26. Бюджетная классификация рф: понятие, значение и принципы построения

Все бюджеты формируются и используются на основе бюджетной классификации. Под бюджетной классификацией понимают законодательно устанавливаемую по однородным признакам группировку доходов и расходов бюджета, источников покрытия его дефицита, используемую для составления и исполнения бюджета. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также учет и систематизацию информации о состоянии бюджета.

Бюджетная классификация предусматривает присвоение объектам классификации соответствующих группировочных кодов, обеспечивающих единство формы бюджетной документации, представление необходимой информации для составления консолидированного бюджета РФ и консолидированных бюджетов субъектов РФ. Кроме того, бюджетная классификация применяется для составления и исполнения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

• Классификацию доходов бюджетов РФ;

• Функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

• Экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

• Классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

• Классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

• Классификацию видов государственных внутренних долгов Российской РФ, субъектов РФ, МО;

• Классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;

• Ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Реализация основных задач бюджетной классификации обеспечивается во многом благодаря принципу единства бюджетной классификации РФ. Бюджетная классификация РФ в части классификации доходов бюджетов РФ, функциональной классификации расходов бюджетов РФ, экономической классификации расходов бюджетов РФ, классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ, классификации видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, видов муниципального долга, классификации источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, классификации видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

Законодательные (представительные) органы субъектов РФ и представительные ОМСУ при утверждении соответствующих бюджетов имеют право производить дальнейшую детализацию объектов бюджетных классификаций, не нарушая при этом общих принципов построения и единства бюджетной классификации РФ.

27. Общая характеристика государственных и муниципальных доходов: понятие, значение, виды

Доходы публично-правового образования – обобщающая публично-правовая категория, которую не следует отождествлять с доходами бюджета (это часть доходов). Под доходами публично-правового образования понимают денежные средства, поступающие в государственную или муниципальную собственность для реализации задач и функций публично-правового образования.

Структура государственных и муниципальных доходов включает в себя централизованные доходы и децентрализованные доходы. Централизованные доходы – это доходы бюджетов. Они аккумулируются в бюджетах фондов, находятся в распоряжении органов власти. Децентрализованные доходы – аккумулируются в фондах хозяйствующих субъектов и распоряжаются ими хозяйствующие субъекты как правило самостоятельно.

Правовой режим централизованных доходов определяется бюджетным кодексом. Правовой режим децентрализованных доходов определяется гражданским законодательством и законодательством о соответствующих видах хозяйствующих субъектов (доходы государственных и муниципальных предприятий, доходы автономных учреждений, доходы бюджетных учреждений). Расходуются эти денежные средства самостоятельными хозяйствующими субъектами.

Доходы бюджета – это часть доходов публично-правового образования, это денежные средства, поступающие в бюджет, за исключением средств, поступающих за счет финансирования его дефицита. Проводится дифференциация.

Виды доходов:

* от источника платежей:

- Налоговые (налоги и сборы, предусмотренные законодательством; пени; штрафы).

- Не налоговые – все, что не относится к налоговым и безвозмездным перечислениям (доходы от использования имущества, наход в гос или муниц собств-ти; доходы от продажи имущества, наход в гос или муниц собств-ти; доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями; средства самообложения граждан; и др)

- Безвозмездные перечисления (Межбюджетные трансферты; Безвозмездные перечисления от физических лиц, юридических лиц, иностранных государств и прочее, т.е. пожертвования).

* От права на их получение:

- Собственные доходы - практически все доходы бюджета;

- Не собственные доходы – право на получение которых и размер ежегодно меняются (Субвенции – передаются в связи с передачей полномочий; Доля от перераспределения региональных и федеральных налогов (например, НДФЛ).

* от государственного устройства:

- Доходы федерального бюджета;

- Доходы регионального бюджета;

- Доходы местного бюджета.

Некоторые налоги подлежат расщеплению, но за каждым бюджетом закрепляется определенная доля.