Вопрос 6. Совет по опеке.

Устав ООН предусмотрел создание международ­ной системы опеки, в которую должны были войти

- бывшие мандат­ные территории;

- территории, отторгнутые в результате Второй ми­ровой войны от вражеских государств;

- территории, добровольно включенные в систему опеки государствами, ответственными за их управление.

В систему опеки были включены 11 территорий: часть Камеруна и часть Того, Танганьика (под управлением Великобрита­нии), часть Камеруна и часть Того (под управлением Франции), Руанда-Урунди (под управлением Бельгии), Сомали (под управлением Италии), Новая Гвинея (под управлением Австралии), Западное Са­моа и острова Микронезии — Каролинские, Маршалловы и Мари­анские (под управлением США), Науру (под совместным управлени­ем Великобритании, Австралии и Новой Зеландии).

Управляющие территориями под опекой государства (всего их было семь — Австралия, Бельгия, Великобритания, Италия, Новая Зеландия, США, Франция) заключили соглашения с ООН, в которых были определены условия опеки для каждой территории. Различа­лись два типа подопечных территорий: не отнесенные к стратегиче­ским районам и относящиеся к стратегическим районам (Микроне­зия под опекой США). В отношении первых функции опеки осуще­ствлялись Советом по Опеке под руководством Генеральной Ассамблеи. В отношении стратегических районов главная роль при­надлежала Совету Безопасности во взаимодействии с Советом по Опеке.

Численный состав Совета по Опеке не был определен в Уставе и зависел от количества управляющих держав. В соответствии со ст. 86 Устава ООН в Совет входили:

1) государства-опекуны;

2) постоян­ные члены Совета Безопасности, не управляющие территориями под опекой;

3) такое число государств, избираемых на трехлетний срок, которое необходимо, чтобы уравнять первые две группы государств.

С учетом этих критериев численный состав Совета неоднократно менялся. Наибольшее число членов — 14 — было в период с 1955 по 1960 год. С 1975 года Совет состоит из пяти государств — постоян­ных членов Совета Безопасности.

Совет по Опеке выполнил возложенные на него по Уставу зада­чи: все 11 территорий под опекой получили независимость, после­дняя из них — острова Палау — в 1994 году. В этой связи Советом было принято решение, что он должен созываться лишь по мере не­обходимости.

Вопрос о будущем Совета обсуждался на 50-й сессии Генеральной Ассамблеи и в Специальном комитете по Уставу ООН и усилению роли Организации. Среди внесенных предложений — превращение этого органа в Совет по правам человека, в Совет по окружающей среде и развитию и др.

Вопрос 7. Международный Суд оон.

Международный Суд — главный судебный орган ООН. Его Ста­тут является неотъемлемой частью Устава ООН. Все государства — члены ООН являются ipso facto участниками Статута. Государство — не член ООН может стать участником Статута на условиях, которые определяются в каждом отдельном случае Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности (ст. 93, п. 2).

Международный Суд состоит из коллегии независимых судей, из­бранных, вне зависимости от их гражданства, из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или яв­ляющихся юристами с признанным авторитетом в области междуна­родного права (ст. 2 Статута).

Суд состоит из 15 членов, избираемых на девять лет, с обновлени­ем трети состава через каждые три года. При первом избрании судей было решено жребием, какие 5 судей из числа избранных будут засе­дать три года и какие 5 судей — шесть лет. Судьи избираются Гене­ральной Ассамблеей и Советом Безопасности абсолютным большин­ством голосов. В Совете Безопасности достаточно 8 голосов, причем право вето не может быть применено. Выборы в обоих органах про­ходят одновременно и независимо друг от друга.

Кандидатуры для избрания выставляются национальными груп­пами Постоянной палаты третейского суда. Государства, не представ­ленные в Палате, должны назначить такие группы с соблюдением условий, установленных для членов Палаты.

Статут Суда рекомендует, чтобы каждая группа до выставления кандидатур запрашивала мнение высших судебных установлений, юридических факультетов, правовых высших учебных заведений и академий своей страны, а также национальных отделений междуна­родных академий, занимающихся изучением права (ст. 6). В Статуте содержатся два указания относительно формирования состава Суда: в нем не должно быть двух граждан одного и того же государства (ст. 3, п. 1); весь состав судей в целом должен обеспечивать предста­вительство основных форм цивилизации и основных правовых сис­тем мира (ст. 92).

С начала деятельности Суда в его состав входит судья, представ­лявший советскую систему права, а теперь российскую систему пра­ва. Дважды членами Международного Суда избирались профессора Московского государственного института международных отноше­ний СБ. Крылов (1946-1952 гг.) и Ф.И. Кожевников (1953-1961 гг.). В настоящее время членом Суда является российский юрист B.C. Beрещетин.

Председатель и вице-председатель Суда избираются самим Судом на три года, а секретарь Суда — на семь лет.

Международный Суд компетентен рассматривать споры между государствами с их согласия и выносить консультативные заключе­ния по юридическим вопросам по запросам Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи, а также других органов и специализирован­ных учреждений ООН с разрешения Генеральной Ассамблеи.