17. Правовой статус счётной палаты

Лимская декларация ИНТОСАИ «Об органах государственного финансового контроля» 1977 года (РФ ратифицировала в 1990-е) => обязанность созадть орган финансового контроля при парламенте и независимо от него.

Осуществляется органом, созданным парламентом и действующим при нём. При 2 палатах, создаётся на паритетных началах.

В РФ - Счётной палаты (ФЗ «О счётной палате»)

Задачи (ст. 2):

а) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением бюджета РФ и субъекта;

б) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

в) оценка обоснованности проекта бюджета и внебюждетных фондов;

г) финансовая экспертиза законопректорв и проектов нпа, затрагивающих бюджет;

д) анализ отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

е) контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета и внебюджетных фондов в ЦБ и уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях;

ж) регулярное представление СФ и ГД информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Состав:

ГД: Председатель Счетной палаты сроком на 6 лет + 6 аудиторов

СФ: Заместитель Председателя Счетной палаты сроком на 6 лет + 6 аудиторов .

Независимость:

1) отдельная строка в бюджете => финансовая независимость Счётной палаты

2) срок полномочий на 1 год больше парламента

Меры:

1) представление (ст. 23 ФЗ) => устранить нарушение в срок определённый в предписании или в течение 20 дней. Если есть составы хищения гос. средств или иные злоупотребления, то сообщается в ПО. Если неоднократно неисполняется, то выносится предписание.

2) предписание (ст. 24 ФЗ) => при грубом нарушении, на которое нужно реагировать безотлагательно, либо при неоднократных неисполнениях представлений, либо при создании препятствий для проведения контрольных мероприятий. Если неоднократно неисполняется, то ГД может приостановить все платежи.

18. Международные документы о высших органах финансового контроля. Принципы лимской декларация интосаи 1977.

ИНТОСАИ (м/н организация контрольных органов в рамках ООН) основана в 1953 году, Россия – член с 1995 года.

Декларация в Лиме в 1977 году.

В 2007 году Мексиканская декларация ИНТОСАИ

Есть региональные организации: ЕВРОСАИ, АРАБОСАИ и т.д.

М/Н принципы (из Лимской декларации ИНТОСАИ):

1) независимости (более длительный срок пребывания в должности Председателя счётной палаты, самостоятельности контрольного органа, материальное обеспечение)

2) объективность и компетентность (соответствующие контрольные органы)

3) прозрачность (гласности)

+

из Мексиканской декларации независимости ИНТОСАИ (развивает положения о независимости высшего органа финансового контроля (ВОФК)):

- независимость ВОФК;

- полный доступ к информации;

- широкие полномочия по проведению проверок;

- отчётность раз в год перед парламентом;

- материальная, кадровая обеспеченность ВОФК, если недостаточно, то могут обращаться к законодательной власти.

Национальные принципы