41. Законодательство субъектов рф в данной сфере.

З-нодательные органы субъектов Российской Федерации всё больше занимаются регулированием деят-сти местных СМИ. В сфере их особого внимания находятся эротические из­дания и программы. В этих актах затрагивается и решается оп­ределённый набор проблем.

Во-первых, органы местной власти ищут собственные фор­мулировки предмета регулирования. Найденные определения ос­новных понятий порой вводят ж-тов и, вероятно, право­применителя в растерянность. Так, в статье 1 областного З-на «О регулировании распространения и рекламе эротической про­дукции на территории Белгородской области» 1995 года говорит­ся, что «эротической продукцией следует считать печатные из­дания, изображения, фотоизделия, киновидеоматериалы, аудио­записи, компьютерные программы, товары сексуально-приклад­ного назначения». Эта формулировка означает, что либо могут существовать некие печатные издания и аудиозаписи сексуаль­но-прикладного назначения, либо любые «печатные издания, изображения...» и т.д. являются априори эротическими. По З-ну «О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции на территории Тюменской области» 1995 года эротическая продукция воздействует «посредством сексуальной инф-ции на эмоции чел-ка», вызывает у него «эстетичес­кие нравственные чувства и представления». К ней, однако, тю­менский з-н не относит продукцию СМИ, т.к. последние просто несут «в себе сексуальную инф-цию». В Воронеже (З-н «О порядке распространения эротической продукции на территории Воронежской области» 1995 года) считают эротичес­кими любые кинофильмы, «эмоционально воздействующие на сексуальные чувства... зрителя», порнографическими же — филь­мы, вызывающие «нездоровые сексуальные эмоции... зрителя». Как здесь определить разницу?

Во-вторых, даже там, где местные акты лишь повторяют оп­ределение эротической продукции, имеющееся в федеральном з-нодательстве о СМИ, ими предусмотрено создание комиссий по определению наличия эротики и порнографии в конкретной продукции, составлению списков запретных кинофильмов и т.п. Как и в годы советской власти, во времена приснопамятной борь­бы с «видеоклубничкой», в такие комиссии обязательно входят сексопатолог, искусствовед и представитель творческого союза.

Наконец, в-третьих, в соответствии со статьёй 37 З-на РФ «О средствах массовой инф-ции» местные органы гос-венной власти фиксируют границы распространения того, что они так по-разному определили в указанных выше актах. В боль­шинстве случаев устанавливается неприступная для секса грани­ца, обычно на расстоянии в 500 м от образовательных учрежде­ний для несовершеннолетних, зданий для отправлений религи­озных культов и т.п. В соответствии с Распоряжением мэра Москвы от 26 мая 1994 года «Об упорядочении распространения эротических изданий в Москве» категорически запрещается тор­говля эротическими изданиями на улицах города, на территории метрополитена, на авто- и железнодорожных вокзалах, в электро­поездах Московской железной дороги, на городском аэровокза­ле, в московских аэропортах и речных портах, в пешеходных пе­реходах и прочих не отведённых специально для этой цели местах, а также торговля с рук, лотков, машин, в местах массового отдыха граждан. Но бывают требования более экзотичные: напр., как понять норму одного из областных з-нов об уда­лении мест распространения эротической продукции в сторону от «улиц с интенсивным пешеходным движением»? Или в соот­ветствии с воронежским и белгородским з-нами разрешается демонстрировать эротические телепередачи с 23 часов, однако в котором часу это ограничение прекращается, не указано. М.б., в 23:15, а может, в 22:59 следующего дня?

Региональное регулирование СМИ во многих случаях небес­полезно. Но очевидно, что местные з-ны о защите нравствен­ности должны предлагать рабочие модели для федерального з-нодательства о распространении эротической и порнографи­ческой продукции, не противоречащие здравому смыслу.