86. Права приватної особи в адміністративному квазісудовому провадженні в сша

Американці доклали великих зусиль для того, щоб зробити адміністративний процес відкритим, доступним для всіх зацікавлених осіб, для широкої громадськості, щоб захистити населення від свавілля бюрократії. Це робиться шляхом широкого інформування громадян про те, чим адміністрація займається, контролем громадян за заведеними на них справами, шляхом проведення відкритих засідань колегіальних органів та відкритих слухань в установах нормо-творчих і квазісудових справ.

Параграф 552 п'ятого розділу Зводу законів докладно регламентує питання інформування громадськості про роботу адміністрації. Він зобов'язує кожну установу публікувати в «Федерал Реджістер»: 1) опис організації своїх центральних і місцевих органів і того, де, від кого і яким чином можуть бути отримані інформація та рішення, а також кому можуть бути передані документи і зроблені запити; 2) заяву щодо загального порядку і способу функціонування установи, у тому числі про всіх офіційних і неофіційних процедурах; 3) процедурні правила, опису бланків та місць, де ці бланки можуть бути отримані, інструкції про обсяг і зміст усіх письмових документів, звітів і перевірок; 4 ) нормативні акти, загальнополітичні заяви або тлумачення загального застосування. Установа зобов'язана повідомляти про цих актах не тільки в «Федерал Реджістер», але і в інших виданнях.

Параграф 552 надає громадянам також право вільного доступу до документів установ. З прийняттям у 1967 р. Закону про свободу інформації вільний доступ став правилом, а не винятком. В даний час будь-який громадянин вправі вимагати від установи надання йому для ознайомлення: 1) остаточних думок, в тому числі співпадаючих і особливих, а також наказів, виданих в ході розгляду справ; 2) політичних заяв і тлумачень, схвалених установою і не опублікованих в « Федерал Реджістер »;

3) керівництв та інструкцій для персоналу установи, які стосуються громадянина. Зазначені матеріали надаються в оригіналі лише в тих випадках, коли вони не можуть бути видані у вигляді копії за плату за прейскурантом, опублікованим установою. Громадяни мають також право на одержання від установи покажчика всіх актів, які повинні бути опубліковані або представлені в розпорядження громадян. На всі ці матеріали установа може посилатися в суді, виступаючи проти приватної особи, тільки в тих випадках, коли 1) вони були внесені в покажчик і опубліковані чи відкрити! для вільного до них доступу або 2) відповідній особі було «вчасно і дійсно» повідомлено про їхній зміст.

Для відповіді установи на запит приватної особи про видачу йому документів встановлено строк, що дорівнює 10 робочим дням. Відмова про видачу документа може бути оскаржено вищестоящій посадовій особі, яка зобов'язана розглянути скаргу протягом 20 робочих днів. Громадянин має право звернутися до окружного суду зі скаргою на незаконні дії адміністрації, коли та не надає «швидко» матеріали, які вона зобов'язана надати. Справа про неправомірні дії установи розглядається в суді за місцем проживання або роботи Заступника або за місцем знаходження запитуваних документів. У суді як першої, так і другої інстанцій воно має пріоритет перед усіма іншими справами, крім особливо важливих за ухвалою суду, і розглядається «негайно і швидко». Справа розглядається судом по суті, і тягар доведення своєї невинності лежить на установі, тоді як зазвичай в американському судочинстві доведення провини відповідача лежить на позивачі. При невиконанні наказу суду про видачу Посередника необхідних їм документів винна посадова особа може бути покарана судом за неповагу.