- •1.Предмет и причины возникновения институциональной экономики как науки
- •2. Старый и новый институционализм
- •3. Теорема Коуза
- •4.Понятие трансакционных издержек и их классификация
- •5.Особенности формирования трансакционных издержек в недропользовании (на примере нгс России)
- •6.Особенности классификации трансакционных издержеки по п.Милгрому и д.Робертсу
- •7.Содержание основных правомочий в сфере пользования недрами (на примере нгс России)
- •8.Институциональные условия и поведение компаний в сфере недропользования
- •9.Особенности поведения недропользователей при мягких институциональных условиях в сфере налогообложения
- •10.Характеристика направлений деятельности нефтегазовых компаний при различных институциональных условиях
- •11. Государство и проблемы рентоориентированного поведения
- •12. Доходы рентного характера в нефтегазовом секторе России.
- •13. Особенности системы специального налогооблажения в нефтегазовом секторе России
- •14. Институциональные проблемы формирования гибкой системы налогооблажения в нгс России.
- •15 Роль государства в проведении институциональных реформ.
- •16. Неформальные институты в российской экономике.
- •18. Обязательства нефтегазовых компаний при выполнении жёстких институциональных условий в сфере недропользования.
- •Характеристика поведения нефтегазовых компаний
- •19. Оценка социально-экономических выгод освоения нефтяных и газовых месторождений.
- •20. Эффективность прав собственности с точки зрения различных учёных экономистов.
- •21. Этапы эволюции системы специального налогооблажения в современной России.
- •22)Подходы к формированию гибких систем изъятия доходов рентного характера.
- •23) Возможности применения производственного подхода к формированию гибких налоговых систем в России
- •24) Особенности экономического подхода
- •25)Особенности институциональной структуры нефтегазового сектора экономики
- •26) Модель институциональных изменений Дугласа Норта
- •27) Регулирование цен и рентабельности, товарные квоты в нгс России – как институты переходного характера
- •28) Отчисления на вмсб как институт в рамках переходной экономики
- •29) Акцизы на нефть, эволюция порядка взимания, адекватность внешним условиям
- •30) Основные характеристики новых институциональных условий в сфере недропользования (складывающиеся с 2002)
- •31) Российская приватизация в свете теоремы Коуза
- •32. Характеристика современного режима недропользования в России.
- •33. Основные причины существования транзакционных издержек (на примере нгс).
- •34. Этапы изменения систем налогооблажения минерально-сырьевого сектора в зависимости от внешних условий.
- •35. Специальный налоговый режим-соглашение о разделе продукции.
- •37. «Дерево институциональзма».
- •38. Неоинституциональная экономика.
- •39. Новая институциональная экономика
- •40. Принцип удовлетворительности в новой институциональной экономики.
- •41. Институты командной и рыночной экономики: сравнительный анализ.
- •51. Определение теневого сектора в российской экономической науки.
- •Вопрс№52.Теневая экономика и ее масштабы в мире.
- •62.Шаги,необходимые для перехода к гибкой системе налогообложения в нгс России.
- •63.Механизмы функционирования и институциональные особенности административно-командной системы.
- •64.Командная экономика как «экономика дефицита» по я.Корнаи.
- •65.Неоклассический вариант перехода от командной к рыночной системе институтов.
- •66.Неоинституциональный вариант перехода от командной к рыночной системе институтов.
- •67.Подчиненние систем государственных институтов определенным группам интересов.
- •68.Неформальная институционализация в России.
- •69.Роль государства в проведении институциональных реформ.
- •70.Финансовые институты в современной России.
- •71.Институциональные причины «барьерного» характера российской экономики.
- •72.Угроза кризиса производства в нгс-фактор риска,обусловленный существующими институциональными барьерами.
- •73.Обязательства компаний нгс,выполняемые при моделировании процессов освоения месторождений увс при жестких институциональных условиях в недропользовании.
30) Основные характеристики новых институциональных условий в сфере недропользования (складывающиеся с 2002)
- с 2002 г. по настоящее время - разработка нового базового законодательства в сфере недропользования, в большей степени отвечающего потребностям реализации национальных экономических приоритетов (при этом существенно ограничиваются права и полномочия регионов). В законе РФ "О недрах" не только сформулированы основные принципы законодательства о недропользовании, но и намечены реальные пути включения минерально-сырьевых ресурсов в систему формирующихся рыночных экономических отношений. Последующие редакции данного закона в течение почти 10 лет лишь дополняли и уточняли его положения. В процессе реформ и политических преобразований в России конца 1980 - начала 1990-х годов базовый институт, характеризующий право собственности на недра, был сформирован на основе так называемого "принципа совместного ведения". В то же время правила и процедуры, обеспечивающие реализацию этого права, не были определены. В итоге указанный принцип был квалифицирован как недееспособный. С началом проведения административной реформы в 2001 г. в закон РФ "О недрах" был внесен ряд концептуальных изменений, которые фактически отменили действие принципа совместного ведения: - в 2001 г. были приняты поправки, принципиально изменившие систему платежей при пользовании недрами. Вместо роялти и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы был введен налог на добычу полезных ископаемых, при этом большая часть поступлений от него применительно к нефти и газу стала направляться в федеральный бюджет; - в 2004 г. в распределении полномочий в сфере регулирования отношений недропользования между федеральным и региональным уровнями произошли серьезные изменения. Полномочия федерального органа управления государственным фондом недр существенно расширились. Принятие всех важнейших решений в данной сфере было сосредоточено на федеральном уровне. Значительное число компаний, созданных в ходе реформирования и приватизации активов нефтегазового сектора (прежде всего занявших доминирующие позиции в этом секторе России), получили возможность практически свободно распоряжаться природно-ресурсным потенциалом, предоставленным им при переоформлении прав на пользование недрами (по ранее разрабатываемым месторождениям), а также по итогам конкурсов (аукционов) по новым участкам недр. В лицензиях на право пользования недрами требования к процессу освоения и использования участков недр были сформулированы в самой общей форме - в качестве основных показателей установлены объем добычи углеводородов и период "выхода" месторождения на данный уровень добычи.
Новая версия закона "О недрах", внесенная в Государственную думу РФ в 2005 г., ориентирована не только на предоставление прав на пользование недрами, но и на регулирование деятельности недропользователей, расширение сферы применения гражданско-правовых отношений. Проект закона закрепляет отмену принципа "двух ключей", изменение пропорций распределения рентных доходов от эксплуатации важнейших ресурсов недр между федеральным и региональными уровнями. Данным проектом регионам отводится пассивная роль в согласовании условий недропользования. В то же время логика процесса освоения и разработки месторождений полезных ископаемых настоятельно требует делегирования части полномочий федерального центра по регулированию мелких и средних месторождений на региональный уровень.