Предмет и система курса «Правоохранительные органы»
Содержание предмета курса "Правоохранительные органы" в первую очередь включает сведения о государственных органах, выполняющих правоохранительную деятельность, а равно некоторых негосударственных образованиях, призванных содействовать такого рода деятельности. Среди этих сведений центральное место занимают те, которые дают представление не только о правоохранительной деятельности в целом, но и о конкретных ее направлениях, а также о построении соответствующих органов или организаций, их составе, структуре, взаимосвязи и соподчиненное™ их подразделений, а также об основных функциях, задачах и полномочиях. Базой курса являются юридические институты и нормы правовых актов разного уровня, разной правовой силы и значимости. В первую группу входят те из них, которые лишь в какой-то части посвящены правоохранительным органам. В их числе Конституция РФ, Гражданский процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и др. Ко второй группе относятся законодательные акты, которые посвящены отдельным правоохранительным органам, например, Федеральные законы "О прокуратуре Российской Федерации", "О милиции" и др. С учетом этого дисциплину "Правоохранительные органы" можно определить как дисциплину, в рамках которой изучаются основы организации, функции, задачи и компетенция правоохранительных органов и негосударственных правоохранительных организаций, связанные с обеспечением безопасности личности, общества и государства от противоправных посягательств. В рамках дисциплины также рассматриваются вопросы, связанные с организацией судебной власти в Российской Федерации, раскрывается понятие правосудия и его принципов, излагаются сведения о построении судебной системы, организации и полномочиях Конституционного Суда РФ, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов . Система дисциплины охватывает также темы, посвященные организационному обеспечению деятельности судов и исполнения судебных решения, прокурорскому надзору и иным направлениям работы прокуратуры, выявлению и расследованию преступлений, оказанию юридической помощи, а вместе с этим и построению органов и учреждений, выполняющих эти правоохранительные функции.
Организационное обеспечение деятельности судов, содержание и органы, его осуществляющие.
Организационное обеспечение деятельности судов является одной из основных функций (направлений) правоохранительной деятельности. Под этой функцией понимается осуществление мер по созданию условий, необходимых для судебной деятельности, её кадровому, организационному и ресурсному обеспечению.
Суть данной функции - оказание содействия судам в надлежащем осуществлении ими своих полномочий по отправлению правосудия. Но эта помощь не должна служить способом давления на суды и судей, нарушать принцип самостоятельности судов, независимости судей и подчинения их только закону.
Задачи данного направления правоохранительной деятельности:
-разработка и внесение в соответствующие органы власти предложений по вопросам организации судов (создание новых, упразднение, реорганизация действующих, передислокация и т.п.);
-разработка и внесение предложений по вопросам увеличения или сокращения штатной численности судей;
-подбор кандидатов в судьи, проверка их деловых, профессиональных и нравственных качеств;
-обеспечение деятельности экзаменационных комиссий, проверяющих уровень правовых знаний у кандидатов на судейские должности;
-дача заключения о пригодности или непригодности кандидатов на должности судей;
-организация назначения присяжных и арбитражных заседателей;
-организация повышения квалификации судей и иных судебных работников;
-материально-техническое обеспечение судов, создание надлежащих условий для их деятельности;
-содействие судам в реальном исполнении принимаемых ими судебных решений;
-организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов судейского сообщества;
-организация и ведение судебной статистики, оснащение судов правовой информатикой, изучение зарубежного опыта и т.п.
В настоящее время организационное обеспечение деятельности судов вверено не одной системе органов (как ранее Минюсту РФ), а разным в зависимости от конкретных судов.
Органы, организационно осуществляющие обеспечение судебной деятельности:
1) обеспечение функционирования КС РФ, ВС РФ И ВАС РФ осуществляется аппаратами этих судов за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета;
2) деятельность других судов общей юрисдикции обеспечивается Судебным департаментом при ВС РФ и его органами (управлениями) в субъектах РФ;
3) обеспечение деятельности других АС РФ осуществляется ВАС РФ;
4) в обеспечении деятельности КС РФ участвует Администрация Президента РФ;
5) в обеспечении функционирования мировых судей важную роль играют законодательные и исполнительные органы власти субъектов РФ.
Особую роль в обеспечении деятельности судов общей юрисдикции играет Судебный департамент при Верховном Суде РФ и его органы (управления) на местах.
Полномочия Судебного департамента и его органов:
-разработка и представление в Правительство РФ (по согласованию с Председателем ВС РФ, Советом судей РФ) предложений о финансировании судов и квалификационных коллегий судей;
-изучение организации деятельности судов и разработка предложений о её совершенствовании;
-внесение в ВС РФ предложений о создании либо упразднении судов;
-определение потребности судов в кадрах; обеспечение работы по отбору и подготовке кандидатов на должности судей;
-разработка научно обоснованных нормативов нагрузки судей и аппарата судов;
-ведение статистического и персонального учёта судей и работников аппарата;
-организация строительства зданий, ремонта и технического оснащения зданий и помещений судов и др.