В районном суде ведётся работа с кадрами технического персонала, обобщается судебная практика рассмотрения различных категорий дел, организуется приём посетителей, справочно-кодификационная работа, делопроизводство. Значительная часть работы суда приходится на долю его технического аппарата (администраторы суда, помощники судей, секретари судебных заседаний, консультанты, машинистки, заведующий канцелярией и т.д.). Председатель суда, его заместители (где они есть) и судьи районных судов назначаются на должность без ограничения срока полномочий (пожизненно) Указами Президента России. Технический аппарат судов принимается на работу приказами председателя районного суда. правоохранительный преступность правосудие законность

47. Разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики, их значение. Одна из основных функций Пленума ВС РФ - дача разъяснений по вопросам судебной практики. Применение норм закона зачастую встречает затруднения на практике, в связи с чем они нуждаются в разъяснении и детализации. Такие разъяснения дает Пленум Верховного Суда РФ в актах, издаваемых в форме постановлений. Подобные акты не являются источниками права, но разъяснения, содержащиеся в них, имеют важное значение для правильного и единообразного применения закона, т.к. в них с учетом практики применения законодательства даётся толкование отдельных правовых норм, содержатся указания по организации работы в целях наиболее эффективной их реализации, анализируются допускаемые ошибки и недостатки. Руководящие разъяснения Пленума ВС РФ по вопросам применения законодательства России согласно ст. 58 Закона РФ от 08.07.1981 «О судоустройстве РСФСР» принимаются на базе изучения и обобщения материалов судебной практики и статистики, а также представлений Генерального прокурора РФ, Министра юстиции РФ, сообщений председателей судов субъектов РФ. В законе содержалась формулировка, что данные разъяснения являются руководящими. Но эта установка противоречит ст. 126 Конституции РФ 1993 г., поэтому слово «руководящие» удалено и установлено, что разъяснения даются лишь по вопросам судебной практики. Среди ученых - правоведов нет единого мнения о природе разъяснений Пленума ВС РФ. Одни считаю их подзаконными нормативными актами, обязательными для судов, другие - что они содержат лишь «конкретизирующие правоположения», третьи - что они обобщают судебную практику и дают ей направления в рамках закона, не создавая при этом норм права. По мнению Г.Н. Ветрова, «наделение Пленума правом создавать нормы права подрывало бы идею разделения властей (судебная власть не должна заниматься законотворчеством). Надо также принимать во внимание, что судьи подчинены только Конституции и закону (ст. 120 Конституции РФ). Значит, судья вправе не согласиться с разъяснением Пленума, признав его не соответствующим Конституции или закону. Пробелы в законодательстве должен устранять сам законодатель, а не Верховный Суд». В тоже время, ученый подчеркивает, что изложенное им никоим образом не принижает значение разъяснений Пленума ВС РФ как важных ориентиров, задающих тон судебной практике. Разъяснения Пленума ВС РФ обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, в том числе уголовно-процессуальный кодекс, по которому оно дано. Это означает, что постановления Пленума ВС РФ обязательны и для органов дознания, предварительного следствия, прокуроров, для всех других субъектов (участников) уголовного судопроизводства на любой его стадии. Пленум Верховного суда РФ вправе давать разъяснения не только федеральных законов, но и законов субъектов РФ. Разъяснения Пленума ВС РФ не должны противоречить международным договорам РФ, Конституции России, федеральным конституционным законам РФ. Вопрос о необходимости дачи судам этих разъяснений может возникнуть в связи с рассмотрением коллегиями и Президиумом ВС РФ уголовных дел в кассационном или надзорном порядке, запросами судов, прокуратуры, других правоохранительных органов. Разъяснения Пленума ВС РФ содержатся либо в постановлениях, посвященных практике применения законодательства по отдельным категориям уголовных, гражданских, административных дел, либо в постановлениях, специально вынесенных по вопросам разъяснения процессуального законодательства. В странах англо-американской системы права высшие судебные органы принимают решения, обязательные для всех судов при рассмотрении ими аналогичных судебных дел. Но в данном случае речь идет не о разъяснениях по вопросам судебной практики, а о судебных прецедентах, т.е. о решениях по конкретным делам, распространяемых на другие сходные с ними дела. Причем право создания прецедентов принадлежит не только высшим, но и некоторым другим судам.Вклад в подготовку разъяснений законодательства Пленумом ВС РФ, вносит Научно-консультативный совет при ВС РФ. На его заседаниях рассматриваются вопросы, связанные с организацией и деятельностью судов, готовятся и обсуждаются проекты постановлений. Таким образом, разъяснения Пленума ВС РФ являются важным правовым актом, который помогает реализовывать на практике те или иные нормы уголовно-процессуального законодательства. Реализуя данное полномочие, ВС РФ может оперативно влиять на формирование судебной практики в РФ. Он анализирует допускаемые при осуществлении правосудия ошибки, нарушения закона, случаи неправильного и неодинакового применения его судами, координирует правоприменительную практику, выделяя её ведущие направления.