Правовое положение гос-ва в мчп

Гос-ва в сфере международного сотрудничества м. выступать не только в качестве субъектов властных отношений, но также вступать в цивилистические отношения им-го и неимущественного порядка. Если гос-во заключает МД с др. публичным субъектом, то в данном случае речь идет о правовой сфере международного публичного права. Если контрагентом гос-ва явл-ся иностранные ФЛ или ЮЛ, то гос-во действует не только как суверен, но и как любой субъект гражданского или торгового права. При этом гос-во, являясь участником частноправовых отношений, не утрачивает суверенных качеств. Отсюда следует, что гос-во явл-ся особым субъектом МЧП, чей правовой статус отличается особенностью, которая выражается в понятии иммунитет. Иммунитет иностранного гос-ва в сфере частноправовых отношений заключается в освобождении этого гос-ва от власти и юрисдикции др. гос-ва. В соответствии с гос-ми иммунитетами, гос-во при осуществлении гражданско-правовых отношений с субъектами нац-го права иностранных гос-в не подсудно иностранным судам, не подчиняется действиям иностранных законов, освобождается от обеспечительных и принудительных мер по иску и судебному решению, а также освобождается от ареста и реквизиции собственности. Наличие гос-го иммунитета в МЧП обосновывается обычно правовой нормой, которая вытекает из принципов суверенного равенства и уважения суверенитета гос-в.

Наиболее полно характеристика правового содержания гос-го иммунитета выражается в юр. максимах Римского права: равный над равным власти не имеет; равный по отношению к равному полномочий не имеет; равный над равным не имеет юрисдикции.

В настоящее время понятие и принцип гос-го суверенитета отражены в МПА. В ст. 2 Устава ООН представлено толкование суверенитета, которое имеет фундаментальное значение для понимания гос-го иммунитета. Суверенное равенство гос-в включает в себя следующие понятия:

1) гос-ва юридически равны

2) каждое гос-во пользуется неотъемлемым правом полного суверенитета

3) личность гос-ва пользуется уважением, правом на территориальную целостность и политическую независимость

4) каждое гос-во д. честно исполнять свой долг и свои обязанности.

Из данного содержания Устава ООН следует, что ни одно гос-во не м. осуществлять в отношении другого какие-либо меры принуждения, не совместимые с суверенитетом гос-ва, причем это правило действует даже если гос-во функционирует на иностранной территории.

Помимо Устава ООН, принципы гос-го суверенитета закреплены в др. международных документах: Декларация ООН о принципах МП, касающихся дружественных отношений и сотрудничества м/у гос-ми, 1970г.

М. сделать вывод о том, что иммунитет гос-ва имеет международно-правовую природу. До 1917 г. государственный иммунитет признавался абсолютно всеми гос-ми мира.

Современное регулирование отношений в связи с действием и защитой иммунитетов гос-ва строится на основе специального нац-го законодательства. Во многих странах приняты отдельные законодательные акты, посвященные иммунитету, например, Австрия, Великобритания, США, Пакистан, Сингапур, Канада, ЮАР и др. В др. странах положения, относящиеся к иммунитету гос-ва, содержатся либо в законах о МЧП, либо в общих гражданско-правовых актах. В РФ отдельного закона не существует, положение об иммунитете иностранных гос-в содержится в ст. 1204 ГК РФ, а также в ряде положений ГПК РФ и АПК РФ.

Среди государственных иммунитетов принято различать несколько видов:

1) иммунитет от действия законодательства иностранного гос-ва

2) юрисдикционные иммунитеты

3) иммунитет гос-ой соб-ти

Иммунитете от действия законодательства иностранного гос-ва – данный вид иммунитета основан на таких составных частях суверенитета как независимость и верховенство. Если гос-во обладает этими признаками, то без его согласия невозможно подчинить его действия иному закону, кроме своего собственного. Действия гос-ва всегда определяются его внутренним правопорядком и нормами МП. Таким образом, в гражданско-правовых отношениях, гос-во б. подчиняться только собственному законодательству, если оно не согласилось на иное. Вследствие этого, при заключении частноправовой сделки м/у гос-ом и иностранным ФЛ или ЮЛ в случае, если стороны не определили применимое к их отношениям право, договор б. регулироваться правом гос-ва – участника сделки. Гос-во м. согласиться на применение к гражданско-правовому договору иностранного правопорядка, но такое согласие д.б. явно выраженным. При этом воля гос-ва в данном случае не д. толковаться расширительно, иностранное право д. реализовываться в строгом соответствии с оговорками, сделанными гос-ом.

Некоторые авторы выделяют подвид данного вида иммунитета: налоговый иммунитет. Налоговый иммунитет представляет собой правило, согласно которому гос-во не уплачивает иностранные налоги и сборы. Однако данный иммунитет явл-ся частным проявлением реализации основного вида иммунитета.

Юрисдикционные иммунитеты – среди юрисдикционных иммунитетов выделяют 3 типа:

- судебный иммунитет, т.е. иммунитет от предъявления иска в иностранном суде

- иммунитет от предварительного обеспечения иска

- иммунитет от принудительного исполнения судебного решения.

Все эти три типа называют ещё судебными иммунитетами в широком смысле слова.

Иммунитет от предъявления иска означает неподсудность гос-ва иностранному суду. Не смотря на то, что каждое гос-ва м. явл-ся истцом и ответчиком в суде, заявление иска к гос-ву в иностранном суде невозможно, если само гос-во не согласилось на подчинение юрисдикции соответствующего иностранного гос-ва. Данное согласие д.б. явно выражено либо специальным индивидуальным актом, либо в любом двустороннем соглашении м/у гос-ми. Правила о не предъявления иска распространяется на все категории исков: на прямые и на косвенные иски.

Иммунитет от предварительных действий – в силу данного иммунитета суд, рассматривающий частноправовой спор с участием иностранного гос-ва, не вправе применять любые меры по предварительному обеспечению иска, т.к. такое меры носят принудительный характер.

Иммунитет от принудительного исполнения решений – в отношении гос-ва и его соб-ти не м.б. приняты какие-либо принудительные меры по исполнению иностранного, в том числе арбитражного решения любыми органами иностранного гос-ва.

Основное содержание юрисдикционных иммунитетов в целом м.б. сформулировано следующим образом:

1) ни одно гос-во не м.б. принуждено каким-либо лицом б. ответчиком в иностранном суде;

2) совершение гос-ом каких-либо действий на территории иностранного гос-ва не означает автоматическое подчинение юрисдикции иностранного суда;

3) подсудность иностранного гос-ва национальным местным судам м. иметь место только при прямом согласии на это соответствующего гос-ва;

4) отказ от любого из типов юрисдикционных иммунитетов не ведет к автоматическому отказу от др. типов иммунитетов.

Все изложенное не означает, что гос-во не м. выступить в иностранном суде в качестве истца. При этом отказ от судебного иммунитета такого рода предполагает возможность предъявления встречного иска к гос-ву. Такой подход отражен в практике ВАС РФ.

Иммунитет гос-ой соб-ти – данный иммунитет явл-ся средством реализации юрисдикционных иммунитетов. Юридическим содержанием данного иммунитета явл-ся запрещение любого принудительного воздействия, в том числе изъятия им-ва, принадлежащего гос-ву, находящегося как непосредственно в руках его органов и представителей, так и в руках третьих лиц. При этом гос-я соб-ть пользуется иммунитетом вне зависимости от наличия судебного разбирательства.

Следует иметь в виду, что гос-во в соответствии с процессуальным законодательством некоторых стран д. доказать наличие иммунитета, т.е. гос-во д. подтвердить свой суверенный статус. В качестве такого доказательства м. служить межправительственные акты о признании соответствующего иностранного гос-ва. При этом, если гос-во для доказывания своего иммунитета необходимо предстать перед судом, то такой факт не рассматривается как отказ от иммунитета. Такой подход закреплен в законодательстве Великобритании.

Существует 2 основные доктрины гос-го иммунитета:

1) теория абсолютного иммунитета – данная теория отражает суть иммунитета наиболее полно и безусловно. Абсолютный иммунитет означает право гос-ва пользоваться иммунитетов в полном объеме, он распространяется при этом на любую деят-ть гос-ва и любую его собственность. Первоначально иммунитет сложился и применялся как абсолютный, единственное ограничение иммунитета б. возможно только при условии прямо выраженного согласия. Российское законодательство и международная практика нашего гос-ва традиционно исходят из этой теории.

2) теория функционально иммунитета – данная теория появилась в 30х гг. 20 века. Суть теории функционально иммунитета составляет тезис о чрезвычайном характере функций гос-ва заниматься частноправовой деят-ю. Данная деят-ть выходит за рамки того, что обычно свойственно гос-ву как таковому. В соответствии с данной концепцией, иммунитет гос-ва не действует в том случае, если гос-во осуществляет частноправовую деят-ть. Основа данной концепции содержится в следующих международных документах: Брюссельская конвенция об унификации некоторых правил, относящихся к иммунитету гос-ых судов, 1926 г.; Европейская конвенция о государственных иммунитетах, заключенная 16 мая 1972 г. В данных документах осуществляется укрепление теории ограниченного иммунитета. Данные документы направлены на ограничение случаев, когда гос-во м. ссылаться на иммунитет в иностранном суде. В Европейской конвенции 1972 г. установлены следующие случаи, когда ссылки на иммунитет явл-ся не допустимыми:

- когда гос-во само отказалось от иммунитета

- когда гос-во выступает в качестве истца в иностранном суде

- если спор возник по трудовому контракту

- по спорам в связи с правами на недвижимость

- по требованиям о возмещении ущерба

- по спорам об охране промышленной соб-ти.

Т.о., Конвенция исходит из территориального начала в определении характера деят-ти для предоставления иммунитета гос-ву. В настоящее время теория ограниченного иммунитета нашла достаточно большое распространение. Ряд стран закрепляют данную теорию на законодательном уровне, например, Франция, Италия. В странах, которые не имеют специального законодательства по данному вопросу, концепция применяется в судебной практике при конкретном разрешении дела. В 1979 г. ООН направила циркуляр ко всем гос-ам с просьбой представить данные по состоянию существующей практики в отношении гос-ых иммунитетов. В соответствии с данными действиями, б. подтверждено, что концепции ограниченного иммунитета следуют следующие страны: Барбадос, Дания, Греция, Норвегия, Финляндия, Германия, Австрия, Бельгия, Италия, Швейцария.