- •1. Понятие и функции финансов
- •2. Финансовая деятельность государства: понятие, содержание, формы и методы осуществления
- •3. Финансовая система рф: понятие, содержание, структура
- •4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие финансовую деятельность: основы их финансово-правового статуса
- •5. Предмет, метод, система финансового права рф. Место финансового права в системе отраслей российского права
- •6. Источники финансового права рф
- •7. Конституционные основы и принципы финансовой деятельности
- •8. Финансовые правоотношения: понятие, особенности, виды
- •9. Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, виды
- •10. Субъекты финансового права: понятие, виды, общая характеристика правового статуса
- •11. Публично-правовые образования как субъекты финансового права: виды, особенности правового статуса
- •12. Коллективные субъекты финансового права: виды, особенности правового статуса
- •13. Индивидуальные субъекты финансового права, особенности их правового статуса
- •14. Гарантии и способы защиты прав субъектов финансовых отношений
- •15. Финансовый контроль: понятие, содержание, виды
- •16. Формы и методы осуществления финансового контроля
- •17. Государственный и муниципальный финансовый контроль: субъекты и особенности осуществления
- •18. Внутрихозяйственный финансовый контроль: субъекты, особенности осуществления
- •19. Аудиторский контроль: понятие, сущность. Обязательный аудит
- •20. Финансово-правовая ответственность: понятие, признаки, место финансовой ответственности в системе видов юридической ответственности
- •21. Финансовое правонарушение: понятие, особенности. Финансово-правовые санкции
- •22. Бюджетное право как раздел финансового права. Бюджетные правоотношения
- •23. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов рф и органов местного самоуправления
- •24. Понятие и роль бюджетов. Виды бюджетов
- •25. Понятие и структура бюджетной системы рф. Принципы бюджетной системы рф
- •26. Бюджетная классификация рф: понятие, значение и принципы построения
- •27. Общая характеристика государственных и муниципальных доходов: понятие, значение, виды
- •28. Общая характеристика государственных и муниципальных расходов: понятие, значение, виды
- •29. Понятие и виды доходов бюджета
- •30. Понятие и виды расходов бюджета. Расходные и бюджетные обязательства. Бюджетные ассигнования
- •31. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования
- •32. Дефицит бюджета и источники его покрытия
- •33. Понятие и общая характеристика государственного и муниципального долга
- •34. Понятие и общая характеристика государственных и муниципальных займов
- •35. Понятие и сущность бюджетных кредитов
- •36. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, основные условия их предоставления
- •37. Государственные внебюджетные фонды: понятие и виды. Бюджеты государственных внебюджетных фондов
- •38. Понятие и принципы бюджетного процесса в рф
- •39. Участники бюджетного процесса, их основные права и обязанности
- •40. Стадии составления проекта бюджета, рассмотрения и утверждения бюджета, их цели и задачи, участники, общая характеристика
- •41. Стадии исполнения бюджета, осуществления бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности, их цели и задачи, участники, общая характеристика
- •42. Дополнительные стадии бюджетного процесса: виды, цели и задачи, участники, общая характеристика
- •43. Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы
- •44. Финансово-бюджетный контроль
- •45. Понятие и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства рф. Бюджетно-правовая ответственность и ее место в системе видов юридической ответственности
- •46. Налоговое право как раздел финансового права. Налоговое правоотношение: понятие, особенности, виды
- •47. Понятие и принципы налогообложения
- •48. Понятие и сущность налогов в рф
- •49. Понятие и сущность сборов в рф
- •50. Классификация налогов и сборов
- •51. Основные элементы юридического состава налогообложения: понятие, содержание, порядок установления
- •52. Факультативные элементы юридического состава налогообложения: понятие, содержание, порядок установления
- •53. Общая характеристика правового статуса налогоплательщиков и плательщиков сборов
- •54. Общая характеристика правового статуса налоговых органов
- •55. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Понятие и особенности налоговой ответственности
- •56. Налоговое правонарушение: понятие, юридический состав и виды
- •57. Система налогов и сборов в рф
- •58. Общая характеристика федеральных налогов: виды, порядок установления, введения и отмены
- •59. Общая характеристика региональных налогов: виды, порядок установления, введения и отмены
- •60. Общая характеристика местных налогов: виды, порядок установления, введения и отмены
- •61. Децентрализованные фонды денежных средств публично-правовых образований
- •62. Страхование как институт финансовой системы рф. Государственное регулирование страхования
- •63. Обязательное страхование в рф: понятие, виды и формы
- •64. Банковская система рф: понятие, уровни, участники
- •65. Банк России (цб рф): цели создания, функции, органы управления
- •66. Правовые основы банковского кредитования в рф. Правовые основы сберегательного дела в рф
- •67. Особенности правового статуса кредитных организаций
- •68. Особенности регистрации и лицензирования деятельности кредитных организаций
- •69. Виды и особенности правового статуса небанковских кредитных организаций
- •70. Понятие и характеристика банковских операций и банковских сделок
- •71. Финансово-кредитный контроль: понятие и сущность. Органы и организации банковского контроля
- •72. Ответственность за нарушение законодательства о банках и банковской деятельности
- •73. Правовые основы денежной системы рф
- •74. Правила осуществления безналичных расчетов
- •75. Правила осуществления операций с наличными деньгами
- •76. Валюта Российской Федерации и иностранная валюта. Принципы валютного регулирования и валютного контроля. Валютное законодательство рф
- •77. Валютное регулирование в рф: значение, цели, задачи, типы и субъекты
- •78. Участники валютных отношений, их виды
- •79. Валютные операции: понятие, виды и типы
- •80. Валютный контроль в рф: цели, задачи, формы и методы. Органы и агенты валютного контроля
- •81. Ответственность за нарушение валютного законодательства рф
3. Финансовая система рф: понятие, содержание, структура
Данный институт может быть рассмотрен в 3 аспектах: фондовый – совокупность фондов денежных средств публично-правового образования. Фонды РФ, субъектов РФ и МО.
Институциональный – совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует формированию, распределению и использованию денежных средств. В состав включают институты – гос. и мун. доходов, расходов, кредитования, институт кредитования; или бюджетная система, система гос. и внебюджетных фондов, финансы хозяйствующих субъектов (основа) и институт гос. и мун. кредитования и страхования.
Организационный– совокупность органов власти и иных организаций, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность. Строится исходя из принципов федерализма, самостоятельности МСУ.
Имеет 3х уровневое строение:
1Федеральный – представлен органами государственной власти. В зависимости от компетенции: Общие (для различных задач и наряду с иными выполняют финансовую деятельность) – федеральное собрание, президент РФ, правительство РФ; Специальные (исключительно для финансовой деятельности) –МинФин РФ, Налоговый орган РФ (ФНС), Центральный банк РФ, Федеральное казначейство РФ, Счетная палата РФ, Орган финансового контроля созданный в системе исполнительной власти (Федеральная служба бюджетного надзора).
2. Органы власти субъектов РФ: Общей компетенции – Законодательный орган субъекта РФ (Законодательное собрание), Высший исполнительный орган субъекта РФ (Правительство); Специальной компетенции – Министерство финансов и налоговой политики, Счетные палаты субъектов РФ, Казначейства субъектов РФ (отдельно не создается, но в составе финансовых органов субъектов РФ создаются органы, которые обеспечивают исполнение задач казначейства), НЕ СОЗДАЮТСЯ и налоговые органы, т.к. ФНС имеет свои территориальные подразделения в субъектах, которые относятся к федеральному уровню, НЕ СОЗДАЮТСЯ и банки, все идет через центральный банк. Могут создаваться свои контролирующие органы исполнительными органами, для контроля за финансами РФ (1. может быть единый контрольный орган, 2. который следит и за финансами, а может быть и отдельный орган, 3. а в ряде субъектов в составе финансового органа создается контрольный орган)
3. Местный уровень: Общая компетенция – представительный орган МСУ, исполнительный орган МСУ; Специальная компетенция –Департамент финансов, Контролирующий орган МСУ, который создается представительным органом МСУ (Счетная палата), Местных казначейств законодательством не предусмотрено. Можно создавать вместо финансового органа должности, функции которых – формирование и использование местного бюджета.
Иные организации принимают участие в финансовой деятельности, но в эту структуру не включаются, это: коммерческие банки, страховые организации, государственные внебюджетные фонды, государственные и муниципальные предприятия и учреждения, и все остальные, участвующие в финансовой системе.
4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие финансовую деятельность: основы их финансово-правового статуса
Финансовую деятельность осуществляют все государственные органы и органы местного самоуправления, так как выполнение функций государства и местного самоуправления по всем направлениям связано с использованием финансов.
В силу различия задач и правового положения тех или иных государственных органов и органов местного самоуправления масштабы их финансовой деятельности и степень участия в ней различны. Это связано с различным финансово-правовым статусом субъектов управления, который состоит из трех блоков:
= целевой – включает нормы о целях, функциях, задачах и принципах деятельности;
= организационно-структурный – правовые предписания, регламентирующие порядок образования, реорганизации и ликвидации; структуру; линейную и функциональную подчиненность;
= компетенционный – совокупность властных полномочий и подведомственности (компетенция в области планирования, контроля и др.).
Органы финансового управления можно классифицировать по различным основаниям.
В зависимости от объема и характера компетенции можно выделить органы:
А) общей компетенции, которые осуществляют управление большинством отраслей их сферы деятельности (Правительство РФ, правительства и администрации субъектов РФ);
Б) специальной компетенции, которые осуществляют отраслевое, либо межотраслевое (функциональное), либо смешанное управление;
Органы специальной компетенции подразделяются на:
= отраслевой компетенции - осуществляют руководство отдельными сферами или отраслями управления;
= внутриотраслевой компетенции - руководят в рамках отраслей порученными участками работ (например, территориальные органы федеральных министерств по своим направлениям);
= межотраслевой (функциональной) компетенции - выполняют общие специализированные функции для всех или большинства отраслей и сфер управления);
= смешанной компетенции, т. е. органы, имеющие признаки как отраслевой, так и межотраслевой сферы деятельности.
По порядку разрешения подведомственных вопросов органы управления могут быть:
- единоначальные - в которых решающая власть по всем вопросам их компетенции принадлежит возглавляющему данный орган руководителю;
- коллегиальные - организационно и юридически объединенные группы лиц, которым принадлежит приоритет в принятии решений по всем вопросам компетенции данных органов (государственные комитеты, федеральные комиссии, службы, надзоры, российские агентства). В коллегиальных органах решения принимаются большинством их членов в сочетании с персональной ответственностью за их исполнение, за руководство порученными участками работы. Руководитель принимает решения по внутриведомственным вопросам.
Систему органов общей компетенции представляют Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ.
Согласно принципу разделения властей прерогативой законодательных (представительных) органов государственной власти является принятие финансовых законов. Кроме правотворческой функции Федеральное Собрание РФ и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ осуществляет полномочия в сфере финансового контроля.
Президент РФ как глава государства обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в соответствии с которой строится финансовая политика. Президент РФ издает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государственных фондов, финансирования государственных расходов федерального уровня, денежно-кредитной политики, организации расчетов, регулирования валютных и других финансовых отношений, организации органов финансово-кредитной системы, через Главное контрольное управление Президента РФ осуществляет финансовый контроль.
Исполнительные органы государственной власти (Правительство РФ, правительства или администрации субъектов РФ) принимают меры к реализации финансовых законов, осуществляют правотворческие полномочия, принимая и издавая подзаконные нормативные финансово-правовые акты, исполняют бюджет под контролем законодательных (представительных) органов и т. д.
В структуре Аппарата Правительства РФ созданы Департамент государственных финансов, Департамент экономики, Департамент финансовых рынков и имущественных отношений, Департамент международного сотрудничества, Департамента регионального развития и др.
Функции финансовой деятельности выполняют также федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие функции государственного управления в рамках определенных отраслей или сфер управления (министерства и ведомства). То же относится и к подобным органам, формируемым местным самоуправлением (отделы, управления администраций и т. п.).
Среди специализированных органов финансово-кредитной компетенции особо выделяется Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, валютной и налоговой политики в стране, координирует деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти, издает инструкции, методические указания и другие документы по вопросам организации финансовой деятельности.
На органы федерального казначейства возложены следующие задачи: 1) организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета; 2) регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов и контроль за этими фондами; 3) осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими; 4) управление и обслуживание совместно с Центральным банком РФ государственного внутреннего и внешнего долга России и др.