37. Федеральное казаначейство

БК

Постановление Прав-ва РФ «О Федеральном казначействе» 2006 года.

Орган ИСП власти (статус службы) – в ведении Минфина РФ.

Цель: осуществляет исполнение федерального бюджета.

Полномочия:

1) доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей лимиты бюджетных обязательств;

2) открывет в ЦБ ЕКС;

3) осуществляет операции на ЕКС;

4) отчитывается об исполнении бюджета;

5) контроль предварительный и текущий за исполнением бюджета;

6) ведёт сводную бюджетную роспись и кассовый план исполнения бюджета.

Структура:

Руководитель => замы => аппарат.

38. Получатели бюджетных средств. Их права и обязанности

Получатели:

а) орган государственной власти (государственный орган),

б) орган управления государственным внебюджетным фондом,

в) орган м/с, орган местной администрации,

г) находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета

ст. 219 БК

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путём:

а) заключения государственных (муниципальных) контрактов,

б) иных договоров с ФЛ, ЮЛ, ИП

в) в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

После должны получить разрешительную надпись (акцепт) после проверки финансовым органом (Минфин) всех документов. Оплата из бюджета лишь в пределах лимита, кроме публичных нормативны обязательств, которые вытекают из нпа – у них оплата в полном объёме (например, на закупку мебели у казённого предприятия 1000 р. => только 1000 р. оплатят из бюджета, а если по ФЗ «Об инвалидах» бесплатные коляски, то безе лимита, т.е. сколько требуется).

39. Система государственных внебюджетных фондов

Понятие и классификация.

С 2000 года новелла: социальные ГВФ выделяют в БК.

Цели (в СССР не было внебюджетных фондов):

1) принцип совокупного покрытия (нет целевых доходов) => строго целевое использование денежных средств на обеспечение конституционных социальных прав граждан (на пенсию, гос. социальное страхование, на медицинскую помощь);

2) в СССР был метод финансирования (медицина, пенсия), т.е. по смете. Внебуюджетны фонды позволяют внедрить метод страхования (основание выплат – наступление страхового случая), т.е. раньше не оставалось лишних средств, а сейчас остаются. А если в СССР оставались, то изымались, поэтому к концу года начинали больше тратить (например, покупали оборудование).

История:

1. ПФР (самый первый => Пост. ВС РСФСР 22.12.1990)

2. ФСС (1992, Указ Президента)

3. ФОМС => территориальные ФОМС (т.к. совмемстная компетенция) (1992, Закон РФ)

После 1991 года были и другие фонды:

1) фонд занятости населения (упразднили и часть функция к ПФР);

2) дорожные фонды (формировались из транспортного налога);

3) фонд поддержки жилищного строительства;

4) фонд поддержки ПО.

Внебюджетные фонды включены в бюджетную систему в соответствии с БК, чтобы распространить общие положения (гл. 17 БК):

а) о составлении бюджетов внебюджетных фондов;

б) об исполнении (кассовое);

в) об отчётах об исполнении.

Существуют и негосударственные фонды, также для реализации социальных прав прав (появились после 1991 г.).

Экономические:

Цель создания: для решения задач в сфере экономики.

Фонды ПРАВИТЕЛЬСТВА и высших ИСП субъекта:

1. Государственный фонд конверсии,

2. Российский фонд фундаментальных исследований,

3. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере,

4. Федеральный фонд производственных инноваций,

5. Фонд льготного кредитования агропромышленного комплекса.

Источник: бюджетные ассигнования.

Были дорожные фонды.

ОТРАСЛЕВЫЕ фонды (при министерствах, ведомствах и органах ИСП субъектов):

Цель создания: финансировать мероприятия внутриотраслевого характера, т.е. дополнительное финансирование деятельности министерств, ведомств, предприятий.

Источник: добровольные отчисления предприятий, учреждений и иных организаций.

1. Фонд социально и материального развития МИД РФ;

2. Резервный фонд Минтранспорта РФ

и т.д.

Социальные.

Государственный внебюджетный фонд (гл. 17 БК) – форма образования и распределения денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (определение утратило силу).

Средства внебюджетных фондов – в государственной собственности и не входят в состав бюджетов бюджетной системы.

Проект бюджета фонда составляют органы управления фондов направляют => в Минздрпавцоразвития => Правительство => ГД + СФ ---> принимается в форме ФЗ (не позже принятии ФЗ о бюджете на соответствющий год).

Источники (ст. 146):

1) Страховые взносы (обязательные и дополнительные)

2 концепции:

а) ближе к налоговым доходам (безвозмездные, бессрочные)

б) неналоговые,

- целевое использование (у налогов нецелевое, т.к. принцип совокупного покрытия);

- объём услуг зависит от размера выплат;

- плательщик взносов – работодатель, а выгодополучатель – работник (застрахованное лицо) => т.е. получает не тот, кто платит (отличия от госпошлин);

Регулирует:

БК: 1 из доходов бюджетов.

ФЗ «О страховых взносах», «Об ОМС», «О ФСС»

За неуплату ответственность по КоАП.

!!! Ответственность скопирована из НК, т.е. все сроки, просорочки, взыскании, проверки как у НК. Но новые администраторы Администрируют сами ФОНДы. СМИ называют «налоговой з/п».

С з/п работники платят 13%. А Работодатель платит из своего кармана страховые взносы.

2) штрафы, санкции, пени за неуплату страховых взносов;

3) неналоговые доходы (от имущества фонда);

4) межбюджетные трансферты (из Фонда национального благосостояния) и т.д.