86. Реєстрація й опублікування актів, прийнятих незалежними відомствами сша.

Ще в 1872 р. чотири члени Верховного суду засумнівалися в законній силі неопублікованого президентського акту і висловили думку про необхідність їх опублікування. Однак в значній мірі через небажання визнати той факт, що виконавча влада "законодавствує", справа з публікацією таких актів ніяк не просувалося. Але при президенті Рузвельті, коли обсяг нормотворчої діяльності адміністрації різко зріс, вимоги про запровадження системи офіційної реєстрації та публікації посилилися. Тому вже в 1935 р. Конгресом було схвалено Закон про "Федерал Реджістер" Через два роки цей закон був доповнений положенням про видання збірника адмін нормативних актів, названого згодом Зводом федеральних приписів. В даний час публікація адмін актів докладно регламентується низкою статей кодифікованого 44-го розділу "Урядові друк і публікація" Зводу законів, його п'ятий розділом та іншими законами. Всі адміністративні акти, які підлягають публікації, направляються директору "Федерал Реджістер", реєструються в його управлінні і публікуються. Видається також зведене систематичне зібрання діючих адміністративних нормативних актів - Звід федеральних приписів. Опублікування адміністративного акту в "Федерал Реджістер" має серйозні правові наслідки. Згідно з параграфом 552 п'ятого розділу Зводу законів воно означає "своєчасне та дійсне оповіщення "всіх осіб, на яких воно поширюється, про зміст акту. У подальшому зазначені особи не можуть посилатися на незнання про існування акту. У більшості штатів адміністративні акти також реєструються. Зазвичай вони надсилаються секретареві штату, який заносить всі акти в постійний список (реєстр) і публікує їх

86. Відстрочка набрання чинності актом, що прийнятий незалежним відомством сша.

Згідно з параграфом 553 п'ятого розділу Зводу законів прийнятий адмін установою (незалежним відомством) нормативний акт вступає в дію тільки через 30 днів після його опублікування. Таким чином, особам і організаціям, на яких поширюється дія розпоряджень, надається значний проміжок часу для ознайомлення з ним. З цього загального правила є винятки. Зокрема, у разі необхідності установа може ввести акт в дію пізніше, зробивши про це відповідну заяву, і таким чином відстрочити Набрання ним чинності. Приблизне штатне законодавство передбачає, що адміністративний акт вступає в дію через 20 днів після отримання його секретарем штату. Закон штату або сам акт може вказати і більш пізню дату набрання актом чинності. Але установа штату може ввести в дію так званий надзвичайний акт в день вручення його секретарю штату або до закінчення 20 днів після такого вручення, якщо встановить, що має місце "очевидна небезпека народного здоров'я, безпеки або добробуту".

86. Сутність і види квазісудової діяльності (судовий характер розгляду справ) в сша

Квазісудові органи - це юрисдикційні установи, які діють в рамках виконавчої влади і дозволяють адміністративні спори в як би судовому порядку. У США квазісудові адміністративні органи відрізняються практично повною самостійністю в процесі винесення рішення по суті адміністративного спору. Крім того, в якості апеляційної інстанції щодо рішень адміністративних трибуналів виступають саме загальні суди, які "перевіряють питання права завжди і факту тоді, коли орган адміністративної юстиції прийняла явно оші6очное рішення через недостатність або недостовірність фактів". В США згідно з розділом 2 ст. 3 Конституції 1787 р. вирішення всіх правових спорів, включаючи адміністративні, покладено на загальні суди, і показник того, що “адміністративна юстиція США – яскравий приклад тісного контакту органів адміністративної юстиції з адміністрацією”, тобто діяльність американської адміністративної юстиції має “квазісудовий” характер (адміністрація виконує судові повноваження) є повним антиподом вказаного конституційного положення. Однак подібне делегування судових повноважень органам виконавчої влади, а про деяких з них говорять, що “наступним кроком може стати їх перетворення у власне судові заклади”(Податковий і Претензійний суди), жодного разу не було підставою претензії з боку судових органів щодо вторгнення в їх сферу діяльності. квазісудовий органи встановлюють права та обов'язки приватних осіб у ході здійснення ними повноважень двох головних видів: 1) регулюють -ліцензування, нагляд за виконанням законів та інших нормативних актів, оподаткування і т. д. і 2) розподіляють - видача пенсій і різних інших посібниківІншим важливим видом судово-розпорядчої діяльності адміністрації є нагляд за виконанням нормативних актів.