86. Діяльність адміністративних судів фрн по контролю за дотриманням законності в державному управлінні

Сучасні німецькі адміністративні суди здійснюють контролю над законністю адміністративних актів, відповідністю актів мети законом і мети, заради якої створено державний орган, і навіть дотриманням пропорційності між мірою, прийнятої адміністрацією, та її наслідками для прав громадян і організації. Результатом судового розгляду то, можливо скасування незаконного акта управління або його частини, вказівку адміністрації прийняти будь-якої акт управління, зробити якесь дію, у користь позивача. На відміну від французьких адміністративних суддів, німецькі адміністративні суди що немає повноваженнями повної юрисдикції, і що неспроможні змінити оспорюваний акт управління.

Виробництво в адміністративні суди Німеччини, як і Франції, має інквізиційний характер, суд є керівником процесу: він самостійно досліджує обставини справи, не пов'язаний вимогами, доказами і доказами сторін, сама вирішуєпитання про притягнення до брати участь у справі інших зацікавлених осіб. Проте, діє і принцип змагальності і рівності сторін, принцип гласності та публічності судочинства. Крім адміністративних судів загальної компетенції, до ФРН діє ряд спеціалізованих юрисдикції до розв'язання публічно-правових суперечок окремих видів. У тому числі фінансові, трудові, соціальні суди, суди для розв'язання справ у дисциплінарне провадження та у виробництві зі скарг осіб, які упублично-правовом службовому стосунки з Федерацією (ст. 95, 96 Конституції ФРН). Спеціальні юрисдикції мають триланкову структуру відповідно до федеративним пристроєм Німеччини. Судопроизводство у цих судах здійснюється за деякими вилученнями по загальними правилами громадянського процесу.

Призначення суддів адміністративних і спеціалізованих судів виробляється відповідним міністром що з комітетом з виборів суддів, що складається з компетентних у галузі міністрів земель з таким самим числа членів, обраних Бундестагом. Судді загальних адміністративних і спеціалізованих судів мають статус, рівний статусу суддів загальної юрисдикції. Основний формою контролю над діяльністю чиновників виступає адміністративна юстиція. Вона чи діє у як система спеціальних адміністративних судів. Ухвалення рішень у 1960 р. федерального уложення про адміністративні суди встановило їхтрехинстандионную структуру. Суди першої інстанції створюються, зазвичай, у містах. Справи слухають судові колегії у трьох професійних суддів і двох засідателів. Останні вербуються з чиновників різних відомств. Другий інстанцією є верховні адміністративні суди земель (їх 16). Вони складаються з певної кількості палат, засідають у складі голови, двох суддів і двох засідателів. Ці суди є ревізійними у вирішенні до судів першої інстанції. Третьої, вищої, інстанцією виступає Федеральний адміністративний суд (ФАС), що з кількох сенатів. Усі судді ФАС обираються із професійних суддів спеціальної комісією під керівництвом федерального міністра внутрішніх справ.

Адміністративні суди мають компетенцією з усіх питань щодо статусу чиновника, його призначення, прав, обов'язків, оплати, соціального забезпечення, звільнення і додаткової пенсії. Своєрідною особливістю є процедура, що дозволяє чиновнику затіяти процес проти себе. Бажаючи зняти із себе підозри у вчиненні службових проступків, чиновник вимагатиме, щоб дисциплінарний винесла рішення щодо його справі. Більшістьзападногерманских юристів високо оцінюють роль адміністративних судів. Р. Ройс пише: «Через війну діяльності адміністративних судів управління справами стає ліберальнішими, а держава демократичнішими».