86. Діяльність адміністративних установ сша щодо розробки адміністративних актів

Всупереч доктрині Поділу влади, яка надзвичайно розвинута в США, відповідно до якої нормотворчі функціі належать до повноважень виключно законодавчих органів, все ж з часом органи законодавчої влади делегували органам виконавчоі влади великі нормотворчі повноваження. Так, наприкінці ХІХ ст. Конгрес не міг впоратися з великою кількістю справ, і був змушений передати певні повноваження на видання нормативних актів президенту й іншим адміністративний органам. На адміністративні органи США покладено функції виконання політичних рішень, які приймаються законодавчими органами, а та кож застосування законів та інших норм права до громадян і при ватних організацій. Діяльність зазначених органів відбувається в ос новному у вигляді проектування і прийняття нормативних актів та розгляду і вирішення окремих справ конкретних осіб. Так, відповідно до § 553 Акта про адміністративні процедури, орган управління, який має намір прийняти нормативно-правовий акт, зобов´язаний опублікувати у спеціаль ному урядовому виданні «Федераль ний реєстр» повідомлення про цей намір, подавши у ньому: • інформацію про час, місце та характер відкритих слухань з розроб ки акта; • посилання на орган, під чиїм наглядом пропонується цей акт; • умови та зміст пропонованого акта або ж опис включених до нього тем і питань. Після публікації такого повідом лення усі зацікавлені особи: асоціації підприємців, громадські та профспіл кові організації, а також окремі грома дяни, можуть надіслати до суб´єкта нормотворення свої пропозиції та за уваження щодо доцільності та змісту пропонованого акта. Органи публіч ного управління не зобов´язані врахо вувати усі пропозиції, адже вони мо жуть і суперечити одна одній. Проте нерідко висловлені представниками громадськості міркування беруться до уваги і значною мірою впливають на зміст майбутніх нормативних актів. Останнім обов´язковим етапом процедури розробки і прийняття орга нами публічного управління норма тивних актів у США є публікація їх остаточного варіанта з детальним по ясненням причин їх прийняття. Після цього уповноважений орган витрачає гроші на його роз´яснення, статті в га зетах, виступи по телебаченню. В усі підприємства чи організації, яких сто сується прийнятий нормативно-пра вовий акт, надсилаються листи.

86. Діяльність адміністративних установ сша щодо прийняття адміністративних актів

Важливе джерело адміністративного права США складають адміністративні нормативні акти. За своєю кількістю і обсягом вони значно перевищують як закони, так і судові постанови. Головним законодавцем, за висловом американських дослідників, є в даний час президент. Найбільш важливими нормативними актами, що видаються президентом, є виконавчі накази і реорганізаційні плани. Федеральні департаменти та відомства видають нормативні акти у вигляді наказів, інструкцій, правил виробництв і процедури і т.д. Адміністративні нормативні акти по мірі їх прийняття публікуються в офіційному періодичному виданні «Федерал реджістер», а також поміщаються в регулярно оновлюваний багатотомний «Звід федеральних приписів », де акти групуються спочатку по розділах, а потім усередині кожного розділу по установам. Після прийняття адмін нормативно-правового акту відбувається його реєстрація та опублікування, також може бути застосована відстрочка вступу акту в дію. Законодавчі органи стежать за тим, щоб виконавча влада не виходила за межі наданих їй повноважень. Тому, якщо президент чи якась інша посадова особа видає нормативний акт без достатньоі підстави, конгресмени можуть висунути обвинувачення в перевищенні адміністрацією наданих їй повноважень і вимагати анулювання акту.