8. Способы защиты административно-правовых отношений.

Понятие защиты АПО означает создание и существование определенных условий и гарантий, которые бы обеспечивали развитие тех или иных правоотношений в точном соответствии с действующем законодательстве.

Способы:

• Административный (осуществляется силами органами государственного управления и их должностных лиц, которые по жалобе соответствующих субъектов или по своему усмотрению проверяют законность и целесообразность решений, принимая меры защиты – приостановление или отмена актов, принятие к виновным мер дисциплинарного воздействия).

• Судебный (осуществляется судом по жалобе гражданина, полномочных органов исполнительной власти, или в установленных случаях прокурора; ст.46 Конституции – каждому гарантируется судебная защита прав и свобод).

• Договорно – согласительный (создание различных согласительных органов – комиссии, комитеты, группы и использование разнообразных согласительных процедур; ст.85 Конституции – президент использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ).

9. Система административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины.

По масштабу действия нормы АП делятся:

• АП нормы, действующие в масштабе всей сферы реализации государственной исполнительной власти, всех отраслей и сфер государственного управления (устанавливают общие правовые основания, условия и порядок формирования всех органов исполнительной власти, определений и закреплений их компетенции; общие правила поступления на государственную службу и ее прохождение; общие основания, условия и порядок привлечения соответствующих субъектов дисциплинарной или административной ответственности).

• АП нормы, действующие только в конкретных отраслях и сферах реализации государственной исполнительной власти (особые правила организации и деятельности силовых министерств и ведомств, в отличии от центральных органов исполнительной власти экономического и социально-культурного профиля; особые правила поступления на государственную службу в ОВД, налоговой полиции, таможенные органы)

Также по масштабу действия:

• Общая часть (первая группа АП норм, распространяющиеся на все отрасли и сферы государственного управления).

• Особенная (масштаб действия которых ограничен отдельными конкретными отраслями и сферами государственного управления).

Общая и особенная часть подразделяются АП институты, которые регулируют отдельные группы однородных и взаимосвязанных отношений, например институты АП статуса граждан и общественных объединений.

• Специальная часть (объединяет в себе некоторые взаимосвязанные институты Общей и Особенной части, например служебное право, административный процесс, таможенное право).

10. Понятие и виды источников административного права, проблемы их систематизации.

Источники АП – это нормативные акты, содержащие в себе АД нормы, из которых складывается эта отрасль права.

Виды:

• НПА – вид юридического акта, принятый компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы АП.

• Административно-правовой договор нормативного содержания – двустороннее или одностороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащие нормы АП.

• Административный прецедент – решение по конкретному управленческому делу, которое становиться обязательным для всех аналогичных дел, возникающих в будущем.

• Правовой обычай – санкционированное государством, исторически сложившиеся, правило поведения в сфере управления.

• АП наука (доктрина) – научные труды по вопросам А права, на основании которых вырабатываются новые АП нормы и принимаются решения по конкретным управленческим делам.

• Правосознание – совокупность идей, теорий, чувств, эмоций, взглядов, настроений, переживаний, на основании которых вырабатываются новые АП нормы и принимаются решения по конкретным управленческим делам.

Типы, в зависимости от того кто их принял:

• Акты российских органов публичной власти (акты судов общей компетенции и арбитражных судов и акты правосудия).

• Акты, принятые без участия или с участием российских органов публичной власти (акты органов государственной власти бывшего СССР, акты международных органов (ООН, Совета Безопасности), международные договоры).

Систематизация:

• Кодификация – сведение АП норм в Кодексы по различным АП институтам, перерабатываются или отменяются устаревшие, создаются новые, объединяемые Кодексом правовые нормы.

• Инкорпорация – нормативный материал объединяется по каким либо вопросам в Собрания, Своды, Сборники законодательства и систематизируются в них по определенным рубликам и темам без какого–то кардинального изменения содержания, имеющихся НПА.

• Хронологическая систематизация – осуществляется в форме периодических изданий: «Собрание законодательства РФ» и «Бюллетень нормативных актов органов исполнительной власти РФ», публикуются все принимаемые ФЗ, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ.

11. Понятие, особенности и виды административно-правовых статусов гражданина по действующему законодательству.

АП статус гражданина – это совокупность его прав, свобод и обязанностей, регулируемых нормами АП и реализуемых в административно-правовых отношениях.

АП статус граждан РФ определяется Конституцией РФ, ФЗ о «гражданстве РФ», другими ФЗ и иными правовыми актами.

АП статус включает:

1. право на свободу и личную неприкосновенность;

2. право частной собственности;

3. право на неприкосновенность жилища;

4. право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени;

5. право на передвижение;

6. право участвовать в управлении государством;

7. право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

8. право на объединение, право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;

9. право проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования;

10. право на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти и их должностных лиц

Для реализации этих прав необходимо обладать правоспособностью (с рождения) и дееспособностью (с 18 лет полная, 6,8,9).

Виды АП статусов граждан:

• Общий – общее статусное положение гражданина в сфере государственного управления, которое закрепляется основополагающими НПА.

• Специальные – отражают особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления (переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие).

• Индивидуальные – конкретизируют правовое положение индивидуального физического лица, в сфере государственного управления с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения (предприниматель, абитуриент, студент, пациент).

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающиеся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Документом, удостоверяющим гражданство РФ является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указания на гражданство лица.

• Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства

• Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его

• Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга

• Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства – двойное гражданство

• Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращения гражданства РФ

• Наличие у гражданина РФ двойного гражданства не умоляет также его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства

• Гражданам РФ, находящимся за пределами России предоставляются защита и покровительство РФ

Гражданство приобретается: по рождению, прием в гражданство, восстановление и по иным основаниям, предусмотренные ФЗ о гражданстве РФ.

Ребенок приобретает гражданство по рождению, если:

• Оба его родителя, или один из них имеют гражданство РФ, независимо от места рождения ребенка

• Один их родителей – гражданин РФ, другой – без гражданства

• Один – гражданин РФ, другой – иностранец, при условии что ребенок родился в РФ

• Оба родителя, или один – проживают на территории РФ, не имея гражданства, либо иностранное, при условии рождения на территории РФ, если не дают иностранного гражданства

• Ребенок, находящиеся на территории РФ, родители – не известны (не объявлены в течении 6 месяцев).

Прекращение в следствии выхода из гражданства, по свободному волеизъявлению. Не допускается (не выполненные обязательства, обвинение по уголовному делу, нет другого гражданства).