1. Понятие и функции финансов

Понятие финансы и деньги – не тождественные правовые категории. В наличной форме деньги представляют собой объект гражданских прав (вещь). В безналичной форме трансформируются в право требования.

Термин финансы – появился в конце 18 века и характеризовал формы денежных средств публичных образований. Финансы возможно рассматривать в 2 аспектах – с точки зрения материального содержания и с экономической точки зрения. С материальной точки зрения – это фонды денежных средств, определенным способом аккумулированных. Исходя из отношений собственности различают публичные финансы и частные. В публичном – фонды денежных средств в государстве и мун-ых образованиях. Частные денежные средства – в организациях. В экономическом аспекте – финансы это особый вид отношений, складывающийся в обществе, которые возникают по поводу денежных средств, которые характеризуются в зависимости от формы собственности на денежные средства. Рассматривают в узком и в широком аспекте – в широком – все денежные отношения формирующиеся в обществе. В узком аспекте к финансам относят отношения с участием публично-правовых образований, т.е. связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств публично-правовых образований. В узком понимании финансы – это экономические денежные отношения, по формированию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных средств публично-правовых образований для обеспечения их задач и функций.

Функции финансов. Как денежных средств: Фискальная функция – обеспечивают потребности собственника по содержанию государственного аппарата; инвестиционная функция – призваны обеспечить потребности; социальная – обеспечение потребности населения гос-ва; регулирующая – воздействие на общество в целом через аккумуляцию и распределение фондов денежных средств.

Как экономических денежных отношений: аккумуляционная; распределительная. Посредством этих отношений формируются и распределяются публичные фонды денежных средств. Гарантии реализации этих функций – принудительная сила гос-ва.

В чем проявляется роль финансов в общественных процессах – стабилизация общественных процессов, в воздействии на их развитие в определенных аспектах и обеспечение экономического суверенитета гос-ва.

Признаки финансов: Имеют много аспектный характер и рассматриваются с фондовой и экономической точки зрения; как категория связаны с деньгами и являются денежными отношениями; они обусловлены управленческой функцией публично правового образования и в них участвует публично правовое образование; возникают на стадии перераспределения и с юридической точки зрения в большинстве своем безэквивалентны.

2. Финансовая деятельность государства: понятие, содержание, формы и методы осуществления

Финансовая деятельность - основанная на правовых нормах, практически организующая деятельность специальных субъектов по планомерному использованию централизованных и децентрализованных фондов.

Признаки ФД:

1. Осуществляется специальными субъектами, участвуют в ФД практически все хозяйственные субъекты и все население;

2. Основана на правовых нормах и вне правового поля не существует;

3. ФД относят к разновидностям управленческой деятельности;

4. Организующее и практическое средство ФД - проявляется в создании условий; - выражается непосредственно в самом формировании и использовании публичных фондов;

5. Носит плановый характер;

6. Целью является обеспечение реализации задач, функций публично-правового образования (ППО): два аспекта: статистическое = стабильности, определенного уровня материального обеспечения; динамическое - сдерживания тех или иных сфер.

Задачи ФД: формирование, распределение и использование денежных средств ППО.

Виды ФД: 1) в зависимости от территории: ФД РФ; ФД субъектов РФ; ФД МО; 2) в зависимости от сфер общественных отношений: бюджетная направленность; налоговая направленность; гос. и мун. кредитование.

Формы финансовой деятельности:

1. Правовая - Финансовые правовые акты (ФПА) - смешанные, нормативные. ФПА -

финансовый план который принят в форме акта (бюджет).

2. Не правовая - организационные отношения не принимающие правовые формы

имеющий локальный характер (перевод денежных средств)

Аспекты финансовой деятельности:

- Экономический - финансовая основа базируется на экономических законах, рычагах и стимулах.

- Организационно-технический - деятельность носит специальный характер по организации счетов, учёту и сбору денег

- Правовой аспект - ФД осуществляется особым методом.

Методы: все способы осуществления ФД гос. и МО подразделяются на общие и специальные. Общие способы: это — командно-волевой (императивный), рекомендательный, согласовательный способы. Основным способом, используемым в процессе всей ФД государства и МО, является командно-волевой (императивный) способ. Его суть состоит в том, что государство и МО в ходе ФД через правовые акты, а также иные средства (нормы бух. учета, операц-технич документ и т.д.) действуют по принципу «команда — исполнение». Специальные способы ФД : «работают» в процессе реализации определенных функций этой деятельности.

Функция образования денежных фондов сопровождается применением таких методов, как установление обязательных и добровольных платежей. Кроме того, в современных условиях появился еще штрафной метод и метод финансовых изъятий. Метод обязательных платежей является основным методом привлечения денежных средств в гос. и мун. фонды. Метод добровольных платежей проявляется через реализацию гос. и мун. займов физическим и ю/л, продажу им гос. и мун. имущества, добровольные пожертвования различных субъектов в пользу государства и т.д. Метод финансовых изъятий проявляется в изъятии государством свободного остатка прибыли казенного предприятия. Штрафной метод как метод ФД государства и МО выражается в установлении и применении штрафов, пеней и других санкций за нарушение финансово-правовых норм.

Метод финансирования как метод ФД государства и МО означает безвозвратное и безвозмездное выделение денежных средств, а метод публичного кредитования означает выделение гос. и мун. денежных средств на началах возвратности и возмездности. Метод финансирования традиционно используется при выделении средств из бюджетов, а в связи с образованием гос. внебюджетных фондов денежных средств он стал использоваться и при выделении финансовых ресурсов из этих фондов. Метод публичного кредитования является ежегодное выделение Правительством РФ из федерального бюджета средств определенным субъектам на условиях возвратности и платности в соответствии с законом о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год.