- •1.Предмет и причины возникновения институциональной экономики как науки
- •2. Старый и новый институционализм
- •3. Теорема Коуза
- •4.Понятие трансакционных издержек и их классификация
- •5.Особенности формирования трансакционных издержек в недропользовании (на примере нгс России)
- •6.Особенности классификации трансакционных издержеки по п.Милгрому и д.Робертсу
- •7.Содержание основных правомочий в сфере пользования недрами (на примере нгс России)
- •8.Институциональные условия и поведение компаний в сфере недропользования
- •9.Особенности поведения недропользователей при мягких институциональных условиях в сфере налогообложения
- •10.Характеристика направлений деятельности нефтегазовых компаний при различных институциональных условиях
- •11. Государство и проблемы рентоориентированного поведения
- •12. Доходы рентного характера в нефтегазовом секторе России.
- •13. Особенности системы специального налогооблажения в нефтегазовом секторе России
- •14. Институциональные проблемы формирования гибкой системы налогооблажения в нгс России.
- •15 Роль государства в проведении институциональных реформ.
- •16. Неформальные институты в российской экономике.
- •18. Обязательства нефтегазовых компаний при выполнении жёстких институциональных условий в сфере недропользования.
- •Характеристика поведения нефтегазовых компаний
- •19. Оценка социально-экономических выгод освоения нефтяных и газовых месторождений.
- •20. Эффективность прав собственности с точки зрения различных учёных экономистов.
- •21. Этапы эволюции системы специального налогооблажения в современной России.
- •22)Подходы к формированию гибких систем изъятия доходов рентного характера.
- •23) Возможности применения производственного подхода к формированию гибких налоговых систем в России
- •24) Особенности экономического подхода
- •25)Особенности институциональной структуры нефтегазового сектора экономики
- •26) Модель институциональных изменений Дугласа Норта
- •27) Регулирование цен и рентабельности, товарные квоты в нгс России – как институты переходного характера
- •28) Отчисления на вмсб как институт в рамках переходной экономики
- •29) Акцизы на нефть, эволюция порядка взимания, адекватность внешним условиям
- •30) Основные характеристики новых институциональных условий в сфере недропользования (складывающиеся с 2002)
- •31) Российская приватизация в свете теоремы Коуза
- •32. Характеристика современного режима недропользования в России.
- •33. Основные причины существования транзакционных издержек (на примере нгс).
- •34. Этапы изменения систем налогооблажения минерально-сырьевого сектора в зависимости от внешних условий.
- •35. Специальный налоговый режим-соглашение о разделе продукции.
- •37. «Дерево институциональзма».
- •38. Неоинституциональная экономика.
- •39. Новая институциональная экономика
- •40. Принцип удовлетворительности в новой институциональной экономики.
- •41. Институты командной и рыночной экономики: сравнительный анализ.
- •51. Определение теневого сектора в российской экономической науки.
- •Вопрс№52.Теневая экономика и ее масштабы в мире.
- •62.Шаги,необходимые для перехода к гибкой системе налогообложения в нгс России.
- •63.Механизмы функционирования и институциональные особенности административно-командной системы.
- •64.Командная экономика как «экономика дефицита» по я.Корнаи.
- •65.Неоклассический вариант перехода от командной к рыночной системе институтов.
- •66.Неоинституциональный вариант перехода от командной к рыночной системе институтов.
- •67.Подчиненние систем государственных институтов определенным группам интересов.
- •68.Неформальная институционализация в России.
- •69.Роль государства в проведении институциональных реформ.
- •70.Финансовые институты в современной России.
- •71.Институциональные причины «барьерного» характера российской экономики.
- •72.Угроза кризиса производства в нгс-фактор риска,обусловленный существующими институциональными барьерами.
- •73.Обязательства компаний нгс,выполняемые при моделировании процессов освоения месторождений увс при жестких институциональных условиях в недропользовании.
8.Институциональные условия и поведение компаний в сфере недропользования
Проведенный анализ поведения нефтегазовых компаний в различных институциональных условиях позволяет выявить ключевые компоненты и факторы, которые наиболее значимы для общего уровня социально-экономических выгод освоения недр и используются для формирования критерия выбора среди возможных сценариев изменения институциональных условий. В составе социально-экономических выгод необходимо учитывать следующие компоненты и факторы:
• реализованные рентные доходы государства (рентные доходы, изъятые через систему специальных налогов и платежей);
• изъятые обычные налоги и платежи (взимаемые во всех отраслях);
• социальные выгоды (включая доходы занятых в добыче нефтегазовых ресурсов);
• социальные издержки, в том числе связанные с экологическим влиянием проектов на окружающую среду;
• потенциальные потери запасов нефти и газа (технически извлекаемых запасов, но при данных институциональных условиях не добытых);
• издержки трансакционного характера по регулированию НГС, в том числе затраты на мониторинг и контроль процессов освоения недр, выполнения норм налогового законодательства.
Одним из важнейших компонентов, определяющих уровень социально-экономических выгод, являются доходы рентного характера, изъятые государством через систему специального налогообложения. Значительная роль норм и правил формирования и изъятия данных доходов также обуславливается их существенным влиянием на другие компоненты – обычные налоги, занятость, уровень извлеченных запасов.
Величина рентных доходов, их динамика, рациональные подходы к изъятию в существенной степени зависят от действия институциональных факторов и условий. Ключевым вопросом в рамках мягких институциональных условий является минимизация возможностей оппортунистического поведения со стороны нефтегазовых компаний в сфере налогообложения. В условиях благоприятной конъюнктуры цен на нефть и газ, роста добычи акцент государственной политики в НГС России был сделан на механизмах изъятия рентных доходов. При этом решению проблем, связанных с повышением рациональности освоения ресурсов углеводородного сырья, уделяется меньшее внимание. В определенной степени такое положение объясняется тем, что для собственника недр не является приоритетным рост рентных доходов, если их ополнительные объемы будут в значительной степени находиться вне системы государственного регулирования, будут оставаться в распоряжении нефтегазовых компаний, использующих различные схемы налоговой оптимизации.
Жесткость институциональных условий влияет на поведение хозяйствующих субъектов, которое в свою очередь отражается на: темпах и объемах геологоразведочных работ; динамике добычи (ускорении или замедлении); применяемых технологиях; способах налоговой оптимизации, их масштабности и эффективности. Например, при мягких институциональных условиях (слабой гарантии и спецификации прав собственности) компании не в полной мере заинтересованы в проведении высокорискованных геологоразведочных работ.
Адекватный учет особенностей освоения нефтегазовых месторождений при формировании и совершенствовании системы государственного регулирования НГС направлен на минимизацию трансакционных издержек, на повышение уровней распределяемых и реализованных рентных доходов, а в итоге – на рост социально-экономических выгод освоения недр.