44. Финансово-бюджетный контроль

Контроль осуществляется на всех стадиях бюджетного процесса. Органы ФК в соответствии с БК РФ входят в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, и таким образом являются участниками бюджетного процесса. Полномочия органов гос., мун. ФК определяются БК, ФЗ «О Счетной палате РФ», законами субъектов РФ. Организация ФК исходит из конституционных принципов разделения властей и бюджетного федерализма. Субъекты РФ наделены правом создавать собственные органы ФК. Органы МСУ также самостоятельно определяют формы и организацию контроля за финансовыми ресурсами, находящимися в их распоряжении.

Органы гос. и мун. ФК, созданные соответственно законодательными органами РФ и субъектов РФ, представительными ОМСУ, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов гос. внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, федер. и регион. целевых программ и иных НПА бюджетного законодательства РФ, субъектов РФ, актов ОМСУ.

Законодательные органы осуществляют следующие формы ФК: а) предварительный контроль — в ходе обсуждения и утверждения проектов законов и решений о бюджете и иных проектов по бюджетно-финансовым вопросам; б) текущий контроль — в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных органов, представительных ОМСУ в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами; в) последующий контроль — в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

Контроль законодательных органов, представительных ОМСУ предусматривает их право на получение от ОИВ, ОМСУ необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета, оперативной информации в ходе его исполнения; а также право на утверждение или неутверждение отчета об исполнении бюджета. ОИВ и МСУ обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, законодательным органам, представительным ОМСУ в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной законом.

Счетная палата использует все формы контроля — предварительный, текущий и последующий, и все методы контроля — от ревизии до экономического анализа. Аналогичные органы — палаты, комитеты, комиссии, созданы в большинстве субъектов РФ и в некоторых крупных МО. Органы гос., мун. ФК осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

ФК, осуществляемый ОИВ, ОМСУ, исполняется Минфином РФ, Фед. казначейством, финн. органами субъектов РФ и МО, главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств. Министерство фин. РФ осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. Фед. казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.

Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения их целевого использования и своевременного возврата, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных гос. и мун. предприятий и бюджетных учреждений.