36.Цели и ф-ии гос. Регул-ия эк-ки

Гос-во,его институты и стр-ры играют важную роль в эк-ке страны. Гос.рег-ние необ-мо для любого правит-ва.Экон.политика гос-ва – важный элемент рын. С-мы. Гос-во прямо или косвенно опред-т важн параметры рынка, устан. ориенитры деят-сти отд.фирм. Гос.рег-ние эк-ки пред.соб с-му мер законод-го, исполнит-го и контрол-го хар-ра, осущ-ых гос.учрежд-ми с целью обес-ия уст соц-эк. Развития страны. Глав.задачей гос.упр-ния в экон.сфере явл. обеспеч роста матер.пр-ва с целью удовл-я возраст-их потребностей нас-ния. За гос-вом д-ны сохран-ся след фу-ии:• эмиссия денег, ден-кред и налог-бюдж регулир-ние;• обесп-ие гарантий прав и свобод личности, прав собственника и субъекта хоз-ния;• форм-ние устойчив макроэк-ой ситуации• обесп-ие миним соц стандартов по предост-нию благ и услуг общ пользования• реал-ия антимоноп-х мер и поддержка конкурентной среды;• развитие науки, инновац деят-ти и информац технологий;• проведение активн внешнеэк-ой политики• форми-ние произв-ой, соц и эколог инфраструктур общегос значения,• поддержка соц незащищенных групп нас-ия;• охрана окр ср• обеспе-ие нац безоп страны;• разработка и реал-ия стратегии соц-эк-го развития.

37.Стр-ра органов гос-го управленияВ состав Сов. Мин-в РБ входят по должности Премьер-мин. РБ, зам. Премьер-мин. РБ, Глава Администрации Президента РБ, Председатель Комитета гос. контроля, Председатель Правления Нац. банка, Председатель Президиума Нац. академии наук Беларуси, министры, председатели гос.комитетов, Председатель Комитета гос. безопасности, Председатель Правления Бел. республиканского союза потребительских обществ.Постоянно действующим органом Совета Мин. РБ явл. его Президиум в составе Премьер-министра РБ, его замов, Главы Администрации Президента РБ, Председателя Комитета гос. контроля, Председателя Правления Нац. банка, министра экон., министра финн., министра ин. дел.Действующая на начало 2004 г. система гос. Упр-я РБ, построенная по функционально-отраслевому и террит. принципам, вкл. 25 мин-в, 5 гос.комитетов, 8 комитетов при Совете Министров РБ и 8 гос. организаций, подчиненных Правительству РБ. Мин-во явл. республиканским органом гос. управления, проводящим гос.политику, осуществляющим регулирование и управление в определенной отрасли и координирующим деят-ть в этой отрасли других республ. органов гос.управления РБ. Комитет при Совете Министров РБ — это республ. орган гос. управления, реализующий функцию гос.регулирования в конкретной сфере деят-ти. В стр-ре мин-в по решению Президента РБ могут создаваться департаменты, кот. явл. структурными подразд-ми министерств и осущ. спец. функции в определенных сферах. Важн. роль в стр-ре гос. управления экономикой играют территориальные органы соответствующих министерств и экономич. органы облисполкомов и Минского горисполкома, а также райисполкомов, горисполкомов и местных администраций. Из республ. органов управления экон-й. и соц. сферой свои территор-е органы в областях, районах и городах областного подчинения имеют мин-а: по налогам и сборам, прир. рес-ов и охраны окруж.среды, труда и соц. защиты, финансов, статистики и анализа. Система гос. управления экономикой в РБ еще не в полной мере обеспеч.т эффективное взаимод-е разл. властных структур при выполнении ими своих полномочий. Это происходит потому, что одни и те же полномочия закреплены за разл.уровнями управления.

38. Прогнозир-е,планир-е и программир-е как формы гос регулир-я эк-ки. Гос регулир-е эк-ки РБ реализ-ся через планир-е,прогнозир-е и программир-е эк-ки. Планир-е-форма гос воздействия на эк-ку,связ с разраб-кой и осущ-ем планов,опред будущ состояние эк сис-мы и путей,способов и ср-в его достиж-я. Оно реализ-ся ч-з сис-му планов,котор разраб-ся на различ-е периоды действия и имеют различ формы проявлений. С т-ки зрения врем-го аспекта,планы: 1)долглср-е (15-20 лет)отраж стратегию гос соц-эк развития на долглср период 2)среднесроч(3-5 лет)конкретизирует осн направления стратегии 3)краткоср (до 1 г) 4)оперативн (на сутки,неделю,декаду). Формы планир-я: 1)директивное- форма народно-хоз планир-я в усл-ях командной эк-ки,имеющ обяз хар-р использ-я, реализ-ся ч-з указы,приказы,распоряж-я.Подразумевают к-ль за практич реализ-ей. 2)стратегич- процесс опред-я целей и знач-я эк показ-лей по осн наиболее важн направлениям соц-эк развития страны.Разраб-ся на кратко или среднеср-й период.Опред-ся границы колебания показ-лей. 3)индикативное-инструмент по реализации цели,поставл-й в стратегич плане с учетом конкретно склад-ся ситуации на краткоср и среднеср период. Включает:концептуальную часть,концепцию соц-эк развития,прогнозную часть,прогноз соц-эк разв-я,планово-регулир-ю часть,сис-му эк регуляторов. Прогнозир-е-процесс разраб-ки прогноза,построенный на вероятностном научно-обосновсуждении о перспективах развития объектов в будущем. Прогнозы на долго,средне и краткосроч периоды разраб-ся Мин-вом эк-ки совместно с заинтересов-ми Мин-вами и др органами гос управл-я,базир-ся на инф,предоставленной нац-стат комитетом рб,мин финн-в и др органов гос управл-я,котор несут отв-ть. Врб на различ периоды времени разраб-ся докум:1)НСУР на 15 лет 2)осн направл-я нац-эк развития РБ на 10 лет,разраб-ся на основе НСУР 1 раз в 5 лет 3)программа соц-эк развития РБ на среднеср перспективу на 5 лет 4)прогноз соц развития РБ на краткоср перспективу (ежегодно в сроки определяемые Постановл-ем Сов мин-в рб.). Сис-ма планир-я и прогнозир-я эк-ки рб включ комплексные докум: 1)программа развития промышл комплекса рб 2)гос программа поддержки и развития сельских регионов 3)программа устойч развития лес хоз-ва 4)комплексная программа развития сфер и услуг рб 5)гос комплексная программа развития регионов малых и сред городских поселений.

39. Перспективная модель нац эк-ки РБ. Для успешного постр-я перспективной модели эк-ки (ПМЭ) необход предпосылки и преобразования в действующей эк сис-ме страны 1)в реал секторе — созд эф-й и конкур-ной эк-ки на основе перестройки, модернизации и обновл-я технологич базы произ-ва, выпуска высокотехнологич наукоемкой продукции, развитие сферы услуг;

2)в финансовом секторе — формир финанс стр-р и механизмов, ориентир не только на быстроокупаемые проекты, но и на долгосроч кр-е проекты нац и междунар масштабов; 3)институц-правовой сфере — построение систем-й законодат-й основы, закрепляющей в правовом пространстве принципы и институты соц-ориентир рын эк-ки; 4)внешнеэкономич сфере —ориентация на принципы открытости нац эк-ки, многовекторности внешней политики, учитывающ первичность суверенитета нации и гос-ва, влияние процессов глобализации, регионализации; 5)обл управл-я и регулир-я соц-эк процессов — сочетание прямых и косв методов регулир-я, решения текущ и перспектив-х задач на основе новых инф технологий, соверш-е системы подгот и переподгот-ки кадров. Важн сис-ми предпосылками постр-я ПМЭ явл также поддерж-е здоровой эк среды, обеспеч-е стабильного эк роста, повышение благосостояния населения и совершенств-е макроэк политики.Важн предпосылки здорового эк роста — сниж инфляции, поддержание эффективной занятости, устойчивости нац валюты, оздоровление финанс положения субъектов хоз-я. Этапы постр-я перспективной ПМЭ:1) преоблад-е черт старой сис-мы с ростками новых общ-х отнош и стр-р — хар-ся сменой конституц-х основ гос строя, вхождением в рын отнош, появл нов политики занятости, доходов и цен. 2) хар-ся в концепт-м плане как смеш эк-ка с развитыми рын отнош-ями, новой институц средой, новой ролью гос-ва и гос регулир-я. 3)преоблад прав норм, гос институтов и общ-х стр-р нов эк строя — хар-ся достаточно развитой соц-ориентир рыноч эк-кой. Программа соц-эк развития РБ:1) формир-е эф-й сис-мы здравоохр-я;2)активизация инновац и инвестиц деят-ти;3)наращивание экспорта тов и услуг; 4)развитие АПК и сопряженных отраслей.

40. Формир-е и развитие рыноч. институтов и рыноч-й инфрастр-ры РБ. Рынок- сов-ть эк отнош-й купли-продажи тов,в рамках котор формир-ся спрос,предлож-е и цена на них. Важнейшие рын институты: рынки факторов произв-ва, финансовые и товарные. Рынок факторов произв-ва(рынок ресурсов): земля,труд,капитал,предпринимат деят-ть. Эти ф-ры воздействуют на произв-во и эк рост.Иногда в их сос-в включают инф,технологию и экологию. Рынок земли: Собств-ть на землю в РБ выступает в гос и частной форме.Земли с/х назнач- я нах-ся в собст-ти гос-ва. Рынок капитала- рынок финн ср-в,явл-ся частью рынка факторов произв-ва,котор подраздел-ся на рынок ссудного капитала(рынок средне и долгосроч-х ссуд,опред соед-е предлож-я средне и долгоср-х денеж накоплений нефинанс сектора.Он охватывает рынок банковских ссуд и рынок долговых ценных бумаг-облигаций,векселей…) и рынок ценных бумаг(часть рынка капитала,где осущ-ся эмиссия и купля-продажа ЦБ). Рынок труда-сис-ма рын-х институтов,организ учр-й,гос сектора,общ-х объед,решаюших проблемы воспроизв-ва раб силы, использ-я труда. Для эк-ки РБ хар-рны ряд стр-х деформаций,причиной котор явл эк кризис: 1) несоотв-е стр-ры произв-ва внутр-м потребителем страны внеш спросу 2)зав-ть от импортных поставок ТЭР и сырьевых рес. 3)высокий ур-нь физ и мат-го износа 4)недостаточ-й ур-нь развития наукоемких произв-в. Поэтому нужно исходить из принципов:1)переход на инновац путь развития 2)приорететность развития наукоемких,высокотехнич,конкурент-х не ресурсоемких отраслей 3)обеспеч-е рац-го использ-я прир-эк рес 4)развитие производит-х сил страны и ее регионов.

41. Проблемы развития предпринимат-ва в РБ. Ключевыми проблемами в постсоциалистических странах при переходе к рын эк-ке явл:реформирование отношений собств-ти и развитие предпринимат-ва. В РБ до последнего десятилетия XX в., когда она входила в состав бывшего СССР, господствовали гос и кооперативная формы собств-ти. Социалистич эк-ка была сформирована на принципе отрицания частной собств-ти на ср-ва произв-ва, что позволяло осуществлять прямое гос распред-е и перераспред-е ресурсов и продуктов. На определенном этапе это давало положит эффект,но при многократном увеличении объемов произв-ва и усложнении стр-ры эк-ки почти полное огосударствление собств-ти, внеэкономич принуждение к труду, отсутствие мотивации к высокопроизводительной деят-ти привели экономику СССР в целом и входящих в него республик, в т ч и Беларуси, к глубокому кризису. Выход из него виделся в расширении экономического суверенитета и переходе к рыночным отношениям.

42 Преобразование форм собственности. Переход к рын эк-ке предполаг формир-е субъектов рын отнош — независимых, самост эк-ки отв-х товаропроизводителей.При преоблад гос соб-ти в эк-ке Бел требовалось осущ разгосударствление и приватизацию предприятий различ-х отраслей нар хоз-ва. Разгосударствление-передача имущ-ва из гос собств-ти в иную — акционерную, коллективную, кооперативную, частную, смешанную. Приватизация—передача гос собств-ти за плату или безвозмездно в частную собственность. Различ. 2 формы собственности — гос и частная. Гос выступает в виде республиканской и коммунальной Исключит соб-ть гос-ва составляют недра, вода, леса,земли с/х назнач-я. Гл задачи разгосударствления и приватизация: 1)формир-е необход для рын эк-ки среды, обеспечивающей конкуренцию, развитие предпринимат-ва, многообразие форм соб-ти, видов хоз-х субъектов; 2)усиление хоз и труд мотиваций, повышение эф-ти использ-я созданного в стране эк потенциала и стимулирование его приумножения; 3)созд воз-ти самовыр-я гражданам, задействование их энергии, предприимчивости, инициативы; 4)увелич-е поступлений ср-в в бюджет. В преобраз-и форм собств-ти в Бел выделяются 3 этапа. 1)осущ приватизация только за денеж ср-ва, в основном по инициативе «снизу». Заинтерес-е в приватизации труд коллективы предпр-й обращались в органы приватизации со своими предложениями о выкупе государственного имущества.Такие предп-я после приватизации преобразовались в коллективные (народные) предпр-я, а впоследствии — в АО или ООО. 2) При приватизации кажд объекта 50 % ст-ти оплачивалось деньгами и 50 % — чеками.Ср-е и кр-е предпр-я пром-ти, строит-ва, транспорта могли преобразоваться в ОАО. 3)этап совершенств-я стратегии и тактики преобразований отношений соб-ти. Его осн направл-я определяются указами Президента РБ. В РБ использ-ся методы приватизации:1)преобраз-е гос организаций в АО;2)выкуп арендованного имущ-ва арендной организацией;3)продажа на аукционе и по конкурсу. С преобраз-ем предпр-й в АО в большинстве из них сохранится большая доля акций, принадлежащих гос-ву. Гл целью разгосударствления и приватизации остается повышение эф-ти произв-ва и созд-е конкурентной среды, активизация инвестиц и инновац деят-ти, привлечение иностр инвестиций. При этом учит-ся соц и экологич последствия приватизации.

43.Структ-ая трансформация эк-ки РБ. Для эк-ки РБ характерны ряд структ.деформаций:1)несоответствие стр-ры пр-ва внутр.потребностям страны и внешн.спросу;2)энерго-и материалоемкость выпуск-ой пром-ой прод-ии,что порождает зависимость от импорт.поставок топливно-энергет и сырьевых ресурсов;3)высокий ур.физ и морал износа активной части ОФ вследствие недостатка инвестиц-х ресурсов;4)недостат-й ур.развития наукоемких экспорт.пр-тв.Осн.принципы:1)переход на инновац-й путь развития;2)приоритет-сть развития наукоемких,экспортнооринт-х,импортозамещ-х нересурсоемких отраслей и пр-тв с высокой долей добавл.ст-ти;3)обесп-ие рационал.испол-ия природно-эк-х,демограф-х и др местн.ресурсов;4)комплексность развития пр-х сил страны и ее регионов.Меры по увел-ию экспорт.потенциала валообраз-их пред-ий и пром.комплекса:1)продвижение прод-ии через создание совместн.предп-ий;2)создание сборочных пр-тв;3)орг-ия сервисн обслуживания;4)развитие товаропроиз-ей сети за рубежом.Планир-ся создание холдингов с участием предп-ий,входящих в произ-ые объединения: «БелОМО», «БелАвтоМАЗ», «Минский моторный завод»,холдинг «Горизонт» уже заригистр-н Мин-вом эк-ки и функ-ет с апреля 2010.

44.Бюджетное устройство в РБ основ-тся на принципах единства бюдж-й сис-мы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, вход-х в бюджетную сис-му(БС) РБ, и определяется административно-территор-ным делением РБ. В БС РБ как самостоят-е части вкл-ся республик-й и местн бюджеты. Консолидир-й бюджет – сов-ть бюджетов РБ или ее соответствующей административно-территор-й ед.Бюджеты сельсоветов, поселков городского типа, городов рай-го подчинения, распол-ых на террит. района, и рай-ый бюджет сост-т консолид. бюджет района .Бюджеты районов, городов областного подчинения, распол-х на террит. области, и областной бюджет сост-т консолид. бюджет области .Бюджеты обл-й, г. Минска и республ-й бюджет сост-т консолид. бюджет РБ. Мин. Финн. РБ и финн-е управл-я местных исполнит-х и распоряд-х органов ежегодно сост-т консолид. бюджеты РБ и ее админ.-тер-х единиц.Единство БС обесп-ся ед. законодат. базой, ед. формой бюд-й документации, использ-ем ед. бюдж. классификации и т.д. Един-во БС основано на взаимод-и бюд-в, осущес-ом через исп-е регулир-х доходов, созд-е целевых бюдж. фондов, их частичное перераспр-е.Доходы бюджета каждой административно-территориальной единицы формируются за счет налогов, а также иных поступлений. В бюджет могут поступать дотации, субвенции, субсидии, а также заемные средства. Расходы бюджетов определяются программами соц-эк-го развития РБи соответствующей административно-территориальной единицы.Правительство РБ, местные исполнительные и распорядительные органы обязаны принимать меры по обеспечению сбалансированности соответствующих бюджетов и в процессе их исполнения производить расх. в пределах поступающих дох-в. Налоговая политика рб:

Основа налог. Сис-мы – Закон «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет РБ», а также спец. акты налог. закон-ва в разрезе видов налогов.Налог. сис-ма РБ вкл. Общереспубл-е и местные налоги и сборы. В налог. стр-ре осн. долю дох-в бюджета (60-65%) сост. косвенные налоги (НДС,акцизы,налог с продаж и т.д.).Во внешн. торговле при взимании косв. Налогов РБ со всеми странами дальн. зарубежья применяет принцип страны назначения товара и нулевую ст-ку НДС к экспорту в эти страны бел. товаров и услуг.Налоги, действ-е на террит.РБ:Подох-й,на прибыль,НДС,акцизы,на недвиж-ь ,Зем-й,Эколог-й,за добычу (изъятие)прир. рес-в,Местные налоги и сборы и др.